航空公司乘客暴力事件应急预案

航空公司旅客暴力事件应急预案航空公司旅客暴力事件应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于航空公司所辖范围内，因旅客行为引发的可能对航空器、旅客、机组人员及地面设施造成威逼或损害的暴力事件应急处理。具体包含但不限于以下情况：

1旅客在航空器上或机场区域内的有意损害、威逼、恐吓等行为；

2旅客携带违禁物品或不安全品企图登机；

3旅客在航空器上或机场区域内实施纵火、爆炸等恐怖活动；

4旅客在航空器上或机场区域内有意破坏航空器或设施；

5旅客在航空器上或机场区域内引发其他可能对航空安全构成威逼的暴力事件。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和航空公司掌控事态的本领，对旅客暴力事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、航空器损毁、严重社会影响或国家安全威逼的暴力事件。

基本原则：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调各部门资源，确保快速有效地掌控事态，降低损失。

2二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、航空器或设施损害、较严重社会影响的暴力事件。

基本原则：快速启动应急预案，成立应急指挥部，协调相关部门资源，确保有效掌控事态，减轻损失。

3三级响应：针对可能造成一般人员伤亡、航空器或设施细小损害、局部社会影响的暴力事件。

基本原则：启动应急预案，组织相关部门进行初步处理，确保事态得到有效掌控，避开事态扩大。

4四级响应：针对可能造成细小人员损害、航空器或设施细小损害、细小社会影响的暴力事件。

基本原则：启动应急预案，由现场负责人组织人员进行初步处理，确保事态得到掌控。

各级响应的启动、停止及信息报告由应急指挥部依据实际情况决议。各级响应应相互衔接，形成有效的应急响应体系。

航空公司旅客暴力事件应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

航空公司旅客暴力事件应急组织机构采用扁平化、模块化的组织形式，确保快速响应和高效协调。应急组织机构重要由以下部门构成：

应急指挥部：作为最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源，订立应急处理策略。

现场指挥部：位于事发地方，负责现场指挥、协调和处理工作，直接对应急指挥部负责。

应急行动组：负责具体事件处理的执行小组，包含但不限于以下小组：

现场处理组：负责现场安全掌控、人员疏散、伤员救助等工作。

信息联络组：负责信息收集、报告、发布和对外联络工作。

技术支持组：负责技术装备保障、现场勘查、证据收集等工作。

法律事务组：负责法律咨询、证据保全、法律程序等工作。

心理支持组：负责对受影响人员进行心理疏导和支持。

2构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部

指挥长：负责全面指挥应急行动，协调各部门资源，确保应急响应的统一性和有效性。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部的日常运行和管理。

现场指挥部

现场指挥官：负责现场指挥，协调现场处理组、信息联络组、技术支持组、法律事务组、心理支持组的工作。

现场副指挥官：帮助现场指挥官工作，负责现场指挥部的日常运行和管理。

应急行动组

现场处理组

负责现场安全掌控，确保人员安全疏散。

组织伤员救助，与医疗救援机构协调。

收集现场证据，保护现场完整性。

信息联络组

及时收集、整理、分析现场信息，向应急指挥部报告。

与媒体、政府相关部门、航空公司内部等部门进行沟通协调。

发布官方信息，引导舆论。

技术支持组

供应必需的技术装备和物资支持。

进行现场勘查，收集证据。

帮助现场处理组进行技术性操作。

法律事务组

供应法律咨询，引导现场处理的法律程序。

帮助进行证据保全，确保法律程序的合法性。

与司法机关协调，处理相关法律事务。

心理支持组

对受影响人员进行心理疏导和支持。

帮助恢复受影响人员的心理状态。

供应心理危机干涉服务。

各应急行动组在应急指挥部和现场指挥部的领导下，依据预案要求和现场实际情况，协同搭配，确保应急处理工作的顺利进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

124小时应急值班电话：[填写具体电话号码]

用于接收应急报告、信息查询、应急指令等。

二、事故信息接收

1事故信息来源：

航空公司内部监控、安检部门。

机组人员、地面服务人员、机场安保人员。

旅客、目击者。

外部应急机构、政府相关部门。

2接收程序：

接收信息的人员应立刻识别信息的紧要性，并在确认后记录相关信息。

使用专用的信息记录系统或应急预案手册进行记录。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报方式：

电子邮件、短信、电话会议、现场广播等。

2通报程序：

确认信息真实性后，立刻向现场指挥部报告。

现场指挥部负责对信息进行初步分析，并决议是否启动应急预案。

启动应急预案后，由应急指挥部通过指定渠道向相关部门和人员通报。

3责任人：

信息接收人员：负责信息的接收、记录和初步报告。

现场指挥部：负责信息的分析、推断和应急预案的启动。

应急指挥部：负责信息的全面通报和协调。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

现场指挥部在确认事件性质和影响后，立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故等级，决议是否向上级主管部门和上级单位报告。

