医疗机构流行性疾病防控预案

PAGEPAGE1医疗机构流行性疾病防控预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在应对流行性疾病暴发、传播等突发事件时，组织、协调、指挥和实施应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内部发生的流行性疾病暴发；（2）医疗机构周边地区发生的流行性疾病传播；（3）跨区域流行性疾病对医疗机构及患者的影响；（4）医疗机构在应对流行性疾病防控过程中可能显现的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于下列情况：a流行性疾病在医疗机构内部快速扩散，威逼到大量人员健康和生命安全；b流行性疾病可能扩散至周边地区，对公众健康造成严重威逼；c流行性疾病防控措施难以有效掌控，可能引发更大范围的公共卫生事件。（2）二级响应：适用于下列情况：a流行性疾病在医疗机构内部局部扩散，对部分人员健康和生命安全构成威逼；b流行性疾病在周边地区有传播风险，对公众健康造成肯定威逼；c流行性疾病防控措施有肯定效果，但仍需加强掌控。（3）三级响应：适用于下列情况：a流行性疾病在医疗机构内部有零星病例，对个别人员健康和生命安全构成威逼；b流行性疾病在周边地区有零星传播，对公众健康影响较小；c流行性疾病防控措施能够有效掌控，但仍需连续关注。分级响应基本原则：a逐级响应：依据事故危害程度和影响范围，依照一级、二级、三级次序进行响应；b快速响应：及时启动应急预案，快速采取有效措施；c协同应对：加强部门间、区域间协调搭配，形成防控合力；d科学防控：依据流行病学的原理和规律，科学订立防控策略；e信息公开：及时、准确、全面地向社会公布相关信息，引导公众正确认得和处理流行性疾病。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构流行性疾病防控预案的应急组织机构应采用分级响应的组织形式，包含应急指挥部、专项工作组和应急支持保障部门。以下为应急组织形式的认真构成单位（部门）及应急处理职责：（1）应急指挥部总指挥：由医疗机构重要负责人担负，负责整个应急工作的决策、指挥和监督。副指挥：由医疗机构分管负责人担负，帮助总指挥工作，负责应急工作的协调和执行。指挥部成员：由医疗、防疫、保卫、后勤、信息等部门负责人构成，负责具体工作的执行和协调。（2）专项工作组防控工作组：负责流行病学的调查、监测、病例报告和隔离治疗等工作。医疗救治工作组：负责病例的诊疗、医疗资源的调配和医疗队伍的培训。信息发布组：负责及时、准确、全面地向社会公布疫情信息，引导公众正确认得和应对疫情。交通管控组：负责疫情发生区域的人员流动管控，确保疫情不扩散。后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，以及应急场合的保障。安全保卫组：负责医疗机构内部和周边的安全保卫工作，防止疫情传播。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）防控工作组构成：流行病学专家、防疫人员、医护人员等。职责分工：a流行病学专家：负责疫情的流行病学调查和风险评估。b防疫人员：负责病例的追踪、隔离和消毒工作。c医护人员：负责病例的诊疗和护理。行动任务：a及时收集、分析疫情信息。b开展病例追踪和隔离治疗。c帮助卫生部门开展疫情监测。（2）医疗救治工作组构成：内科、外科、传染病科等科室的医护人员。职责分工：a内科：负责常见病例的诊疗。b外科：负责手术病例的诊疗。c传染病科：负责传染病病例的诊疗。行动任务：a确保病例得到及时、有效的医疗救治。b调配医疗资源，满足病例诊疗需求。c参加应急预案培训和演练。（3）信息发布组构成：宣传部门、信息管理部门等。职责分工：a宣传部门：负责订立信息发布策略，编写新闻稿。b信息管理部门：负责信息的收集、整理和发布。行动任务：a订立信息发布计划，确保信息及时、准确、全面地发布。b及时回应公众关切，引导公众正确认得和应对疫情。（4）交通管控组构成：安保人员、交通管理人员等。职责分工：a安保人员：负责医疗机构周边的交通管制。b交通管理人员：负责车辆和行人的疏导。行动任务：a限制医疗机构周边区域的人员流动。b确保医疗机构内部和周边的交通秩序。（5）后勤保障组构成：物资管理人员、后勤服务人员等。职责分工：a物资管理人员：负责应急物资的采购、储存和调配。b后勤服务人员：负责应急场合的保障工作。行动任务：a确保应急物资的充分供应。b为应急工作供应后勤保障。（6）安全保卫组构成：安保部门、警务人员等。职责分工：a安保部门：负责医疗机构内部的安全保卫工作。b警务人员：负责周边区域的安全保卫工作。行动任务：a防止疫情传播。b维护医疗机构正常秩序。