公共卫生事件应急健康信息发布部门合作预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布部门合作预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，为确保应急健康信息发布的及时、准确、有效，与相关部门进行合作，共同开展健康信息发布工作。具体包含但不限于以下公共卫生事件：（1）传染病疫情；（2）群体性不明原因疾病；（3）重点食物和职业中毒事件；（4）其他可能影响公众健康的突发公共卫生事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于公共卫生事件发生时，危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。（2）二级响应：适用于公共卫生事件发生时，危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够基本掌控事态的情况。（3）三级响应：适用于公共卫生事件发生时，危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。（4）四级响应：适用于公共卫生事件发生时，危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够快速掌控事态的情况。分级响应的基本原则如下：（1）分级响应原则：依据事故危害程度和影响范围，确定应急响应的级别。（2）分级指挥原则：各级应急指挥机构依照响应级别启动应急指挥，组织协调相关部门开展应急工作。（3）分级响应时间原则：各级应急响应启动时间应当符合事故危害程度和影响范围，确保应急响应的时效性。（4）分级信息发布原则：各级应急信息发布部门应当依据响应级别，及时、准确地发布相关信息，确保公众知情权。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件应急健康信息发布的最高指挥机构，负责统一领导和协调各部门的应急工作。其构成单位（部门）包含：生产经营单位重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和指挥应急工作。健康信息发布部门负责人：担负应急指挥部副总指挥，负责健康信息发布的协调和监督。公共卫生部门负责人：担负应急指挥部成员，负责供应专业公共卫生信息和引导。新闻宣传部门负责人：担负应急指挥部成员，负责信息发布和舆论引导。安全生产监督管理部门负责人：担负应急指挥部成员，负责事故调查和处理。其他相关部门负责人：依据实际情况，邀请相关单位负责人参加应急指挥部。（2）应急工作小组应急指挥部下设若干个工作小组，负责具体应急工作的实施。以下为常见工作小组及其职责：信息收集与评估小组成员构成：健康信息发布部门、公共卫生部门、技术支持人员等。职责分工：负责收集、整理、评估公共卫生事件相关信息，为应急指挥部供应决策依据。行动任务：及时掌握事件动态，对健康信息进行评估，提出信息发布建议。信息发布小组成员构成：新闻宣传部门、健康信息发布部门、专业编辑等。职责分工：负责订立信息发布计划，撰写、审核、发布健康信息。行动任务：依据应急指挥部指令，及时、准确、全面地发布健康信息，确保公众知情。舆论引导小组成员构成：新闻宣传部门、健康信息发布部门、心理疏导专家等。职责分工：负责监控舆论动态，引导公众正确理解事件，缓解恐慌情绪。行动任务：及时回应公众关切，发布权威信息，维护社会稳定。应急保障小组成员构成：后勤保障部门、技术支持人员、志愿者等。职责分工：负责应急物资保障、技术支持、现场保障等工作。行动任务：确保应急工作所需物资、设备、人员到位，为应急工作供应有力保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集与评估小组具体构成：公共卫生部门、健康信息发布部门、技术支持人员等。职责分工：公共卫生部门负责供应疫情监测和防控信息；健康信息发布部门负责收集相关信息，进行初步评估；技术支持人员负责信息处理和分析。行动任务：及时收集公共卫生事件相关信息，对事件进行风险评估，为应急指挥部供应决策依据。（2）信息发布小组具体构成：新闻宣传部门、健康信息发布部门、专业编辑等。职责分工：新闻宣传部门负责协调媒体资源，健康信息发布部门负责撰写和审核信息，专业编辑负责信息排版和发布。行动任务：依据应急指挥部指令，订立信息发布计划，撰写、审核、发布健康信息，确保信息准确及时、全面。（3）舆论引导小组具体构成：新闻宣传部门、健康信息发布部门、心理疏导专家等。职责分工：新闻宣传部门负责媒体沟通，健康信息发布部门负责信息发布，心理疏导专家负责心理支持和舆论引导。行动任务：监控舆论动态，发布权威信息，引导公众正确理解事件，缓解恐慌情绪。（4）应急保障小组具体构成：后勤保障部门、技术支持人员、志愿者等。职责分工：后勤保障部门负责物资供应和后勤保障；技术支持人员负责技术支持和设备维护；志愿者负责现场帮助。行动任务：确保应急工作所需物资、设备、人员到位，为应急工作供应有力保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确标识，确保在第一时间接收到公共卫生事件的相关信息。应急值守电话信息如下：应急值守电话：[具体电话号码]值班人员：[值班人员姓名及职责]值班时间：[具体值班时间段]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急值守电话值班人员。接收方式：电话、短信、网络平台等。责任人：应急值守电话值班人员负责接收和初步确认信息。（2）内部通报通报范围：应急指挥部及其下设工作小组。通报方式：电话、会议、内部通知等。责任人：应急值守电话值班人员负责及时通报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发现公共卫生事件后，第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部评估事件等级，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，由应急指挥部或指定责任人通过书面报告或电子文档形式向上级报告。（2）报告内容事件发生的时间、地方、基本情况。事件的影响范围、危害程度和潜在风险。