行政管理专科毕业论文-“互联网+”模式下政府服务存在的问题及对策

摘要“互联网+”概念的提出，给许多行业带来了新的发展机遇，改变了人们的传统思维和生活方式，同时也对政府的管理观念与方式带来了积极影响。“互联网+”政府服务从“互联网+”入手，为现代政府治理提供了新生态，利于提高政府管理的现代化水平，创建智慧政府。但与此同时，“互联网+”政府服务处于初级发展阶段，存在一些问题。本文在分析“互联网+”时代背景和政府服务关系基础上，重点探讨“互联网+”模式下政府服务存在的问题，最后给出针对性的解决对策。关键词：“互联网+”；政府服务；问题；对策

“互联网+”政府服务的基本内涵“互联网+”的内涵理解“互联网+”政府服务的概念，首先要正确理解“互联网+”的概念，这是前提和基础。针对“互联网+”的具体内涵主要有两种。一种认为，“互联网+”是指依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，从而优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。另一种就是，要充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，把互联网的创新成果与经济社会领域进行深度融合，产生化学反应、放大效应，大力提升实体经济的创新力和生产力。简单来说，“互联网+”就是要利用互联网连接一切，实现万物互联，包括人与人、物与物、人与物的互联。它是传统互联网的升级版，是一种生产手段和资源。“互联网+”政府服务的内涵“互联网+”政府服务是一个新的事物，理论界对它的探索也已经展开。它是电子政务的拓展与延伸，是升级版的电子政务，也是政府的一场变革。其中的“+”号并不是算术运算中的简单机械相加，而是有着乘数效应或指数效应的叠加，要产生1+1>2的积极效果。“互联网+”政府服务是互联网思维与公共管理的深度融合，它将充分发挥互联网的积极作用转变政府职能、优化政府组织结构、提升政府行政效率，从而建设创新型、服务型、效能型和阳光型政府。因此，“互联网+”政府服务的内涵是：政府面对“互联网+”时代经济社会基本状况所发生的深刻变化，在管理、服务和基本秩序控制等方面采取相应措施，做出相应调整，形成相应的制度机制和组织体系。“互联网+”模式下政府服务存在的问题虽然“互联网+”模式下政府服务有上述种种优点，就我国目前现状来说，通过收集相关书本资料和网站查询发现，电子政务在实际应用中仍然存在着一些问题。主要有以下几点：政府部门缺乏网络服务意识及互联网思维“互联网+”的发展为政府部门服务工作提供了非常重要的技术支持，但在实践中，政府部门思维的改革存在着“技术取向”的问题，形成了“强调技术和忽视服务”的局面。有些政府部门流于形式，盲目建立客户网站，忽略了部门员工的技术培训和能力培养，在实践中，“互联网+”的技术优势并没有被用来提高政府的服务质量。一些政府部门仅将“互联网+”技术简单应用在政府服务中。这种“技术的嫁接”忽视了“互联网+”的真正含义，因此这种方式并没有真正将互联网思维与政府服务融合在一起。政府必须意识到能让用户快速轻松地获得服务是政府的主要责任。但是，一些政府部门尚未意识到这一责任，仍然停留在“以政府为中心”的思维中，导致用户体验和人民利益被忽略。互联网思维，是“互联网+”语境下对政府工作生态的一种新的思考方式。它是以用户需求为导向，以为用户创造价值为目标的思维方式，具有很强的互动性、及时性和去中心化的特点。这要求政府工作人员转變身份与角色，建立与公众平等对话平台，以开放包容的心态了解公众诉求，进行政务创新。但很多政府工作人员，依然固守传统思维，保持高傲姿态，不愿意与公众在互联网语境下进行双向互动与交流。甚至对“互联网+”政府服务存在抵触心理，致使创新动力不足。各部门间缺乏数据共享，协同发展受阻“互联网+”政府服务的一个显著特点就是开放、共享，连接一切。目前，国内电子政务是各自独立的，缺乏统一的模式，导致各政府、各部门之间信息孤岛化严重，地区和部门之间的服务比较分散，无法建立能集成多个渠道的综合在线政府服务平台。基于互联网技术的工具化应用思路，各级政府部门只通过实体行政审批大厅中的门户网站和本机在线审批平台为公众处理相关事务。