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]说明：应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。2事故信息接收接收途径：电话、短信、网络、现场报告等多种方式。负责人：[姓名]说明：全部事故信息应立刻记录，并由指定负责人进行初步推断和分类。3内部通报程序通报方式：紧急会议、内部通知、信息管理系统等。负责人：[姓名]程序：a接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。b应急指挥部依据事故性质和影响范围，决议是否启动应急预案。c向相关专项工作组负责人通报事故信息，并部署具体工作任务。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：a应急指挥部在确定启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。b通过正式公文、电子文档或电话等方式进行报告。内容：a事故发生的时间、地方、原因、影响范围。b采取的应急处理措施和进展情况。c需要上级支持和协调的事项。时限：a一级响应：立刻报告。b二级响应：1小时内报告。c三级响应：2小时内报告。责任人：应急指挥部总指挥。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：a通过正式公文、电子文档、电话、短信等方式。b通过新闻媒体、官方网站等渠道进行公开通报。程序：a应急指挥部决议通报范围和内容。b信息发布组负责编制通报料子。c经应急指挥部审核后，由信息发布组对外发布。责任人：信息发布组组长。6事故信息保密负责人：[姓名]说明：未经批准，不得泄露事故信息。对泄露事故信息的行为，将追究相关责任人的责任。7事故信息记录负责人：[姓名]说明：全部事故信息应认真记录，包含信息来源、处理过程、处理结果等，并妥当保管备查。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：a信息收集：通过应急值守电话、网络监测、现场报告等渠道收集事故信息。b初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。c通知专项工作组：应急指挥部依据研判结果，通知相关专项工作组做好准备。d决策启动：应急领导小组依据响应分级条件，作出启动响应的决策，并宣布启动相应的应急响应。方式：a手动启动：由应急领导小组依据事故信息直接启动响应。b自动启动：若事故信息实现自动启动条件，系统自动触发响应启动程序。2响应启动的条件事故性质：依据流行病学的特点，对可能导致严重后果的流行性疾病暴发或传播。严重程度：病例数量快速加添，可能对公众健康和生命安全构成严重威逼。影响范围：疫情可能扩散至多个地区，影响范围广泛。可控性：依据现有防控措施，无法有效掌控疫情扩散。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：a加强监测，实时跟踪事态发展。b做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配。c开展宣传教育，提高公众的自我防护意识。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别应经过应急领导小组的审核和批准。5信息报告响应启动后，应急指挥部应依照相关规定向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容包含：事故概况、处理措施、响应级别调整情况等。报告时限：依据事故严重程度和影响范围，及时报告，确保信息畅通。6信息公开应急指挥部应定期向社会公布事故信息，包含疫情动态、防控措施、公众健康引导等。公开信息应真实、准确及时，避开造成恐慌和社会不稳定。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a官方网站：发布预警信息，确保信息的权威性和准确性。b新闻媒体：通过电视、广播、报纸等媒体及时传播预警信息。c社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台快速传播预警信息。d短信平台：向相关人员发送预警短信，确保信息掩盖到全部目标受众。预警信息发布方式：a紧急通知：通过电话、短信、邮件等方式直接通知相关人员。b公共广播：在公共场合播放预警信息，提高公众的警觉性。c公告栏：在医院、社区等公共场合张贴预警信息。预警信息内容：a流行性疾病的类型、传播途径和危害程度。b预警等级和可能的影响范围。c防备措施和建议。d应急指挥部联系方式和咨询途径。2响应准备队伍准备：a确保应急队伍的充分和高效，包含医护人员、防疫人员、安保人员等。b对应急队伍进行专业培训，提高应对流行性疾病的本领。物资准备：a储备充分的防护用品、消毒剂、药品等应急物资。