报告通过预设的紧急通信渠道进行。

2报告内容：

事件发生的时间、地方、性质。

事件对航空安全、人员伤亡、资产损失的影响。

已采取的应急措施和进展情况。

需要上级单位帮助的内容。

3时限和责任人：

报告时限：依据事故等级，从事件发生之日起1小时内完成首次报告。

责任人：应急指挥部负责人。

更新时限：每2小时报告一次，直至事件得到有效掌控。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过紧急通信渠道，如电话、电子邮件、官方公告等。

2通报程序：

确认事故信息后，由应急指挥部或其授权人员负责向相关部门或单位通报。

通报内容应包含事故的基本情况和应急响应措施。

3责任人：

应急指挥部负责人或其指定的人员负责通报。

通报内容应由法律事务组进行审核，确保信息准确、合规。

本部分内容旨在确保在旅客暴力事件发生时，能够快速、准确地收集、处理和传递信息，为应急响应供应有力支持。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

初步研判：信息联络组在接收到旅客暴力事件相关信息后，立刻进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据初步研判结果，应急指挥部结合响应分级明确的条件，作出是否启动响应的决策。

手动启动：由应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出启动决策并宣布。

自动启动：若应急管理系统预设的条件触发，系统可自动启动响应。

预警启动：若事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2响应启动方式

口头命令：应急指挥部负责人可通过口头命令启动应急响应。

书面指令：通过应急预案规定的书面指令，明确启动响应的流程和步骤。

应急管理系统：利用预先设定的应急管理系统，自动识别触发条件并启动响应。

二、响应启动的条件

事故性质：事件涉及暴力、恐怖活动或其他对航空安全构成威逼的行为。

严重程度：事件可能导致人员伤亡、航空器损毁、设施损坏或造成严重社会影响。

影响范围：事件可能影响航班正常运行、旅客安全或机场运营。

可控性：事件是否在航空公司可控范围内，以及航空公司具备应对本领。

三、跟踪事态发展与调整响应级别

1跟踪事态发展

实时监控：应急指挥部通过信息联络组连续监控事件进展，收集相关信息。

专家分析：组织专业团队对事件进行分析，评估事态发展对航空安全的影响。

2及时调整响应级别

评估依据：依据事件的新进展、影响范围和可控性，结合响应分级条件，评估是否需要调整响应级别。

调整程序：由应急指挥部提出调整建议，经应急领导小组批准后实施。

避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。

四、注意事项

科学决策：应急响应启动和调整应基于科学分析和事实依据，避开主观推断。

动态调整：依据事态变动，及时更新应急预案，确保响应措施的有效性。

信息透亮：在确保信息安全的前提下，向内部和外部通报事件进展和响应措施，维护社会稳定。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

内部网络平台：通过公司内部网络系统，发布预警信息至相关部门和人员。

短信通知系统：利用公司短信平台，向相关人员发送预警通知。

语音广播系统：在机场候机楼、登机口等区域，通过语音广播系统发布预警信息。

2预警信息发布方式

实时发布：预警信息应实时发布，确保相关人员第一时间取得。

分级发布：依据预警等级，采用不同颜色的标识进行发布，如红色为最高等级，黄色次之，绿色为最低等级。

多渠道并行：通过多种渠道并行发布预警信息，确保信息掩盖全面。

3预警信息发布内容

事件概述：简要描述可能发生的旅客暴力事件类型和潜在风险。

预警等级：明确预警等级，提示应对措施的紧要性。

应对措施：供应初步的应对建议和防备措施。

联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便相关人员咨询和报告。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：成立由安保、安检、机组、医疗等专业人员构成的应急队伍。

