医疗机构传染病疫情监测与应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情监测与应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在传染病疫情发生、发展、扩散过程中，为有效防备和掌控传染病疫情，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急处理措施。预案适用于以下范围：（1）医疗机构内发生的传染病疫情；（2）医疗机构周边发生的传染病疫情；（3）跨区域传染病疫情；（4）公共卫生事件中的传染病疫情。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动一级响应：1）疫情快速扩散，波及多个省份或直辖市；2）疫情可能引发大规模公共卫生事件；3）疫情对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼。（2）二级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动二级响应：1）疫情在肯定区域内扩散；2）疫情可能引发局部公共卫生事件；3）疫情对人民群众生命安全和身体健康造成较大威逼。（3）三级响应：当传染病疫情具有以下情形之一时，启动三级响应：1）疫情在肯定区域内发生；2）疫情可能引发一般公共卫生事件；3）疫情对人民群众生命安全和身体健康造成肯定威逼。分级响应基本原则：（1）分级响应应遵从“分级负责、属地管理、协同作战”的原则；（2）各级应急指挥部应依据疫情发展情况，适时调整响应级别；（3）各级应急指挥部应加强信息沟通，确保应急响应措施的有效实施；（4）各级应急指挥部应充分发挥医疗机构、疾控机构、卫生监督机构等相关部门的作用，共同应对传染病疫情。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本医疗机构传染病疫情监测与应急预案的应急组织形式为综合协调型，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一领导和指挥应急处理工作，由医疗机构重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位负责人。（2）疫情监测组：负责传染病疫情的监测、报告和预警。（3）医疗救治组：负责传染病患者的救治工作，包含医疗资源调配、病例隔离治疗等。（4）防疫消毒组：负责疫区消毒、隔离设施建设及防护用品供应。（5）信息宣传组：负责疫情信息的收集、整理、发布和宣传教育工作。（6）后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，以及应急人员的生活保障。（7）法律咨询组：负责供应法律咨询，帮助处理突发事件中的法律问题。（8）交通运输组：负责应急物资和人员的运输保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：医疗机构重要负责人、副总指挥、各小组组长及成员。职责分工：负责订立应急处理方案，指挥协调各部门行动，确保应急处理工作有序进行。行动任务：启动应急预案，发布应急响应命令，协调各部门资源，监督应急处理工作的实施。（2）疫情监测组构成：流行病学家、临床医生、公共卫生人员等。职责分工：负责传染病疫情的监测、报告、预警和分析。行动任务：收集疫情信息，评估疫情风险，及时上报疫情情况，提出防控建议。（3）医疗救治组构成：临床医生、护士、药剂师、检验师等。职责分工：负责传染病患者的救治，包含病例诊断、治疗、隔离和转运。行动任务：订立救治方案，调配医疗资源，确保患者得到及时有效的救治。（4）防疫消毒组构成：消毒专业人员、卫生监督人员等。职责分工：负责疫区消毒、隔离设施建设和防护用品供应。行动任务：进行疫区消毒，引导隔离措施，确保消毒效果和防护用品的充分。（5）信息宣传组构成：宣传人员、媒体联络员等。职责分工：负责疫情信息的收集、整理、发布和宣传教育工作。行动任务：及时发布疫情信息，开展宣传教育，提高公众防控意识。（6）后勤保障组构成：物资管理人员、后勤保障人员等。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应，以及应急人员的生活保障。行动任务：确保应急物资的充分和供应，保障应急人员的生活需求。（7）法律咨询组构成：法律专家、律师等。职责分工：供应法律咨询，帮助处理突发事件中的法律问题。行动任务：为应急处理供应法律支持，帮助处理突发事件中的法律事务。（8）交通运输组构成：交通运输管理人员、驾驶员等。职责分工：负责应急物资和人员的运输保障。行动任务：确保应急物资和人员的运输安全及时。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收接收方式：电话、网络、短信、现场报告等。接收责任人：[姓名]，[职务]，负责接收并记录全部事故信息。3内部通报程序接收信息后，接收责任人应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应及时召开应急会议，分析研判事故情况，确定响应级别。各小组依据应急指挥部指示，启动相应的工作程序。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：应急指挥部→医疗机构→上级主管部门→上级单位内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步推断的原因、已采取的措施、需要上级支持的事项等。时限：接到事故信息后，[时限]小时内完成报告。责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：电话、网络、短信、书面报告等。程序：应急指挥部→相关部门或单位责任人：应急指挥部负责人，[姓名]，[职务]。