生产经营单位采取的应急处理措施和效果。事件造成的损失和影响。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）报告时限一级响应事件：接到报告后1小时内报告。二级、三级、四级响应事件：接到报告后2小时内报告。（4）责任人应急指挥部总指挥或指定责任人负责报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站、新闻媒体等方式进行通报。（2）通报程序应急指挥部依据事件影响范围和需要，决议通报的部门和单位。指定专人负责联系和通报，确保信息传递的准确性和及时性。（3）责任人应急指挥部负责统筹协调，指定专人负责向相关单位和部门通报。（4）通报内容同向上级主管部门、上级单位报告的内容。（5）时限要求依据事件紧急程度和需要，尽快通报，确保相关部门和单位及时采取行动。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急指挥部接到公共卫生事件信息后，立刻组织信息收集与分析，包含事件的性质、严重程度、影响范围和可控性等。信息收集与分析应由专业技术人员和公共卫生专家共同进行，确保信息的准确性和完整性。（2）应急领导小组决策依据信息收集与分析的结果，应急领导小组应评估事件是否实现响应启动的条件。决策程序包含：讨论、评估、投票或共识形成，确保决策的科学性和合理性。（3）响应启动若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。响应启动可通过以下方式：举办应急指挥部会议，宣布响应启动；通过紧急通知或命令形式，转达响应启动的决议；利用内部通讯系统或公共信息平台发布响应启动的消息。2响应启动的条件事故性质：公共卫生事件的严重性、传染性、潜在危害等。严重程度：事件对人员健康、生命安全和社会稳定的影响程度。影响范围：事件影响的地理范围、人口数量和行业领域。可控性：生产经营单位对事件的掌控本领及社会资源的调动情况。3预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，并及时升级为响应状态。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应与事态发展相匹配。避开响应不足导致事态扩大，或过度响应造成资源挥霍。5信息发布与宣传响应启动后，应急指挥部应负责协调健康信息发布部门，确保信息发布的及时性和准确性。信息发布应包含事件基本情况、应对措施、公众防范建议等，以加强公众的知情权和参加度。6责任落实各级应急指挥部成员和相关部门应明确各自的职责，确保响应启动和处理过程中的责任落实。对未实现响应启动条件但需预警启动的情况，也应明确责任人和责任分工。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道公共信息平台：包含官方网站、社交媒体、短信平台等。媒体渠道：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。社区宣传：通过社区公告栏、宣传册、口头通知等方式向社区居民发布预警。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关部门和人员。新闻发布会：组织新闻发布会，向公众和媒体通报预警信息。社交媒体推送：利用社交媒体平台发布预警信息，扩大掩盖范围。（3）预警信息发布内容公共卫生事件的性质、可能的影响和危害。预警级别确实定和说明。应对措施和建议，包含个人防护、防备措施和注意事项。预警信息的有效期限。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的充分和可用，包含医疗救援队伍、防疫队伍、信息发布队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备配备充分的应急物资，如防护用品、消毒剂、医疗药品等。确保物资的储存和管理符合要求，确保在紧急情况下能够快速投入使用。（3）装备准备确保应急装备的完好和可用，如救助车、防护服、检测设备等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食物、水源、留宿等。与相关后勤保障单位建立联系，确保在紧急情况下能够供应必需的支持。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、互联网等。建立应急通信预案，确保在关键时刻能够保持信息沟通。3预警解除（1）预警解除的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。应急指挥部依据专家评估和实际情况，认为无需连续预警。（2）预警解除的要求通过相同的发布渠道和方式，向公众和相关部门发布预警解除信息。确保预警解除信息的准确性和及时性。（3）责任人应急指挥部总指挥或指定责任人负责预警解除的决策和发布。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作衔接和落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应最严重到最细小的应急情况。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应措施，部署工作任务。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的有效性。信息公开：通过官方渠道发布事件信息和应急响应措施，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别不安全区域。实施疏散计划，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。遵从搜救原则，确保救援行动的安全性和有效性。（3）医疗救治确保医疗救治资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气、水质、土壤等，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。（6）工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事态扩大。