人员培训：定期进行应急培训和演练，提高队伍应对旅客暴力事件的本领。

2物资准备

应急物资储备：储备必需的防护装备、急救药品、通讯设备等物资。

物资调拨机制：建立物资调拨机制，确保应急物资的及时增补。

3装备准备

应急装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

装备增补：依据实际情况，增补必需的应急装备。

4后勤准备

后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包含餐饮、留宿、交通等。

资金保障：设立专项应急资金，用于应对突发事件。

5通信准备

通信保障：确保应急期间通信畅通，包含电话、网络、无线电等。

备用通信设施：准备备用通信设施，以防主通信设施失效。

三、预警解除

1解除条件

事态稳定：事件得到有效掌控，潜在风险除去。

安全评估：经过专业评估，确认事件不再对航空安全构成威逼。

2解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

应急状态恢复：恢复正常运营，撤销应急响应措施。

3责任人

预警发布责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。

预警解除责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。

信息更新责任人：信息联络组负责人。

本部分旨在通过预警机制，提前告知可能发生的旅客暴力事件，并做好相应的响应准备，以最大程度地减少事件对航空安全的影响。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别

响应级别：依据事件危害程度、影响范围和航空公司掌控事态的本领，分为一级、二级、三级和四级响应。

响应级别判定：由应急指挥部依据事件信息，结合响应分级条件，判定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应策略和行动计划。

信息上报：通过预设的信息上报系统，向应急管理部门、上级单位和社会公众报告事件信息。

资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。

信息公开：依据信息发布规定，通过官方渠道向社会公众发布事件信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通、通信等。

二、应急处理

1事故现场的警戒疏散

警戒区域设置：划定警戒区域，掌控人员流动，防止事态扩大。

疏散指挥：组织人员有序疏散，确保旅客和员工安全。

2人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救设备：使用专业搜救设备，如无人机、生命探测仪等。

3医疗救治

现场救助：开呈现场救助，对伤员进行初步救治。

医疗转运：将伤员快速转运至医疗机构。

4现场监测

环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。

安全监测：对航空器、设施进行安全监测，确保无安全隐患。

5技术支持

数据分析：对事件数据进行分析，为应急决策供应支持。

通信保障：确保应急期间通信畅通。

6工程抢险

设施修复：对受损设施进行修复，恢复运营。

临时设施搭建：必需时搭建临时设施，保障运营。

7环境保护

污染掌控：采取措施掌控污染，防止环境污染扩散。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8人员防护

个人防护：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。

健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其安全。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

恳求条件：在事态无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。

恳求方式：通过预设的通信渠道，向相关部门或单位发送帮助恳求。

2联动程序及要求

联动单位：与公安、消防、医疗等相关部门进行联动。

联动要求：明确联动单位和航空公司的职责，确保协同作战。

3外部救援力气到达后的指挥关系

指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。

信息共享：与外部救援力气共享信息，确保信息畅通。

四、响应停止

1基本条件

事态得到掌控：事件得到有效掌控，潜在风险除去。

安全评估：经过专业评估，确认事件不再对航空安全构成威逼。

2要求

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

恢复运营：恢复正常运营，撤销应急响应措施。

3责任人

响应停止责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。

信息发布责任人：信息联络组负责人。

恢复运营责任人：运营管理部门负责人。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别

对事件现场可能产生的污染物进行认真识别，包含生物性、化学性、放射性等污染物。

利用环境监测技术，如气相色谱、质谱联用等，对污染物进行定性分析。

2清理与处理

现场清理：在专业人员的引导下，对污染区域进行清理，确保污染物不扩散。

污染物处理：依据污染物特性，采用固化、化学中和、生物降解等方法进行处理。

无害化处理：确保全部污染物经过处理后实现无害化标准。

3环境修复

对受损生态环境进行修复，恢复自然生态平衡。

采用生态修复技术，如植被重修、土壤改良等。

4监测与评估

在清理处理后，连续监测环境质量，确保污染物彻底除去。

对修复效果进行评估，确保环境恢复至安全水平。

二、生产秩序恢复

1生产设施检查

对受损的航空器、设施进行安全检查，确保无安全隐患。

利用非破坏性检测技术，如声发射检测、热成像检测等，对设施进行全面检查。

2生产流程调整

依据事件影响，调整生产流程，确保生产活动有序进行。

采用自动化掌控技术，提高生产流程的稳定性和安全性。

3供应链管理

评估供应链受损情况，确保原材料子、零部件的及时供应。

建立应急供应链，降低事件对生产秩序的影响。

三、人员安排

1伤员安排

对受伤人员进行妥当安排，包含医疗救治、心理疏导等。

与医疗机构合作，确保伤员得到及时有效的治疗。

2受影响员工

对受事件影响的工作员工进行关怀和安顿，供应心理支持。

依据员工意愿和公司政策，供应重新就业或转岗的机会。

3航班调整

依据事件影响，调整航班计划，确保旅客出行不受影响。

与旅客进行有效沟通，供应必需的弥补和布置。

4信息反馈

建立信息反馈机制，收集受影响人员和员工的看法和建议。

依据反馈信息，连续优化后期处理工作。

本部分旨在明确航空公司旅客暴力事件发生后，如何进行污染物处理、生产秩序恢复和人员安排，确保事件得到妥当处理，恢复正常运营秩序，并最大限度地减少对公司和员工的影响。