在“互联网+”时代，人们对政府服务的需求已经不仅仅是单向信息的获取，人们越来越重视交互式、全过程、综合的政府服务体验。但是，不同的政府部门都有自己的政策，服务渠道分散，使得政府的社会管理和公共服务数据难以相互关联，这极大地限制了大数据和云计算等新技术的价值创造能力。由于不同地区、不同政府部门的数据公开程度不是很高，因此在处理业务时试图实现信息共享的问题仍然存在一些问题，所以还不能为人们提供跨地区和跨部门的“一站式”在线政府服务。服务内容不完整，事务处理标准不统一由于各级政府和地方政府都没有统一的在线政府事务处理标准，程序繁琐且难以理解，所以政府服务处理实务的准确性、及时性、可操作性和实用性差，低效的政府服务仍然存在。大部分地方政府的服务指南不仅更新缓慢，而且要点和内容不完整、不规范，导致公众经常对流程感到困惑。同时，就提供在线下载表格和文档的服务而言，许多服务指南应当提供下载相关表格的服务，但事实却并没有提供。尽管大多数办公室流程都明确规定必须保证必须上传和下载相关的表格文件，但在实际中，将近一半的业务未完成下载服务，提供下载服务区域也没有完全涵盖应提供下载服务的所有事项。信息安全风险凸起，阻碍政务工作推进尽管许多省级行政区和地方政府已经有了自己的移动应用程序软件，但是他们只是一网络信息安全风险凸起，阻碍“互联网+”政府服务的深入推进“互联网+”时代，大数据、云计算、相关性等都为传统行业转型升级带来了积极影响。但网络信息安全风险凸起、网络空间缺乏法治管理等，影响着“互联网+”政府服务行动中的数据安全问题。特别是一些政府部门处理公务的办公网络与民众寻求政务服务的普通网络之间并没有实现完全的区别，在技术上给非法入侵者提供了有机可乘的机会。他们利用政府网络中可能存在的漏洞非法入侵，删除、损毁政务数据系统，侵犯公共信息，阻碍“互联网+”政府服务的深入推进。“互联网+”模式下政府服务的完善对策转变政府服务理念，更新互联网思维政府要想转变其传统的服务理念，首先要做的就是强化政府的互联网思维。互联网思维要求政府在实践中将在线、连接、开放、互动的思维牢记，利用在线为群众提供全天服务，加强与公众的联系，基于互联网的特性，实现政府之间、各部门之间业务的协调，鼓励公众积极参与线上政府服务平台中，加强政府与公众之间的互动。其次要对政府的工作人员加强培训，通过开展讲座、线上学习的方式，将“互联网+”的思维融入到员工的日常工作中，提高员工为人民服务的意识；同时在用人选人上，坚持公开公正，择优录取，不仅要管理人才，还要有技术人才，为构建新型电子政务服务提供坚强的后盾。“互联网+”政府服务是政府自觉进行的一场变革，需要更新思维，具备互联网思维。但许多公务员依然用传统思维方式行使职权，没有实现身份角色的转变，对“互联网+”政府服务缺乏热情甚至存在抵触情绪。因此，更新思维，具备互联网思维，为政务革新提供动力支持显得极为必要。首先，要有创新思维。“互联网+”政府服务是传统政务活动的升级，需要对传统政务方式、组织方式进行创新。集思广益，进行头脑风暴，推进政务工作。其次，要有开放思维。实现政府信息的合法和全面公开，建立跨部门、跨区域的一体化政务服务网，形成互联互通的政务大数据。最后，要有融合思维。“互联网+”政府服务是要实现乘数效应，它融合了多种服务方式和手段，需要具备融合思维，优化服务手段和方式。除此之外，服务思维、法治思维也是推行“互联网+”政府服务必不可少的思想动力。搭建数据共享交换平台，扩大覆盖面不同地区互联网技术发展水平不一致，先进地区与落后地区之间存在技术鸿沟，导致“互联网+”政府服务难以全覆盖。技术障碍的限制，还需要从技术支撑着手。首先，要大力发展互联网技术，扩大其覆盖率，促使网络覆盖从中央到地方、从地市到县乡的所有行政级别，缩小数字鸿沟。其次，“互联网+”政府服务的推行离不开大数据这一基础性技术，因此要进一步扩大信息数据的覆盖面，尽可能地将政务行为转化为数据行为，对政务信息进行数字化管理。可以通过开发政务APP、政府微博、微信等，为政府搜集政务数据提供网络平台。对公民身份也可以进行数字化管理，避免公众跨区域、跨部门业务办理受困。公民能够通过数据化方式获得服务，应是政府部门努力的目标，唯有如此才能缩小地区间差异，实现“互联网+”政府服务的全面覆盖。