医疗机构医疗资源调配预案

PAGEPAGE1医疗机构医疗资源调配预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发公共卫生事件、重点疾病疫情、自然祸害、事故灾难等紧急情况下，对医疗资源的调配和应急响应。具体包含但不限于以下情况：（1）突发公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等。（2）重点疾病疫情：如流感大流行、新型冠状病毒肺炎等。（3）自然祸害：如地震、洪水、台风等。（4）事故灾难：如火灾、爆炸、化学泄漏等。（5）其他需要紧急医疗资源调配的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱的情况。一级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，全力开展医疗资源调配和应急响应工作。（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。二级响应由医疗机构应急指挥部负责组织，相关部门和单位搭配开展医疗资源调配和应急响应工作。（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。三级响应由医疗机构应急指挥部负责引导，相关部门和单位依照职责分工开展医疗资源调配和应急响应工作。（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。四级响应由医疗机构应急指挥部负责监督，相关部门和单位依照职责分工开展医疗资源调配和应急响应工作。各级响应的启动、调整和停止，由医疗机构应急指挥部依据事故发展情况和实际需求决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构医疗资源调配预案的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和监督医疗资源调配的全过程。应急指挥部由以下部门或单位构成：医疗机构重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面决策和指挥。医疗救援部门：负责组织医疗救援队伍，调配医疗资源，协调与其他救援力气的合作。医务科（或医务部）：负责医疗救治的组织和协调，确保医疗救治工作有序进行。公共卫生科（或公共卫生部）：负责疫情监测、分析和报告，以及卫生防疫工作的组织实施。设备科（或设备部）：负责应急医疗设备的调配和维护。药剂科（或药剂部）：负责应急药品的调配和管理。人力资源部：负责应急人员的招募、培训和调度。信息科（或信息部）：负责应急信息收集、处理和发布。（2）应急指挥部职责订立和实施医疗资源调配预案。组织开展应急演练，提高应急响应本领。收集和分析事故信息，订立应急响应措施。协调各部门和单位，确保医疗资源高效调配。向上级部门报告事故情况，接受引导和支持。2工作小组设置及职责分工（1）医疗救援小组构成：由医疗救援部门、医务科、公共卫生科等相关人员构成。职责分工：救援队伍组织：负责组建和培训医疗救援队伍。现场救治：负责事故现场伤员的初步救治和转运。后续治疗：负责伤员转院后的跟踪治疗和病愈。（2）物资保障小组构成：由设备科、药剂科、后勤保障部门等相关人员构成。职责分工：物资调配：负责医疗设备的调配、药品的采购和分发。供应保障：负责确保医疗物资的及时供应和储备。（3）信息保障小组构成：由信息科、医务科、公共卫生科等相关人员构成。职责分工：信息收集：负责收集事故相关信息，包含伤员情况、医疗资源需求等。信息发布：负责对外发布事故信息和医疗资源调配情况。（4）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、人力资源部等相关人员构成。职责分工：人员调度：负责应急人员的招募、培训和调度。后勤保障：负责应急期间的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，确保医疗资源调配预案的有效实施。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，以便及时接收事故信息。应急值守电话如下：应急值守电话：[电话号码]值守人员：[姓名]，[职位]，负责接收和记录事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现可能需要启动医疗资源调配预案的情况时，应立刻通过以下方式进行内部通报：电话通知：立刻通知应急指挥部总指挥和相关部门负责人。短信通知：向相关人员发送短信，简要说明事故情况和应急响应需求。内部通讯系统：通过医院内部通讯系统发布紧急通知。（2）方式和责任人内部通报应以最快速度进行，确保信息传递的及时性和准确性。具体方式和责任人如下：电话通知：由值班人员负责，确保信息传递到相关部门。短信通知：由信息保障小组负责，确保信息发送到相关人员。内部通讯系统：由信息科负责，确保信息在系统内发布。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程医疗机构在接收到事故信息后，应依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告：确认事故信息：核实事故信息，确认是否需要启动应急预案。初步报告：在30分钟内向上级主管部门和上级单位进行初步报告，说明事故基本情况。认真报告：在2小时内提交认真报告，包含事故原因、影响范围、应急响应措施等。（2）报告内容、时限和责任人报告内容应包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的伤亡情况、资产损失。应急响应的启动时间、措施和效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。报告时限和责任人如下：初步报告：由应急指挥部总指挥负责，30分钟内完成。认真报告：由应急指挥部办公室负责，2小时内完成。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法、程序和责任人医疗机构应通过以下方式进行事故信息通报：电话通报：向相关部门或单位负责人进行电话通报。短信通报：向相关人员发送短信通报。公共信息发布：通过官方网站、社交媒体等渠道发布事故信息。通报程序和责任人如下：电话通报：由应急指挥部办公室负责，确保信息传递到相关部门或单位。短信通报：由信息保障小组负责，确保信息发送到相关人员。