突发公共卫生事件应急社会心理服务预案

突发公共卫生事件应急社会心理服务预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，为保障员工、家属及社会公众的心理健康，维护社会稳定，确保生产经营活动有序进行而采取的社会心理服务应急响应措施。预案掩盖的事件包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业暴露等可能对员工及公众造成心理压力的公共卫生事件。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，具体分级如下：

（1）一级响应

适用于突发公共卫生事件危害特别严重，影响范围广，可能造成重点人员伤亡和社会恐慌的情况。一级响应的基本原则是快速启动应急预案，全力开展社会心理服务，确保人民群众生命资产安全，维护社会稳定。

（2）二级响应

适用于突发公共卫生事件危害较大，影响范围较广，可能造成人员伤亡和社会恐慌的情况。二级响应的基本原则是及时启动应急预案，加强社会心理服务，确保重点区域和重点人群的心理健康。

（3）三级响应

适用于突发公共卫生事件危害一般，影响范围有限，可能造成肯定程度的人员伤亡和社会恐慌的情况。三级响应的基本原则是依照应急预案要求，组织开展社会心理服务，减轻事件对员工及公众的心理影响。

（4）四级响应

适用于突发公共卫生事件危害较小，影响范围较小，对员工及公众心理影响有限的情况。四级响应的基本原则是依照应急预案要求，开展必需的心理疏导和服务，维护生产经营秩序。

应急响应分级的具体操作依据实际情况和应急预案的规定执行。各级响应应遵从以下基本原则：

防备为主，防治结合；

快速反应，协同应对；

保护生命，减少损失；

信息畅通，及时报告；

依法依规，科学决策。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

突发公共卫生事件应急社会心理服务预案的应急组织形式为指挥协调型，由生产经营单位成立应急指挥部，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：

（1）应急指挥部

指挥长：生产经营单位重要负责人，负责全面领导和指挥应急工作。

副指挥长：分管安全生产、人力资源等相关部门负责人，帮助指挥长开展工作。

（2）综合协调组

组长：由人力资源部门负责人担负，负责协调各部门工作，确保信息畅通。

成员：包含办公室、人力资源、宣传、后勤等部门人员。

（3）医疗救助组

组长：由医疗部门负责人担负，负责组织医疗救助和心理健康服务。

成员：包含医护人员、心理咨询师、公共卫生专家等。

（4）心理疏导组

组长：由心理咨询服务部门负责人担负，负责组织开展心理疏导和危机干涉。

成员：包含心理咨询师、社会工作者、志愿者等。

（5）宣传报道组

组长：由宣传部门负责人担负，负责舆情监控、信息发布和媒体沟通。

成员：包含宣传、公关、媒体等相关部门人员。

（6）后勤保障组

组长：由后勤保障部门负责人担负，负责物资供应、交通工具调配等保障工作。

成员：包含后勤、采购、运输等部门人员。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

职责：负责突发公共卫生事件应急社会心理服务的总体指挥和决策，协调各部门工作，确保应急响应措施落实到位。

行动任务：依据应急预案要求，启动应急响应，订立应急措施，下达指令，监督各小组工作。

（2）综合协调组

职责：协调各部门工作，确保信息畅通，及时转达应急指挥部指令。

行动任务：收集、整理、分析应急信息，报告应急指挥部，组织应急物资调配。

（3）医疗救助组

职责：组织医疗救助，保障受伤人员得到及时救治，对紧密接触者进行健康监测。

行动任务：建立医疗救助点，组织医护人员开展救治工作，对重点区域进行消毒防疫。

（4）心理疏导组

职责：组织开展心理疏导和危机干涉，减轻员工及公众的心理压力。

行动任务：开展心理咨询服务，供应心理疏导，组织心理辅导培训。

（5）宣传报道组

职责：监控舆情，发布信息，与媒体沟通，引导舆论。

行动任务：及时发布事件信息，回应社会关切，组织新闻发布会。

（6）后勤保障组

职责：保障应急物资供应，确保应急工作顺利进行。

行动任务：调配应急物资，保障交通、通讯等后勤保障工作。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：设立特地的应急值守电话，24小时不间断接听，确保应急信息及时接收和处理。

负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收方式：通过电话、网络、短信等渠道接收事故信息。

负责人：指定专人负责接收和记录事故信息。

通报程序：接收人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急预案。

（2）外部通报程序

接收方式：通过电话、网络、短信等渠道接收外部事故信息。

负责人：指定专人负责外部事故信息的接收和处理。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

接收事故信息后，立刻进行初步推断，确认事故的性质和严重程度。

向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急预案。

依照应急预案要求，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因、影响范围和初步估量的人员伤亡情况。