具体内容如下：（1）向上级主管部门、上级单位报告事故信息应急指挥部在接到事故信息后，应立刻向医疗机构负责人报告，医疗机构负责人应在[时限]小时内向所在地卫生健康行政部门报告。健康卫生行政部门应在[时限]小时内向省级卫生健康行政部门报告。省级卫生健康行政部门应在[时限]小时内向国家卫生健康委员会报告。（2）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息应急指挥部在确定响应级别后，应在[时限]小时内向本地疾病防备掌控中心、卫生监督机构、医疗保障部门等通报事故信息。通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。通报责任人应在[时限]小时内完成通报工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1）信息收集：通过监测组收集传染病疫情相关信息。2）初步研判：由应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3）响应决策：依据响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。4）响应启动：应急指挥部依据决策启动相应级别的应急响应。5）信息发布：通过信息宣传组对外发布应急响应信息。方式：1）人工启动：应急指挥部依据信息研判结果，决议启动响应。2）自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动流程。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件：1）传染病疫情快速扩散，可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼；2）传染病疫情波及范围广，可能引发公共卫生事件；3）传染病疫情对社会稳定和经济发展造成较大影响；4）传染病疫情已超出医疗机构自身掌控本领。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并定期评估预警级别。4响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。避开响应不足或过度响应，确保应急处理工作的有效性和经济性。5信息处理要求信息保密：应急指挥部对事故信息进行严格保密，未经授权不得对外泄露。信息共享：应急指挥部应及时向相关部门和单位共享事故信息，确保信息畅通。信息反馈：应急指挥部应收集各小组的处理情况反馈，及时调整应急处理策略。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：1）医疗机构内部公告栏、显示屏；2）医疗机构官方网站、微信公众号；3）短信平台、电话通讯；4）新闻媒体、社区宣传。预警信息发布方式：1）文字公告；2）语音广播；3）网络推送。预警信息发布内容：1）预警级别；2）预警原因；3）可能影响的范围；4）采取的防备措施；5）应急指挥部联系方式。2响应准备队伍准备：1）成立应急队伍，明确各小构成员及职责；2）组织应急队伍进行培训和演练。物资准备：1）储备必需的防护用品、消毒剂、隔离设施等；2）确保物资供应渠道畅通。装备准备：1）检查应急装备的完好性；2）确保应急装备的充分和可用性。后勤准备：1）确保应急车辆、交通工具的可用性；2）布置应急人员的生活保障。通信准备：1）确保应急通信设备的正常运行；2）建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除预警解除的基本条件：1）传染病疫情得到有效掌控；2）疫情风险降至较低水平；3）应急指挥部评估认为无需连续预警。预警解除的要求：1）应急指挥部发布预警解除通知；2）各小组依照通知要求，渐渐恢复正常工作秩序；3）连续关注疫情动态，做好应急准备。责任人：1）预警解除的决策由应急指挥部负责人作出；2）预警解除通知的发布由应急指挥部信息宣传组负责；3）各小组负责人负责本小组的预警解除工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。响应启动后的程序性工作：1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析研判疫情情况，决议启动响应。2）信息上报：依照规定的时限和渠道，向上级主管部门、上级单位报告疫情信息。3）资源协调：协调各小组所需的人力、物力、财力资源，确保响应工作顺利进行。4）信息公开：通过指定渠道向公众发布疫情信息，确保信息透亮。5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、车辆等后勤保障。2应急处理事故现场的警戒疏散：1）设立警戒线，掌控人员流动；2）疏散无关人员，确保患者和工作人员安全。人员搜救：1）组织专业救援队伍进行搜救；2）对失踪、受伤人员进行紧急救治。医疗救治：1）依据疫情情况，调整医疗资源配置；2）对疑似病例进行隔离察看和救治。现场监测：1）对疫情现场进行监测，评估疫情风险；2）对环境、空气、水源等进行监测。技术支持：1）供应必需的医疗技术支持；2）供应传染病防控技术引导。工程抢险及环境保护：1）对污染区域进行清理；2）采取隔离措施，防止污染扩散。人员防护要求：1）医护人员、救援人员等应穿着必需的防护装备；2）对紧密接触者进行隔离察看。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：1）应急指挥部依据疫情情况，决议是否恳求外部帮助；2）通过规定渠道向上级主管部门恳求帮助；3）供应帮助所需的信息和资料。联动程序及要求：1）与外部救援力气建立沟通机制；2）明确救援力气的职责和任务；3）确保救援行动的协调全都。外部（救援）力气到达后的指挥关系：1）外部救援力气接受应急指挥部的统一指挥；2）明确外部救援力气的工作范围和责任。