b确保物资的及时增补和更新。装备准备：a配备必需的检测设备、交通工具、通讯设备等。b确保装备的完好性和可用性。后勤准备：a做好应急场合的布置，包含隔离病房、临时医疗点等。b确保后勤保障的连续性，包含餐饮、留宿、交通等。通信准备：a确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通信等。b定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3预警解除预警解除的基本条件：a流行性疾病得到有效掌控，病例数量稳定下降。b防备措施得到有效执行，传播途径得到阻断。c公众的健康得到保障，恐慌情绪得到缓解。预警解除的要求：a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。b解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众知晓。责任人：a应急指挥部总指挥负责预警解除的决策。b信息发布组负责预警解除信息的发布。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案中的分级响应标准确定响应级别。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。b信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应公众关切。e后勤及财力保障工作：确保应急物资的供应、应急场合的保障和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设立警戒区域，掌控人员流动。b疏散受影响区域的人员，确保安全。人员搜救：a组织搜救队伍，对失踪或被困人员打开搜救。b确保搜救人员的安全和防护。医疗救治：a快速组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治。b确保医疗救治的及时性和有效性。现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估污染情况。b对受影响区域进行健康监测，防止疫情扩散。技术支持：a供应必需的技术支持，包含试验室检测、流行病学调查等。b协调相关技术专家参加应急处理。工程抢险：a对受损设施进行紧急抢修，恢复功能。b防止次生祸害的发生。环境保护：a对污染区域进行清理，防止环境污染。b确保环境安全。人员防护要求：a应急人员必需穿着适当的防护装备。b定期对应急人员进行健康检查，确保其健康状态。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向相关救援机构恳求帮助。b恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。联动程序及要求：a建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。b明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。外部（救援）力气到达后的指挥关系：a外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。b指挥关系应明确，确保救援行动的高效和有序。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对公众健康和环境构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序，人员流动和医疗救治工作恢复正常。要求：a应急指挥部应全面评估事故处理效果，确认满足停止条件。b做好事故总结和经验教训的总结，完善应急预案。责任人：a应急指挥部总指挥负责响应停止的决策。b各专项工作组负责人负责本组工作的收尾和总结。七、后期处理1污染物处理清理与消毒：a组织专业人员进行污染区域的清理和消毒工作。b使用符合规定的消毒剂和方法，确保消毒效果。废弃物处理：a对事故产生的废弃物进行分类收集，依照环保要求进行处理。b确保废弃物的处理不会对环境和公共卫生造成二次污染。环境监测：a对处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效清除。b对受影响区域进行连续监测，直至环境指标恢复正常。2生产秩序恢复评估与规划：a对受流行性疾病影响的生产秩序进行评估。b订立恢复生产秩序的认真计划，包含时间表和责任人。渐渐恢复：a依照计划渐渐恢复医疗服务的正常运作。b确保医疗设备、药品和物资的供应充分。长期影响评估：a对流行性疾病对医疗机构长期影响进行评估。b依据评估结果，调整医疗机构的运营策略和管理措施。3人员安排受影响人员的医疗救治：a对因流行性疾病受到影响的员工供应必需的医疗救治。