采取的应急措施和已取得的成效。

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

（3）报告时限

初步报告：在事故发生后1小时内完成。

认真报告：在事故发生后12小时内完成。

（4）责任人

初步报告和认真报告的责任人均为应急指挥部指挥长。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、网络、短信、书面报告等方式向相关部门或单位通报事故信息。

（2）通报程序

确认事故信息后，依照应急预案要求，向相关部门或单位通报事故信息。

通报内容应与向上级主管部门、上级单位报告的内容全都。

（3）责任人

通报责任人为应急指挥部副指挥长，负责组织协调通报工作。

通报内容的具体撰写和发送由宣传报道组负责。

5信息保密

未经批准，不得泄露事故信息。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。

信息保密的责任人为应急指挥部指挥长。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关人员对信息进行收集和初步评估，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

评估内容包含：事故可能造成的直接和间接影响，员工、家属及社会公众的心理健康风险，以及生产经营活动的停止情况。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可以作出以下决策：

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）响应启动方式

应急响应的启动可以通过以下方式实现：

人工启动：由应急领导小组依据评估结果，决议启动相应的应急响应级别。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现这些条件，系统将自动启动应急响应。

2响应分级与调整

（1）响应分级

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为一级、二级、三级和四级响应。

每个响应级别都有明确的应急措施和资源调配要求。

（2）响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

如事态变动导致原响应级别不再适用，应急指挥部应立刻调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑员工、家属及社会公众的心理健康需求，以及生产经营活动的恢复情况。

3预警响应

当事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警响应。

预警响应期间，应急指挥部应组织相关部门和人员做好以下工作：

加强监测，及时掌握事态发展。

准备应急资源，确保响应本领。

加强信息发布，提高公众意识。

开展心理疏导，减轻心理压力。

4避开过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事故情况相匹配，避开过度响应。

在响应过程中，应定期评估响应效果，依据实际情况调整措施，确保资源有效利用。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

通讯网络：利用公司内部通讯系统、企业微信群、短信平台等渠道发布预警信息。

公共媒体：通过公司官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道对外发布预警信息。

社区平台：与社区管理机构合作，通过社区公告栏、社区广播等渠道发布预警信息。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：通过电话、短信、邮件等方式直接通知相关人员。

新闻发布会：组织新闻发布会，向公众说明预警情况及应对措施。

社交媒体宣传：利用微博、微信公众号等社交媒体平台进行信息发布和互动。

（3）预警信息发布内容

预警事件的性质、发生时间、地方和可能的影响。

应急响应级别和采取的措施。

预警范围内的员工、家属及公众应采取的防护措施和行动指南。

应急指挥部联系方式和咨询途径。

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍的完整性和有效性，包含医疗救助组、心理疏导组等。

组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

（2）物资准备

调查统计应急所需物资，包含防护用品、消毒用品、医疗药品等。

建立物资储备库，定期检查和维护物资状态。

（3）装备准备

确保应急装备的完好性，包含救助车辆、通讯设备、防护设备等。

组织装备的检查和保养，确保在应急情况下能够立刻投入使用。

（4）后勤保障

准备应急现场的后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。

建立后勤保障预案，确保应急人员的生活需求。

（5）通信保障

确保应急通讯畅通，包含有线和无线通讯设备。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警事件得到有效掌控，不再对员工、家属及公众构成威逼。

应急响应措施已取得明显成效，生产经营活动恢复正常。

（2）预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，需对预警期间采取的措施进行总结和评估。

解除预警后，向相关人员和社会公众发布解除预警信息。

（3）责任人

预警解除的责任人为应急指挥部指挥长，负责决策和发布预警解除信息。

解除预警后，相关部门负责人需对预警期间的工作进行总结，并向上级主管部门报告。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。

应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的事故情况和处理要求。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究确定响应措施和行动计划。

信息上报：依照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作所需的人力、物资和设备。

信息公开：通过公司内部通讯系统和公共媒体发布应急响应信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、经费保障和后勤支持。

程序性工作责任人：由应急指挥部副指挥长负责协调和组织程序性工作。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

确立警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。

组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，优先搜救伤员和被困人员。

（3）医疗救治

现场设立医疗救治点，对伤员进行初步救治，并将重伤员送往医院。

对紧密接触者进行健康监测和隔离察看。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染程度和危害范围。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含消毒、防疫、设备维护等。

（6）工程抢险

组织专业人员进行工程抢险，防止事故扩大和次生祸害发生。

（7）环境保护

采取措施防止环境污染，包含废水、废气、固体废物的处理。

（8）人员防护要求

参加应急处理的人员需穿着必需的防护装备，如口罩、防护服、手套等。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，需明确事故情况、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作有序进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对员工、家属及公众构成威逼。