4响应停止响应停止的基本条件：1）传染病疫情得到有效掌控；2）疫情风险降至较低水平；3）应急指挥部评估认为无需连续响应。响应停止的要求：1）应急指挥部发布响应停止通知；2）各小组依照通知要求，渐渐恢复正常工作秩序；3）连续关注疫情动态，做好应急准备。责任人：1）响应停止的决策由应急指挥部负责人作出；2）响应停止通知的发布由应急指挥部信息宣传组负责；3）各小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理污染物识别：对传染病疫情现场和相关区域可能存在的污染物进行识别和分类。消毒处理：对疫区进行彻底的消毒，包含但不限于空气、地面、物体表面、水源等。处理措施：依据污染物的性质和危害程度，采取相应的处理措施，如物理、化学、生物等方法。处理记录：认真记录污染物处理过程，包含使用的方法、剂量、时间、人员等信息。负责人：由防疫消毒组负责人负责污染物处理的监督和协调。2生产秩序恢复调查评估：对疫情对医疗机构正常运营的影响进行评估，确定恢复生产所需的资源和时间。渐渐恢复：在确保安全的前提下，渐渐恢复医疗服务的正常秩序。资源调配：依据实际需求，合理调配人力资源和物资，保障医疗服务质量。风险监控：对恢复过程中的风险进行监控，及时发现和解决潜在问题。负责人：由后勤保障组负责人负责生产秩序恢复的统筹和协调。3人员安排健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，及时发现和处理疑似感染病例。休息与恢复：确保参加应急处理的人员得到充分的休息，并供应必需的恢复支持。心理辅导：对参加应急处理的人员供应心理辅导服务，帮忙其应对压力和情绪问题。人员安排：对受影响的患者、医护人员和家属进行妥当安排，供应必需的生活和医疗保障。负责人：由医疗救治组负责人和后勤保障组负责人共同负责人员安排工作。4信息发布后期处理进展：通过指定的信息发布渠道，及时向公众和媒体发布后期处理的进展情况。回顾总结：对应急处理和后期处理工作进行回顾总结，分析经验教训，提出改进措施。负责人：由信息宣传组负责人负责后期处理信息发布的组织和协调。5责任追究对在应急处理和后期处理过程中显现失职、渎职等行为的个人或单位，依法追究责任。负责人：由应急指挥部负责人负责责任追究的监督和协调。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：1）应急指挥部：[电话号码]，[联系人]，[职务]；2）各小组负责人：[电话号码]，[联系人]，[职务]；3）上级主管部门：[电话号码]，[联系人]，[职务]；4）外部救援力气：[电话号码]，[联系人]，[职务]。通信方法：1）电话、短信、网络通讯；2）卫星电话、无线电通讯等备用通信手段。备用方案：1）在重要通信线路故障时，启用备用通信线路；2）建立多方通信协调机制，确保信息传递的及时性。保障责任人：由信息宣传组负责人负责通信与信息保障的统筹和协调。2应急队伍保障应急人力资源：1）专家：传染病防控、医疗救治、公共卫生等方面的专家；2）专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员和行政人员构成；3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。人员培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高应急处理本领，并组织应急演练。3物资装备保障应急物资和装备：1）防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等；2）消毒剂：酒精、漂白剂等；3）医疗设备：体温计、血压计、心电图机等；4）交通工具：应急车辆、救助车等。类型、数量、性能、存放位置：1）认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数；2）指定专用仓库或区域存放应急物资和装备。运输及使用条件：1）订立物资和装备的运输方案，确保安全及时；2）明确物资和装备的使用条件和操作规程。更新及增补时限：1）定期检查物资和装备的有效期，及时更新；2）依据实际情况，增补必需的物资和装备。管理责任人及其联系方式：1）指定物资和装备的管理责任人；2）供应管理责任人的联系方式。台账建立：建立完善的物资和装备台账，记录认真信息，确保可追溯性。九、其他保障1能源保障确保应急期间医疗机构的基本能源供应，如电力、燃气等。订立应急预案，针对能源供应停止情况，有备用能源和应急发电设备。定期检查能源设施，确保其安全可靠。2经费保障设立特地的应急经费，用于应急响应过程中的各项开支。明确经费使用的审批流程和监管机制，确保经费使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输畅通，必需时与交通运输部门协调，供应优先通行权。准备应急车辆和运输工具，确保在紧急情况下能够快速响应。4治安保障加强应急区域的治安管理，确保应急处理工作的顺利进行。与公安机关保持紧密联系，及时处理突发事件中的治安问题。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息系统维护、网络通信保障等。确保应急技术设备和软件的先进性和可靠性。6医疗保障准备必需的医疗物资和药品，确保患者救治需求。建立跨区域医疗救援机制，与邻近医疗机构建立协作关系。7后勤保障确保应急期间医护人员和工作人员的饮食、留宿等基本生活需求。供应必需的工作条件，如办公设备、交通工具等。具体措施如下：能源保障责任人：由后勤保障组负责人负责，确保能源供应稳定。经费保障责任人：由财务部门负责人负责，确保经费的及时到位和使用。交通运输保障责任人：由交通运输组负责人负责，确保运输线路的畅通。治安保障责任人：由保卫部门负责人负责，确保应急区域的治安秩序。技术保障责任人：由信息技术部门负责人负责，确保技术支持的有效性。医疗保障责任人：由医疗救治组负责人负责，确保医疗资源的充分。后勤保障责