应急灾害应急舆情监控与引导预案

PAGEPAGE1应急祸害应急舆情监控与引导预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中可能发生的各类自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的舆情监控与引导工作。具体包含：1因自然祸害（如地震、洪水、台风等）引发的舆情监控与引导；2因事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏等）引发的舆情监控与引导；3因公共卫生事件（如传染病暴发、食物中毒等）引发的舆情监控与引导；4因社会安全事件（如恐怖攻击、暴力事件等）引发的舆情监控与引导；5因其他突发事件引发的舆情监控与引导。本预案的适用范围还包含：1应急舆情监控与引导的组织体系、职责分工；2应急舆情监控与引导的信息收集、分析、报告；3应急舆情监控与引导的信息发布、回应、引导；4应急舆情监控与引导的培训和演练。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：适用于特别重点、重点事故，或事故波及范围广、影响大，可能造成重点社会影响的情况。基本原则是：快速启动应急预案，全面部署应急响应工作，确保人民群众生命资产安全和社会稳定。2二级响应：适用于较大事故，或事故影响范围较大，可能造成较大社会影响的情况。基本原则是：及时启动应急预案，快速采取应急措施，掌控事故发展，减轻损失。3三级响应：适用于一般事故，或事故影响范围较小，可能造成肯定社会影响的情况。基本原则是：启动应急预案，采取措施掌控事故，防止事态扩大。4四级响应：适用于细小事故，或事故影响范围较小，对生产经营单位和社会影响不大。基本原则是：启动应急预案，采取措施及时处理，防止事态进一步扩大。各级响应的启动和停止，由本单位应急指挥机构依据事故实际情况和应急响应情况决议。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责应急舆情监控与引导工作的全面领导，指挥协调各部门、各小组的应急行动，确保舆情监控与引导工作的有效开展。2应急办公室构成：由办公室负责人担负主任，相关部门人员为成员。职责：负责应急舆情监控与引导工作的日常管理，组织订立和修订预案，协调各部门之间的工作，确保应急预案的执行。3舆情监控组构成：由宣传部门、信息技术部门、安全管理部门等相关部门人员构成。职责：监控网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态；收集、整理、分析舆情信息；及时向应急指挥部报告舆情情形；提出舆情应对建议。4信息发布组构成：由宣传部门、新闻发言人、法律顾问等相关部门人员构成。职责：负责订立信息发布策略；编写和发布官方信息；回应公众关切，引导舆论；与媒体保持沟通，协调信息发布。5舆情引导组构成：由宣传部门、心理辅导人员、法律顾问等相关部门人员构成。职责：分析舆情趋势，订立引导策略；开展舆论引导工作，回应公众关切；供应心理辅导，稳定公众情绪；维护社会稳定。6技术支持组构成：由信息技术部门、网络技术人员等相关部门人员构成。职责：供应技术支持，保障舆情监控与引导工作的信息化需求；维护网络和信息系统安全；应急技术保障。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1舆情监控组构成：宣传部门负责人、网络舆情分析师、信息员等。职责分工：负责实时监控网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态。行动任务：及时收集、整理、分析舆情信息，并报告给应急指挥部。2信息发布组构成：宣传部门负责人、新闻发言人、信息编辑等。职责分工：负责订立信息发布策略，编写和发布官方信息。行动任务：在应急指挥部引导下，及时发布准确、权威的信息，回应公众关切。3舆情引导组构成：宣传部门负责人、心理辅导人员、法律顾问等。职责分工：负责分析舆情趋势，订立引导策略。行动任务：开展舆论引导工作，稳定公众情绪，维护社会稳定。4技术支持组构成：信息技术部门负责人、网络技术人员等。职责分工：供应技术支持，保障舆情监控与引导工作的信息化需求。行动任务：维护网络和信息系统安全，确保技术支持到位。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在第一时间接收和处理事故信息。电话号码：[具体电话号码]责任人：指定专人负责接听电话，并做好记录。二、事故信息接收1内部通报程序接收部门：应急办公室接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等责任人：应急办公室负责人及指定接报人员程序：1发现事故或可能引发舆情的苗头，立刻向应急值守电话报告。2应急办公室接报后，立刻记录相关信息，并通知应急指挥部。3应急指挥部启动应急预案，通知相关小组开展工作。2外部通报程序接收部门：应急办公室接收方式：电话、邮件、传真等责任人：应急办公室负责人及指定接报人员程序：1接到外部事故信息报告后，立刻记录相关信息。2确认信息真实性后，依照应急预案要求，启动应急响应。3通知应急指挥部和相关小组开展工作。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程责任人：应急办公室负责人程序：1在事故发生后[具体时限]，应急办公室负责人向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容包含事故基本情况、影响范围、损失情况、采取的应急措施等。3依照上级要求，供应后续报告和更新信息。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡情况、资产损失；应急响应启动情况及采取的措施；事故发展趋势及可能产生的后果；对外发布信息的情况。3报告时限[具体时限]内完成初步报告；[具体时限]内完成认真报告。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法责任人：应急办公室负责人程序：1依据事故影响范围和性质，确定需要通报的有关部门或单位。2通过电话、邮件、传真等方式，及时通报事故信息。3通报内容包含事故基本情况、影响范围、采取的应急措施等。2通报内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡情况、资产损失；应急响应启动情况及采取的措施；事故发展趋势及可能产生的后果。3通报责任人应急办公室负责人负责统筹协调通报工作；指定专人负责与相关部门或单位的沟通联络。