公共信息发布：由信息科负责，确保信息在公共平台上发布。全部通报工作应在事故发生后立刻进行，确保事故信息能够快速转达给相关部门和单位。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序医疗机构医疗资源调配预案的响应启动程序如下：事故信息接收：通过应急值守电话、内部通讯系统等渠道接收事故信息。初步研判：值班人员或应急指挥部成员对事故信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。通知应急指挥部：将初步研判结果通知应急指挥部总指挥。启动决策：应急指挥部总指挥依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动决策。公布启动：应急指挥部通过内部通报系统、短信、电话等方式向全体相关人员公布响应启动。（2）响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：依据应急指挥部总指挥的决策，通过人工操作启动响应程序。自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动触发响应程序。2响应启动的条件响应启动的条件包含但不限于以下方面：事故性质：事故是否属于突发公共卫生事件、重点疾病疫情、自然祸害、事故灾难等。严重程度：事故造成的伤亡人数、资产损失、环境破坏等。影响范围：事故对周边环境、人群健康、社会秩序等的影响范围。可控性：医疗机构对事故掌控的本领和效果。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行以下工作：做好响应准备：提前做好医疗资源的调配、人员的培训和设备检查等工作。实时跟踪事态发展：连续关注事故进展，及时调整预警措施。宣传教育：向公众和医务人员进行宣传教育，提高防范意识。4响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：跟踪事态发展：收集事故相关信息，评估事态变动。科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，分析医疗资源需求。及时调整响应级别：依据实际情况，将响应级别由高调至低，或由低调至高，避开响应不足或过度响应。应急领导小组负责对响应级别进行调整，并确保调整决策的合理性和及时性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构官方网站和社交媒体平台。内部通讯系统，包含电子邮件、短信和广播。与本地卫生行政部门、医疗机构联合发布的预警信息平台。公共广播、电视和新媒体等公共信息渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。新闻发布会：针对公众和媒体，通过新闻发布会或媒体声明发布预警信息。公告板和显示屏：在医院公共区域张贴公告，并在显示屏上循环播放预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据潜在风险的程度确定预警等级。预警原因：简要说明可能导致预警的情况或事件。应对措施：供应初步的应对建议和引导。预警范围：受预警影响的具体区域或人群。联系方式：供应应急指挥部或相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备救援队伍：组建或动员医疗救援队伍，进行必需的培训和演练。医务人员：确保医务人员了解预警信息和应对措施，提高应对本领。（2）物资准备医疗设备：检查和增补必需的医疗设备，确保其处于良好状态。药品储备：检查药品库存，确保有充分的药品供应。防护用品：准备充分的防护用品，如口罩、手套、隔离服等。（3）装备准备应急车辆：确保应急车辆处于可用状态，包含救助车、转运车等。道路保障：与交通管理部门协调，确保应急车辆通行畅通。（4）后勤准备餐饮供应：确保应急期间有充分的餐饮供应。留宿布置：为救援人员供应必需的留宿条件。（5）通信准备通信设备：检查和维护通信设备，确保信息传递畅通。应急联络网：建立应急联络网，确保各相关部门和单位之间的沟通。3预警解除（1）解除基本条件预警解除的基本条件包含：风险已得到有效掌控，不再存在对医疗机构和公众健康的威逼。相关应对措施已实施完毕，医疗资源得到合理调配。本地卫生行政部门和上级单位同意解除预警。（2）要求及责任人预警解除的要求包含：确认预警解除条件得到满足。通过相同渠道发布预警解除信息。清点应急资源，恢复日常运行状态。责任人包含：应急指挥部总指挥：负责预警解除的最终决策。应急指挥部办公室：负责发布预警解除信息。各工作小组负责人：负责各自职责范围内的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急响应措施。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和相关部门报告事故情况。资源协调：协调各部门和单位，确保医疗资源、物资、装备等得到有效调配。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员留宿和交通布置。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。引导群众疏散，确保安全。对现场进行监控，防止无关人员进入。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救。采用专业设备和技术进行人员定位和搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治。运用现场急救知识和技能进行初步救治。布置伤员转运，确保伤员得到专业治疗。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测伤员健康情形，防止二次损害。（5）技术支持供应必需的技术支持，如医疗设备、通信设备等。协调相关部门供应专业技术支持。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。恢复基础设施和生命线工程。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和消毒。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。依照规定程序向上级主管部门和相关部门恳求帮助。