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，同时保持自身救援行动的独立性。4响应停止（1）响应停止的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。应急指挥部依据专家评估和实际情况，认为无需连续应急响应。（2）要求和责任人应急指挥部负责宣布响应停止。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接和后续处理。对应急响应过程中的人员、物资、装备等进行清点和评估。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对公共卫生事件造成的污染物进行评估，确定污染范围和程度。对受污染的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与处理组织专业队伍对污染物进行清理，采取适当的处理措施，如无害化处理、消毒等。确保污染物处理过程符合环保法规和标准，防止二次污染。（3）责任追究对污染物处理欠妥导致的环境污染事件，依法追究相关责任人的责任。2生产秩序恢复（1）评估与规划对公共卫生事件对生产经营活动的影响进行评估，订立恢复生产秩序的认真计划。确保恢复生产秩序的计划符合安全生产要求，避开仿佛事件再次发生。（2）资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、资金等，支持生产秩序的恢复。与供应商、客户等合作伙伴沟通，确保供应链的稳定。（3）监督与引导对恢复生产秩序的过程进行监督，确保各项措施得到有效执行。供应必需的引导和支持，帮忙生产经营单位恢复正常生产。3人员安排（1）健康监测对受公共卫生事件影响的人员进行健康监测，确保其健康情形得到关注。对有健康问题的员工供应必需的医疗救治和病愈服务。（2）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受事件影响的人员缓解心理压力和恐慌情绪。组织心理专家进行心理干涉，提高受影响人员的心理经受本领。（3）生活安排对于因公共卫生事件而无法返回原居住地的人员，供应临时留宿和生活必需品。帮助受影响人员解决生活困难，如就业、教育等问题。（4）责任落实明确各部门在人员安排工作中的职责，确保工作有序进行。对在人员安排工作中表现突出的单位和个人予以表扬和嘉奖。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营活动的稳定和社会秩序的恢复。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部及各工作小组的通信联系方式应明确记录，包含电话、传真、电子邮件等。明确应急通信设备的配备和维护和修理责任人，确保通信设备的正常运行。建立通信故障应急预案，包含备用通信设备和备用通信线路。（2）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络电话等替代通信手段。确定备用通信设备的存放位置和使用方法，并定期进行检查和维护。明确备用通信方案的保障责任人，确保在紧急情况下能够快速启用。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急队伍的构成，包含公共卫生专家、医疗救助人员、消防队员、安全监管人员等。建立专兼职应急救援队伍，并与协议应急救援队伍保持合作关系。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）专家和队伍依据应急响应需要，组织专家团队供应技术咨询和支持。确保应急队伍的充分和可用，包含专业救援队伍和志愿者。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出本单位应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、救助车、监测设备等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（2）管理责任人及其联系方式每种应急物资和装备指定管理责任人，负责其日常维护和保养。明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（3）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和增补情况。定期对台账进行审核，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是公共卫生事件应急响应的关键，生产经营单位应确保应急保障措施的落实，以应对突发事件，保障人员生命资产安全和社会稳定。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，包含备用能源的储备和启用方案。明确能源供应的责任人和联系方式，确保能源供应的及时性和稳定性。2经费保障预算应急响应所需的经费，确保应急资金的充分和合理使用。建立应急资金管理制度，明确经费的审批、使用和监督流程。确定经费保障的责任人，确保经费的及时到位。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通，包含道路、桥梁、机场、港口等。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。明确交通运输保障的责任人和联系方式，确保运输任务的顺利完成。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。与公安机关合作，订立治安保障方案，包含巡逻、警戒、安全检查等。确定治安保障的责任人，确保应急响应期间的安全稳定。5技术保障供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。确保技术设备的正常运行，定期进行维护和升级。明确技术保障的责任人和联系方式，确保技术支持的有效性。6医疗保障配备充分的医疗资源和设备，包含救助车、药品、医疗器械等。建立医疗保障体系，确保伤员得到及时救治。明确医疗保障的责任人和联系方式，确保医疗服务的