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与分析程序：1舆情监控组负责收集各类舆情信息，包含网络、媒体、社交平台等渠道的信息。2对收集到的信息进行初步筛选和分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3将分析结果报告给应急指挥部。方式：1利用信息技术手段进行自动监测和人工分析相结合。2与外部专业机构合作，提高信息分析的准确性和效率。2响应启动决策程序：1应急指挥部依据舆情监控组的报告，结合事故实际情况，评估是否实现响应启动条件。2应急指挥部召开会议，讨论响应启动的决策。3由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。方式：1会议决策：应急指挥部召开会议，集体讨论并作出决策。2自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动程序。3预警启动程序：1若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发舆情风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2启动预警响应，做好响应准备，实时跟踪事态发展。方式：1发布预警信息，提示相关部门和人员做好应对准备。2引导舆情监控组加强信息收集和分析，及时更新预警信息。二、响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动对舆情的影响。2科学分析处理需求依据事态发展和舆情变动，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态发展或舆情影响发生变动，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；舆情的发展趋势和公众的关注度；采取的应急措施的效果。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以有效掌控舆情，维护社会稳定。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等媒体渠道发布预警信息。社交平台：利用微博、微信、抖音等社交平台发布预警信息。单位内部：通过单位网站、公告栏、内部邮件、短信等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在发现可能引发舆情风险的事态时，立刻发布预警信息。滚动发布：在事态发展过程中，依据情况变动，及时更新预警信息。3预警信息发布内容事故简要情况；估计可能产生的后果；应急指挥部采取的初步应对措施；对公众的建议和注意事项。二、响应准备1队伍准备确保应急队伍的应急状态，包含值班人员、专业救援队伍等。对应急队伍进行动员和培训，确保其熟识预警响应流程。2物资准备检查应急物资储备，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前储备必需的应急物资。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含通讯设备、防护装备、救援设备等。依据预警信息，提前准备必需的应急装备。4后勤准备确保应急后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。依据预警信息，提前做好后勤保障工作。5通信准备确保应急通信畅通，包含内部通信和与外部单位的联系。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性。三、预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，风险得到缓解；舆情得到有效引导，社会稳定；应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令；相关部门和单位接到命令后，及时调整应急状态；通知公众，恢复正常生活和工作秩序。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和发布；应急办公室：负责预警解除的具体实施和协调；舆情监控组：负责舆情监测，确保舆情稳定。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重点、重点、较大、一般事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定响应措施。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：依照信息公开原则，及时、准确发布事故信息，回应公众关切。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、人员等后勤及财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采取科学、有效的搜救方法，确保人员安全。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。实时跟踪事故发展趋势，及时调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持，包含现场分析、设备维护等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，尽快恢复正常生产生活秩序。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，包含污染源掌控、环境监测等。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训。确保人员安全，避开次生祸害发生。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门恳求帮助。恳求帮助时应明确帮助需求、时间、地方等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援工作高效有序。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援工作的协调全都。明确指挥关系，确保救援行动的顺利进行。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到缓解；舆情得到有效引导，社会稳定；应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各部门、各小组依照命令要求，渐渐恢复正常工作；通知公众，恢复正常生活和工作秩序。