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的职责和任务，确保高效协作。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）停止基本条件响应停止的基本条件包含：事故得到有效掌控，不再存在对医疗机构和公众健康的威逼。全部伤员得到妥当救治，现场得到清理和消毒。相关部门同意停止应急响应。（2）要求和责任人响应停止的要求包含：对应急响应过程进行总结评估。恢复医疗机构正常运营。责任人负责对应急响应停止后的工作进行全面检查和总结。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行全面的污染物评估和监测，确定污染范围和程度。对受污染的空气、水源、土壤等环境介质进行定期监测，确保污染得到有效掌控。（2）处理与清除依据污染物类型和污染程度，采取相应的处理措施，如消毒、清理、隔离等。对受污染的物品和设备进行专业清洗或销毁，防止二次污染。（3）记录与报告记录污染物处理的全过程，包含处理方法、时间、地方、参加人员等。按规定向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估与规划对医疗机构的生产秩序进行全面评估，确定恢复的优先级和步骤。订立生产秩序恢复计划，包含人员、设备、物资等方面的恢复措施。（2）实施与监控依照恢复计划渐渐恢复医疗服务的正常秩序。监控恢复进度，确保各项措施有效实施。（3）沟通与协调与相关部门、单位保持沟通，协调解决恢复过程中遇到的问题。向公众通报生产秩序恢复进展，加强公众信心。3人员安排（1）伤员病愈与安排对事故中受伤的人员进行病愈治疗，确保其身体和心理情形得到恢复。依据伤员情况，供应必需的安排措施，如供应临时住处、就业引导等。（2）员工关怀与支持对事故中受到影响的员工供应心理辅导和支持，帮忙他们度过难关。依据员工需求，供应培训、职业规划等支持，帮忙他们重新融入工作。（3）家属安顿对事故诽谤亡人员的家属进行安顿，供应必需的心理和物质支持。与家属保持沟通，及时反馈相关信息，帮助处理后续事宜。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效实施，并最终恢复医疗机构的正常运作。同时，后期处理工作应重视对事故原因的分析和防范措施的改进，以防止仿佛事故的再次发生。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。应急救援部门：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。医务科：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。公共卫生科：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。信息科：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。（2）通信方法常规通信：使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信工具。应急通信：配备卫星电话、对讲机等应急通信设备。信息共享：建立应急信息平台，实现信息快速共享。（3）备用方案和保障责任人备用方案：在主通信系统故障时，启用备用通信方案。保障责任人：由信息科负责人担负，负责通信系统的维护和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请具有专业知识和经验的医疗卫生、公共卫生、工程技术等领域的专家。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含医护人员、护理人员、司机等。协议应急救援队伍：与周边医疗机构或其他救援单位签订合作协议，形成联动机制。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，包含专业技能、应急处理程序、法律法规等。组织应急演练，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗用品：药品、医疗器械、防护用品等。抢险救援装备：救助车、救援设备、应急车辆等。通讯设备：卫星电话、对讲机、电脑等。（2）数量、性能、存放位置认真记录各类物资和装备的数量、性能指标，并指定存放位置。物资和装备应存放在易于取用、安全的地方。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输方式和条件，确保在紧急情况下能快速到位。使用前进行必需的检查和维护，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其性能符合应急需求。更新和增补时限由物资装备管理责任人依据实际情况订立。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职位]，[联系电话]，[电子邮箱]。建立物资装备台账，记录物资和装备的出入库情况。应急保障工作应由应急指挥部负责，确保通信与信息、应急队伍、物资装备等方面的保障措施得到有效实施，为医疗资源调配预案的顺利执行供应坚实保障。九、其他保障1能源保障确保应急期间医疗机构的关键设施（如手术室、ICU、急诊室等）的电力供应。配备应急发电机和备用电源，以应对可能发生的电力停止。定期检查和维护能源设备，确保其处于良好状态。2经费保障建立应急预案经费保障机制，确保应急响应和后期处理的资金需求。明确经费使用的审批流程和监管机制，防止挥霍和滥用。乐观争取政府和社会资金支持，为应急预案的实施供应资金保障。3交通运输保障与交通管理部门建立联系，确保应急车辆在紧急情况下优先通行。配备充分的交通工具，包含救助车、运输车辆等，确保物资和人员能够快速运输。订立交通管制和疏导方案，确保事故现场和救援通道的畅通。4治安保障与公安部门合作，确保事故现场和医疗机构周边的治安秩序。对事故现场进行监控，防止非法侵入和偷窃行为。订立治安应急预案，应对可能的治安事件。5技术保障供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、通信保障等。确保应急指挥系统和信息平台的高效运行。对关键技术设施进行定期检查和维护，确保其稳定可靠。6医疗保障确保应急期间有充分的医疗人员、药品和医疗器械。建立跨区域医疗帮助机制，必需时恳求其他医疗机构的帮助。对医务人员进行紧急医疗