生产经营活动恢复正常，应急响应措施已解除。

（2）响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。

停止响应前，需对应急响应工作进行总结和评估。

（3）责任人

响应停止的责任人为应急指挥部指挥长，负责宣布停止应急响应。

停止响应后，相关部门负责人需对应急响应工作进行总结，并向上级主管部门报告。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及受影响区域进行环境评估和污染物监测，确定污染范围和程度。

聘请专业机构进行环境评估，确保评估结果客观、准确。

（2）污染清理

订立污染清理方案，包含清理方法、清理区域和清理时间表。

组织专业人员进行污染物的清理和处理，确保符合环保要求。

（3）环境恢复

对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤、水体、植被等。

跟踪环境恢复进度，确保恢复工作实现预期效果。

2生产秩序恢复

（1）恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含恢复生产的时间表、资源调配和人员布置。

确保恢复计划与生产经营单位的整体战略和市场需求相协调。

（2）资源调配

调配必需的生产资源，如原材料子、设备、人力资源等，确保生产恢复的顺利进行。

（3）生产监控

恢复生产后，对生产过程进行严格监控，确保产品质量和生产安全。

3人员安排

（1）员工关怀

对受影响员工进行关怀和帮忙，包含心理疏导、健康检查和生活保障。

为员工供应必需的心理咨询服务，帮忙其应对突发事件后的心理压力。

（2）人员返岗

订立员工返岗计划，确保员工在安全健康的环境下重返工作岗位。

对返岗员工进行培训，更新其安全知识和应急处理本领。

（3）家属支持

供应家属支持服务，包含信息沟通、心理辅导和必需的生活帮助。

建立家属沟通渠道，及时回应家属关切，维护家属权益。

后期处理的责任人应由应急指挥部指定，负责监督和协调后期处理工作，确保各项措施得到有效实施。后期处理工作应形成书面报告，并在规定时间内上报给上级主管部门和生产经营单位。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用的应急指挥电话、电子邮箱和互联网通信平台。

各工作小组：明确每个小组负责人的通信联系方式，包含电话、移动电话、邮箱等。

外部联系：与上级主管部门、医疗机构、公安消防、交通运输等相关部门建立联系渠道。

（2）通信方法

确保应急通讯设备完好，包含固定电话、移动电话、无线电通讯设备等。

建立卫星通信、网络通讯等备用方案，以应对常规通讯停止的情况。

（3）备用方案和保障责任人

订立通讯故障时的备用方案，如使用备用电话、临时建立通讯站等。

指定专人负责备用方案的执行和通讯保障工作的监督。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：聘请公共卫生、心理卫生、医学救援等方面的专家，作为应急响应的技术支持。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医护人员、心理咨询师、工程技术人员等。

协议应急救援队伍：与周边医疗机构、救援机构签订协议，确保紧急情况下能够快速取得外部救援力气。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对突发事件的本领。

培训内容包含应急处理流程、心理疏导技巧、设备操作等。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：包含个人防护用品、消毒用品、医疗药品、食品、饮用水、应急照明设备等。

数量：依据应急预案要求，确保物资和装备数量满足应急响应需求。

性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护保养规程。

更新及增补时限：定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，并确保责任人联系方式畅通。

（2）台账管理

建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。

定期对台账进行更新，确保信息准确无误。

应急保障工作的责任应由应急指挥部指定，并定期对应急保障工作进行评估和改进，以确保应急响应的顺利进行。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间所需的电力、水源、燃气等能源供应稳定。

订立能源应急预案，明确能源供应的调度和管理措施。

配备备用能源设施，如发电机、蓄水池等，以应对能源停止的情况。

2经费保障

确定应急响应的经费预算，确保应急资金及时到位。

设立应急经费专用账户，由专人管理，确保资金使用的透亮和高效。

对于超出预算的紧急情况，及时向上级主管部门申请追加经费。

3交通运输保障

确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时进行交通管制。

配备应急车辆和运输工具，如救助车、货车等，确保物资和人员能够及时运输。

与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。

4治安保障

加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。

搭配公安机关，对事故原因进行调查，确保责任人受到应有处理。

供应必需的安全保卫措施，防止非法侵入和偷窃。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询、信息技术服务等。

确保应急通讯、监测、监控等系统的正常运行。

为应急队伍供应必需的培训和技术引导。

6医疗保障

与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治本领。

建立医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。

组织医疗救助队伍，进行紧急救治培训。

7后勤保障

供应应急