b帮助员工获得必需的健康保障和病愈服务。临时安排：a对于因疫情隔离或治疗需要短时间离开岗位的员工，供应必需的临时安排。b确保员工的合法权益得到保障，包含工资、福利等。心理辅导与支持：a供应心理健康服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。b组织心理辅导活动，提高员工的抗压本领和心理韧性。人员培训与再教育：a对员工进行流行性疾病防控知识的培训，提高其自我防护意识和本领。b依据需要，对员工进行再教育，更新其专业技能和知识。后期处理工作的完成情况应记录在案，并作为评估应急预案有效性和改进方向的依据。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]b专项工作组负责人：[电话号码]、[电子邮件住址]c医护人员：[电话号码]、[电子邮件住址]d物资保障人员：[电话号码]、[电子邮件住址]e后勤保障人员：[电话号码]、[电子邮件住址]通信方法：a通过专用应急通信系统进行内部沟通。b使用卫星电话、对讲机等便携式通信设备。c利用互联网和移动网络进行信息传输。备用方案和保障责任人：a订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备和使用临时通信设施。b指定备用通信设备的存放位置和责任人。c确保备用方案的有效性和可靠性。2应急队伍保障相关的应急人力资源：a专家队伍：包含流行病学家、传染病专家、公共卫生专家等。b专兼职应急救援队伍：由医护人员、防疫人员、安保人员等构成。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议的队伍。人员配置和培训：a依据应急响应的需要，合理配置应急队伍人员。b定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。队伍管理：a建立应急队伍管理制度，明确人员职责和权限。b确保应急队伍的快速响应本领和专业水平。3物资装备保障应急物资和装备：a防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。b检测设备：体温计、血压计、血氧仪等。c医疗用品：药品、消毒剂、急救包等。d运输工具：救助车、专用车辆等。类型、数量、性能：a认真列出每种物资和装备的类型、数量和性能参数。b确保物资和装备符合国家相关标准和规定。存放位置、运输及使用条件：a物资和装备的存放位置应安全、干燥、易于取用。b明确运输和使用条件，确保物资和装备的有效性。更新及增补时限：a定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。b设定更新及增补时限，确保物资和装备的及时增补。管理责任人及其联系方式：a明确每个物资和装备类别由专人负责管理。b供应管理责任人的联系方式，确保问题能够及时得到解决。账册管理：a建立物资和装备的台账，认真记录其出入库情况。b定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障能源供应：a确保医疗机构在应急状态下有稳定的电力、水源和燃气供应。b对关键设备和区域实行双电源或多电源备份，防止因能源停止导致事故扩大。应急发电机：a配备应急发电机，以备突发能源停止时使用。b定期检查和维护应急发电机，确保其随时可用。2经费保障预算规划：a将应急响应经费纳入年度预算，确保应急资金的充分。b设立专项应急基金，用于应急物资的采购、储备和紧急救援工作。经费使用管理：a建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。b对经费使用进行监督，防止挥霍和滥用。3交通运输保障交通调度：a与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输通道畅通。b在必需时，优先布置应急车辆通行。交通安全：a对应急车辆进行特殊标识，确保交通安全。b对驾驶人员进行安全培训，提高应急处理本领。4治安保障安全巡逻：a加强医疗机构内部的巡逻力度，确保人员安全。b在应急状态下，加强周边区域的安全警戒。信息发布：a及时发布事故信息，防止谣言传播，维护社会稳定。b与公安部门保持沟通，协调处理突发事件。5技术保障信息技术支持：a确保信息系统的稳定运行，保障信息传输的及时性。b为应急响应供应必需的技术支持和服务。数据备份：a定期对紧要数据进行备份，防止数据丢失。b建立数据恢复机制，确保应急响应中的数据安全。6医疗保障医疗资源调配：a依据应急响应的需要，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。b建立医疗资源共享机制，确保应急状态下的医疗服务本领。健康监测：a对参加应急响应的人员进行健康监测，防止疫情传播。7后勤保障