3责任人应急指挥部：负责应急响应停止的决策和发布；应急办公室：负责响应停止的具体实施和协调；舆情监控组：负责舆情监测，确保舆情稳定。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行污染物识别，评估污染程度和范围。确定污染物的类型、性质及对环境和人体健康的影响。2污染物清除与处理依据污染物类型和性质，订立相应的清除和处理方案。使用专业设备和人员，清除事故现场和周边环境中的污染物。3环境监测对清除污染物后的区域进行环境监测，确保污染物实现安全标准。4恢复整治对受到污染的环境进行整治，恢复环境原状。监督和评估整治效果，确保环境质量实现规定标准。5责任人环境保护部门负责污染物处理的全过程监督和管理。二、生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复目标、时间表和责任人。2设备检查与维护和修理对受损设备进行检查和维护和修理，确保设备安全可靠。3人员培训对员工进行安全教育和培训，确保其具备恢复生产所需的技能和安全意识。4供应链管理确保原材料子、零部件等供应链的稳定，保障生产需求。5恢复监控对生产秩序恢复过程进行监控，及时调整恢复计划。6责任人生产管理部门负责生产秩序恢复的全面管理。三、人员安排1伤员安排对受伤人员进行救治，并依据需要布置住院、病愈等。布置伤员家属的临时留宿和必需的生活保障。2员工安顿对受事故影响的员工进行心理安顿和情绪疏导。供应必需的心理咨询服务。3人员信息收集与沟通收集受事故影响人员的基本信息，确保信息准确无误。与受影响人员保持沟通，及时反馈恢复情况。4责任人人事部门负责人员安排工作的协调和管理。四、总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查明事故发生的原因和责任。2应急预案评估评估应急预案的应用性和有效性，提出改进建议。3经验总结总结应急处理过程中的经验教训，形成书面报告。4责任人安全管理部门负责事故原因分析和应急预案评估工作。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急指挥部、应急办公室、舆情监控组、信息发布组、舆情引导组等相关部门和人员的通信联系方式。包含电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。2通信方法订立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。利用有线、无线、卫星等多种通信手段，确保信息畅通。3备用方案订立备用通信方案，如备用通信设备、备用线路等，以应对主通信系统失效的情况。4保障责任人明确通信保障工作的负责人，负责通信系统的维护和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急处理供应专业咨询和引导。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负责事故现场的救援和处理工作。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3责任人应急办公室负责应急队伍的日常管理和培训工作。三、物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如防护服、呼吸器、救生器材、消毒用品、应急照明设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标和存放位置，确保应急物资和装备的充分性和可用性。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输和使用条件，确保其在应急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限规定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人及其联系方式，负责物资和装备的日常维护和管理。6台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。四、资金保障1应急资金来源明确应急资金的来源，包含企业自有资金、政府专项资金等。2资金使用管理订立应急资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和有效性。3责任人财务部门负责应急资金的管理和使用。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，订立备用能源方案。与能源供应商建立长期合作关系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。3责任人设备管理部门负责能源保障的协调和管理。二、经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合规性。3责任人财务部门负责经费的预算、管理和监督。三、交通运输保障1交通运输需求分析应急响应过程中所需的交通运输工具和人员，包含救援车辆、运输车辆等。2交通运输保障确保交通运输工具的可用性和维护，订立交通管制和优先通行方案。3责任人交通运输部门负责交通运输保障的协调和管理。四、治安保障1治安风险评估对事故现场及周边区域进行治安风险评估，订立治安防控措施。2治安维护组织治安力气，维护事故现场及周边区域的治安秩序。3责任人公安部门负责治安保障的协调和管理。五、技术保障1技术支持需求分析应急响应过程中所需的技术支持，包含信息技术、工程技术服务等。2技术支持保障与技术供应商建立合作关系，确保技术支持的及时性和有效性。3责任人技术部门负责技术保障的协调和管理。六、医疗保障1医疗资源评估评估应急响应过程中所需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗保障确保医疗资源的充分性和可用性，订立医疗救治方案。3责任人医疗部门负责医疗保障的协调和管理。七、后勤保障1后勤需求分析分析应急响应过程中所需的后勤保障，包含食品、饮用水、留宿等。2后勤保障确保后勤资源的充分性和可用性，订立后勤保障方案。3责任人后勤部门负责后勤保障的协调和管理。八、综合保障1综合协调建立跨部门、跨区域的综合协调机制，确保各项保障措施的有效衔接。2信息共享建立信息共享平台，确保各部门、各单位之间信息畅通。3责任人应急指挥部负责综合保障工作的统筹协调。第十部分应急预案