航空公司旅客暴力事件应急预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信热线，配备专业通信人员，确保24小时畅通。

现场指挥部：配备多功能通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保现场通信无死角。

相关部门：明确各部门负责人及关键岗位人员的通信方式，确保信息传递的及时性。

2通信联系方式和方法

语音通信：使用电话、对讲机、无线电等传统通信方式。

数据通信：通过互联网、专用数据网络、VPN等实现数据传输。

信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现跨部门、跨区域的实时信息共享。

3备用方案和保障责任人

备用通信方案：订立备用通信方案，如使用备用通信线路、移动通信设备等。

保障责任人：明确通信与信息保障的负责人，负责方案的订立、实施和更新。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：聘请相关领域的专家，如航空安全、心理学、法律等，供应专业咨询。

专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含安保人员、医疗人员等。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下快速响应。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。

采用虚拟现实（VR）等先进培训技术，模拟真实场景进行训练。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

防护装备：防暴头盔、防刺服、防弹衣等。

医疗设备：急救箱、担架、急救药品等。

通信设备：卫星电话、无线电、对讲机等。

监测设备：空气质量监测仪、辐射监测仪等。

2物资和装备管理

类型、数量：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能。

存放位置：指定明确的存放位置，确保物资和装备的易取性。

运输及使用条件：订立运输和使用条件，确保物资和装备的安全性和有效性。

更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和更新。

联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保紧急情况下快速响应。

3账台建立

建立电子或纸质台账，认真记录物资和装备的出入库、使用情况等。

定期进行盘点，确保台账与实际库存相符。

本部分旨在确保在航空公司旅客暴力事件发生时，能够快速、有效地调动通信、信息和物资装备资源，为应急响应供应强有力的保障。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对应急响应所需的电力、燃气、水源等能源进行认真评估，确保在紧急情况下能源供应的稳定性。

采用实时能源监控系统，如SCADA（监控与数据手记）系统，实时监控能源消耗和供应情况。

2能源储备与调配

建立应急能源储备，包含备用发电机、应急燃料等。

订立能源调配方案，确保在主能源供应停止时，能够快速切换至备用能源。

3能源保障责任人

明确能源保障的负责人，负责能源供应的监控、调配和应急响应。

二、经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员薪酬、设备维护等费用。

确保预算充分，以应对可能发生的全部紧急情况。

2经费管理

建立专用的应急经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。

定期审计经费使用情况，确保资金合理调配。

3经费保障责任人

指定经费保障责任人，负责经费的预算、管理和审计。

三、交通运输保障

1交通应急预案

订立交通运输应急预案，确保应急车辆和人员能够快速到达现场。

建立应急交通指挥中心，实时监控交通情形，协调交通流量。

2交通管制

在必需时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。

3交通保障责任人

指定交通运输保障责任人，负责应急交通的组织和协调。

四、治安保障

1治安评估

对机场及周边地区的治安情形进行定期评估，识别潜在风险。

2治安维护

加强机场安保力气，提高巡逻密度，确保现场治安秩序。

与本地警方建立联动机制，共同应对突发事件。

3治安保障责任人

指定治安保障责任人，负责治安维护和应急联动。

五、技术保障

1技术支持系统

建立应急技术支持系统，包含网络安全、数据备份、系统恢复等。

确保关键信息系统在紧急情况下能够正常运行。

2技术保障措施

定期对关键技术设备进行维护和更新，确保其可靠性。

培训技术人员，提高其应急响应本领。

3技术保障责任人

指定技术保障责任人，负责技术系统的维护和应急响应。

六、医疗保障

1医疗资源准备

准备充分的医疗资源，包含急救药品、医疗器械、专业医护人员等。

与相近医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。

2医疗保障措施

订立医疗保障预案，确保在紧急情况下医疗资源的快速调配。

定期进行医疗演练，提高医疗救援效率。

3医疗保障责任人

指定医疗保障责任人，负责医疗资源的准备和调配。

七、后勤保障

1食品保障

确保应急响应期间食品供应的稳定性和安全性。

建立应急食品储备，包含方便食品、饮用水等。

2留宿保障

为参加应急响应的人员供应必需的留宿条件。