“互联网+”的本质在于开放，打破部门之间信息孤岛，让一体化的政务数据简化行政运流程对于“互联网+”政府服务的推进非常重要。政务数据不应该是本部门的独有资源，要强化互连互通、实现资源共享。首先，要变革体制和机制。打破部门之间的利益格局，确立信息共享机制。把是否实现数据共享作为工作考核标准，依次推动信息共享工作的展开，消除信息孤岛带来的障碍。其次，构建统一的政务服务平台，推广跨部门的综合性应用平台。例如形成包括教育、医疗、民政、税务登记等领域的信息共享平台，实现信息数据共享、部门协同发展。再次，开发分级互联的政务云服务。信息共享交换平台不仅有横向的沟通互连，也要有纵向的整合和流程优化，实现一站式服务，使便民高效的政府服务真正深入人心。打破原有组织结构，正确定位政府角色要想打破原有组织结构，政府首先要转变原有观念，深入贯彻“放管服”简政放权，逐渐将权利下放，改变其原有的集权模式，建立“互联网+”模式下扁平化的组织结构。政府可以在建立电子政务平台之初将要审批的事项进行整理，设计专门的审批机构，简化从前繁琐的审批流程，使公众在需要帮助时能真正体会到便利。政府还可以利用互联网将权力下放至企业、社会和群众，提高企业、社会和群众的参与度，让公众真正能体会“当家做主”，积极参与决策，营造良好的社会环境。要想让“互联网+”真正融入政府的政务服务中，政府应当准确定位自己的角色。政府的作用是服务人民，在实践中，政府应该向社会公众大力推广“互联网+”的应用，利用群众的智慧不断优化政府服务。同时，政府还应当认识到互联网在政务服务的基础性地位，树立包容、开放的心态，接受并合理利用互联网的优势，去粗取精。政府还应当认识到自身服务人民的性质，公众才是政府电子政务的最终用户，重视公众的力量，不仅让政府“省心”，更能实现政府服务的高效、便捷。加强法治化管理，保障网络信息安全“互联网+”背景下，各种信息数据都会通过网络进行传播，如果没有相应的监督和管理，信息不对称情况下使我们很难辨别真伪，导致虚假信息和网络谣传。一旦这些存在问题的信息或数据被政府部门采集和使用，将会严重影响政府服务质量，削弱政府信用和公共权威。同时，法治缺乏使违法成本低，针对政府部门重要信息数据的网络犯罪肆无忌惮，网络信息安全问题亟待解决。为确保“互联网+”政府服务顺利推进，需要加强法治化管理，保障网络信息安全。首先，要加强政务信息化的法治建设，加强对互联网领域立法执法工作监督，完善关于网络信息服务、网络安全保护、网络监管等方面的立法工作。依法规范网络行为。改变法律更新不及时，滞后于信息爆炸式增长的困境，提高信息犯罪的违法成本。其次，要严格依法办网，净化互联网生态环境，使网络空间风清气正。结束语互联网以其巨大的创新能力，对传统的商业、服务、行为和生活方式产生了深远的影响。同样，当互联网的触角延伸到政府服务领域时，它也是创新和革命性的。政府应该积极顺应时代发展，满足人民的需要。“互联网+”模式下的政府服务已成为中国电子政务发展的新模式。从需求的角度来看，由于时代的发展和社会的进步，人们的生活水平越来越高，对公共服务产品的要求与过去有很大的不同，呈现出多样化的趋势。这就要求政府改变固有的管理模式和组织结构，提高公共服务的供给能力，满足人民日益增长的需求，真正造福人民。尽管“互联网+”政府服务面临一些问题，但任何新的尝试都不会完美。我们需要发现过程中存在的问题并加以改进，以实现政府治理和服务的创新。致谢论文结尾，我要感谢我的论文指导教师，从论文选题到论文最终完成，老师给予了我极大的帮助，在论文的每一环节都非常认真和严谨地给予我指导和建议，每次即便感觉怠倦也都会为我耐心而细致地修改论文，这样的责任心和工作态度使我深受感动和鼓励，成为我顺利完成论文的动力。老师渊博的学识、平易近人的性格、严谨的治学态度以及认真负责的工作风格使我铭记在心，成为我今后继续深造的楷模和指南针。在此，我对我的导师表示衷心的感谢。参考文献[1]侯春丽."互联网+"政府服务面临的问题与对策[J].合作经济与科技,2021(19):2.[2]章小明."互联网+政务服务"发展现状,问题与对策解析[J].2020.[3]樊博,赵玉攀.当前"互联网+政务服务"存在的问题及对