医疗机构传染病疫情公共卫生应急通信保障预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情公共卫生应急通信保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情公共卫生事件时，为确保应急通信保障的及时、有效，保障疫情防控工作的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合医疗机构实际情况订立的应急通信保障预案。本预案适用于以下传染病疫情公共卫生事件：1甲类、乙类传染病暴发、流行；2重点传染病疫情；3突发公共卫生事件；4其他需要紧急应对的传染病疫情公共卫生事件。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。应急响应分为四个等级，分别为：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2基本原则（1）统一领导，分级负责。依照国家、省、市、县（市、区）和医疗机构四级应急管理体系，明确各级应急机构的职责和任务，确保应急响应的统一性和协调性。（2）快速反应，及时处理。在应急响应过程中，快速组织力气，采取有效措施，掌控事态发展，减少损失。（3）信息共享，协同作战。建立应急通信保障信息共享机制，确保信息畅通，实现各部门、各环节的协同作战。（4）以人为本，确保安全。在应急响应过程中，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，确保救援人员的安全。（5）依法依规，科学应对。严格依照国家相关法律法规和行业标准，科学订立应急通信保障预案，确保应急响应的合法性和科学性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构传染病疫情公共卫生应急通信保障预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室及若干个工作小组。1应急指挥部应急指挥部是应急通信保障工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急通信保障工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导应急通信保障工作。副指挥长：由医疗机构分管领导担负，帮助指挥长开展工作。成员：由医疗机构相关部门负责人、专业技术人员等构成。2办公室办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急通信保障工作的具体组织和实施。其职责包含：收集、整理和上报疫情信息；协调各部门、各小组之间的工作；负责应急通信保障资源的调配；跟踪应急响应进展情况，及时向指挥长报告。3工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体的应急处理工作：（1）通信保障小组构成：由信息部门、通信部门、网络技术部门等人员构成。职责分工：1负责应急通信设施的检查、维护和保障；2确保应急通信网络的畅通；3及时供应应急通信服务；4帮助其他小组开展通信保障工作。行动任务：1在疫情发生时，快速启动应急通信保障机制；2依据指挥部的指令，优先保障疫情信息的传输；3对受损的通信设施进行抢修，确保通信畅通；4完成指挥部交办的其他通信保障任务。（2）信息收集与报送小组构成：由公共卫生部门、信息部门等人员构成。职责分工：1负责疫情信息的收集、核实和报送；2分析疫情发展趋势，为指挥部供应决策依据；3及时向指挥部报告疫情动态。行动任务：1在疫情发生时，立刻开展疫情信息的收集工作；2确保信息的准确性和及时性；3依据指挥部的要求，调整信息报送内容；4完成指挥部交办的其他信息收集与报送任务。（3）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应部门等人员构成。职责分工：1负责应急物资的采购、储备和调配；2确保应急物资的供应充分；3供应必需的生活保障。行动任务：1在疫情发生时，启动应急物资储备；2依据指挥部指令，调配应急物资；3完成指挥部交办的其他后勤保障任务。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如上所述。各小组在应急指挥部的统一领导下，依照预案要求，协同搭配，确保应急通信保障工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，并确保24小时畅通。应急值守电话应标明“传染病疫情公共卫生应急通信保障”字样，以便外界识别和联系。（二）事故信息接收1内部通报程序和方式当发现传染病疫情公共卫生事件时，事发科室或部门应立刻向办公室报告。办公室接到报告后，应立刻核实情况，并依照预案要求启动应急响应程序。内部通报方式包含电话、短信、内部网络公告等，确保信息传递的及时性。2责任人事发科室或部门负责人为内部通报的第一责任人，负责及时报告和通报信息。办公室负责人为内部通报的监督责任人，负责信息接收和处理的准确性。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程办公室接到内部通报后，应立刻核实事故信息，并在30分钟内向医疗机构上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位在接到报告后，应依照相关规定向上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、涉及的人员、病情严重程度等基本信息；事故原因分析及初步推断；应急响应措施及已采取的行动；需要上级单位支持的具体事项。3报告时限和责任人报告时限：30分钟内；责任人：办公室负责人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等渠道，向卫生健康部门、疾控中心、卫生监督机构等有关部门或单位通报。2通报程序办公室负责收集整理事故信息，并依照相关部门的要求进行通报；通报前，应确保信息的准确性和完整性。3责任人办公室负责人为通报的第一责任人，负责协调和监督通报工作；相关部门或单位的联系人作为接收信息的责任人，负责接收和确认信息的准确性。（五）信息报告的记录和存档医疗机构应建立信息报告的记录和存档制度，确保全部事故信息的报告、传递、处理过程均有据可查。记录内容包含报告时间、报告内容、接收人、处理结果等。记录应妥当保管，以备查验。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将依据以下情况进行响应启动的决策：病毒传播速度快，感染人数多，可能引发大规模公共卫生事件；疫情对医疗机构正常诊疗秩序造成严重影响；疫情可能对社会稳定和人民群众生命健康安全构成威逼。2响应启动决策应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻启动应急响应。若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3自动启动应急通信保障系统应具备自动检测和启动的功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应启动的具体程序1信息收集与评估办公室负责收集事故信息，并对信息进行初步评估，推断是否实现响应启动条件。2通知应急领导小组办公室将评估结果及时报告应急领导小组，由领导小组决议是否启动应急响应。3启动应急响应若领导小组决议启动应急响应，应立刻通知各工作小组进入应急状态，并依照预案要求开展相关工作。4发布应急响应指令应急领导小组发布应急响应指令，明确各小组的任务和职责。（三）事态跟踪与分析1跟踪事态发展各工作小组应实时跟踪事态发展，及时向上级报告进展情况。2科学分析处理需求办公室应组织专业人员对事故信息进行科学分析，评估处理需求，为应急领导小组供应决策依据。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既不过度，也不过于保守，以实现最佳的应急响应效果。（四）信息处理与研判的记录医疗机构应建立信息处理与研判的记录制度，认真记录响应启动的决策过程、事态跟踪情况、分析评估结果等，以便后续分析和改进应急响应工作。记录应妥当保管，以备查验。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构内部公告系统；应急通信保障系统；短信平台；微信、微博等社交媒体；与卫生健康部门、疾控中心等相关部门的联络渠道。2预警信息发布方式预警信息发布方式包含：立刻通知：通过电话、短信等方式，直接通知相关部门和人员；公共广播：通过医疗机构广播系统进行公开广播；网络发布：在医疗机构官方网站和社交媒体平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能的影响范围；应采取的防备措施；预警解除的条件。（二）响应准备1队伍准备医疗机构应组织专业队伍，包含医护人员、防疫人员、后勤保障人员等，确保在预警启动后能够快速响应。2物资准备预警启动后，应确保以下物资的充分：医疗防护用品；传染病检测设备；隔离设施；应急药品。3装备准备确保应急通信设备、交通工具等装备处于良好状态，以支持应急响应工作。4后勤准备后勤保障小组应做好以下工作：预留必需的办公场合和隔离区域；确保应急物资的储存和供应；订立后勤保障计划。5通信准备通信保障小组应确保以下通信渠道的畅通：内部通信网络；与上级主管部门、疾控中心等单位的通信联络；与媒体和社会公众的沟通渠道。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：疫情得到有效掌控，传播风险降低；医疗机构恢复正常诊疗秩序；社会公众的生命健康安全得到保障。2解除要求预警解除后，医疗机构应：撤销预警信息；恢复正常工作秩序；对应急响应过程中存在的问题进行总结和改进。3责任人预警解除的决策由应急领导小组作出，办公室负责人负责组织实施预警解除的相关工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将依据预案规定的分级标准确定响应级别。2响应启动程序应急指挥部在确定响应级别后，应立刻召开应急会议，启动应急响应。召开应急会议，明确各工作小组的任务和职责。信息上报：办公室负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组之间的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布相关信息。后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应必需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设立警戒区域，疏散无关人员。对受威逼区域进行隔离，防止疫情扩散。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。3医疗救治确保医疗救治资源充分，对受伤人员进行紧急救治。对疑似病例进行隔离察看，防止交叉感染。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险，引导防控措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含通信保障、数据分析等。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，恢复正常功能。7环境保护防止污染扩散，对污染区域进行清理和消毒。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气的联动应遵从以下要求：明确指挥关系，确保指挥统一；及时沟通信息，协调行动；共享资源，提高救援效率。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责协调外部救援力气的行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播风险降低；医疗机构恢复正常诊疗秩序；社会公众的生命健康安全得到保障。2响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并组织各工作小组进行收尾工作。对应急响应过程中存在的问题进行总结和改进。3责任人应急指挥部负责人负责宣布响应停止，并监督收尾工作的完成。！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！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