项目安全管理资料指导手册

项目安全管理资料指导手册

目录

1编制说明.................................................1

1.1编制原则.........................................................1

1.2编制依据.........................................................1

1.3适用范围.........................................................1

1.4编制要求.........................................................1

2体系建设.................................................2

2.1项目组织机构管理.................................................2

2.2安全生产责任制...................................................3

2.3项目安全管理目标.................................................3

3项目实施策划书...........................................4

3.1项目实施策划书的编制.............................................4

3.2安全策划的实施...................................................b

4安全生产费用投入........................................5

4.1费用投入.........................................................5

4.2工伤保险等.......................................................5

5技术管理................................................5

5.1安全技术方案.....................................................5

5.2专家论证.........................................................6

6安全检查.................................................6

6.1安全隐患整改.....................................................6

6.2日常检查.........................................................6

6.3周、月检查.......................................................6

6.4专项安全检查.....................................................6

6.5安全会议.........................................................6

6.6安全检查总结....................................................7

7分包及劳务用工管理......................................7

7.1分包入场管理.....................................................7

7.2安全教育交底.....................................................8

7.3劳动保护用品....................................................11

8危险源控制..............................................12

8.1危险源辨识......................................................12

8.2重大危险源控制..................................................12

9临时用电管理............................................13

9.1临时用电方案....................................................13

9.2临时用电检查验收记录............................................13

9.3日常维护保养....................................................13

9.4现场注意事项....................................................13

10机械设备管理...........................................14

10.1大中型机械设备管理.............................................14

10.2小型机械设备管理...............................................16

11消防安全管理...........................................17

11.1消防安全管理体系...............................................17

11.2消防平面布置...................................................18

11.3生活、办公区消防安全管理.......................................18

11.4施工现场消防安全管理...........................................18

12职业健康管理...........................................19

12.1职业健康管理体系建设...........................................19

12.2职业健康危害因素辨识...........................................19

12.3职业健康管理...................................................20

13应急救援及演练........................................20

13.1应急救援.......................................................20

13.2应急演练.......................................................21

14安全事故处理...........................................21

14.1事故应急及响应.................................................21

14.2事故调查报告...................................................22

15现场其他管理...........................................22

15.1现场验收.......................................................23

15.2现场监控.......................................................23

15.3现场指导.......................................................23

1编制说明

为进一步提高施工现场标准化管理水平，规范施工现场安全管

理资料，达到以资料引导现场管理人员落实现场安全管理职责，反

映施工现场安全管理轨迹，完善现场安全管理框架，充分调动全体

管理人员安全管理意识。特编制本手册，确保项目安全生产管理的

顺利实施。

1.1编制原则

依据国家相关法律法规、标准规范，结合国家其他相关规范标

准、公司实际情况等，对项目安全管理资料进一步细化，力求内容

详细、管理到位、结构严谨。

1.2编制依据

1.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

2.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；

3.《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010；

4.《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-2012；

5.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

1.3适用范围

本指南适用于公司承建的所有项目安全管理资料。

1.4编制要求

1、各项目应按照本手册要求编制项目内业资料，适当补充和完

善。

2、如地方政府有规定要求的，可按照地方要求执行，但原则上

1

内容涵盖不得少于本手册内容范围。

3、安全管理资料务必真实有效，严禁代签、造假等行为。

4、安全管理资料应定期更新、完善。

2体系建设

2.1项目组织机构管理

2.1.1项目组建文件

2.1.2项目安全领导小组成立文件

项目安全领导小组成立文件应包含成立的目的、组长、副组长、

成员、小组职责、工作内容等。文件可由公司或项目下发。

2.1.3项目组织机构图

2.1.4项目各项管理制度

项目管理制度应包括但不限于：安全生产责任制度、安全生产

教育培训制度、安全检查制度、安全专项方案管理制度、分包安全

管理制度、安全技术交底制度、危险因素告知制度、持证上岗制度、

设备管理制度、安全验收制度、安全生产奖惩制度等。《制度》评审、

签发应符合流程。

2.1.5安全生产监督管理部人员清单

2.1.6项目所有安全专（兼）职人员清单

各分包单位专（兼）职安全管理人员应纳入管理范围，必须持

证上岗。

2.1.7领导带班体系

项目根据实际情况制定领导带班制度（参考公司领导带班制度,

2

不得低于公司标准），按照要求制定项目领导排班表，并做好项目领

导带班记录。公司领导带班记录按照要求在公司领导完成项目检查

后及时完善，并报公司安全生产监督管理部。

2.2安全生产责任制

2.2.1项目全体人员花名册

花名册应包含全体项目管理人员、后勤人员、分包分供单位主

要负责人及现场负责人、各施工班组长等。

2.2.2各岗位安全生产责任制

各岗位安全生产责任制签订应包含项目全体管理人员、后勤人

员、各分包分供单位负责人及现场负责人、各施工班组长等。其中，

项目经理安全生产责任制需向公司安全主管领导签订，其他人员向

项目经理签订。责任制由项目经理与责任人同时签字。项目每人签

订一份，明确每个人的管理范围。

2.2.3安全生产责任制考核

名岗位人员按照签订责任书进行考核，其中，项目经理由公司

安全生产监督管理部组织考核。其他人员考核由项目经理组织考核,

考核人由安全生产领导小组成员组成。

2.3项目安全管理目标

2.3.1项目安全管理总体目标

项目根据实际情歹制定项目安全生产管理总目标，其中包括安

全生产目标、职业健康管理目标、文明创优目标等（具体目标可参

考各项目签订的安全目标责任书）。

3

2.3.2安全目标分解

项目经理根据总目标进行层层分解，具体落实到责任人，并签

订目标责任书。

2.3.3安全目标考核

项目定期对目标完成情况进行考核，按照制度进行奖罚。

3项目实施策划书

3.1项目实施策划书的编制

3.1.1项目概况

项目概况应有项目简介、项目平面图、重难点分析、编制依据

等。

3.1.2安全目标

安全文明施工控制目标、职业健康目标、创优目标、目标分解

等。

3.1.3组织管理

3.1.4施工现场危险源辨识

危险源辨识（包括职业健康辨识）、重大危险源清单（包括职业

健康清单）。

3.1.5风险评价及风险控制

包含评价方法及主要评价内容，评价结果等。

3.1.6现场安全技术措施

主要是现场各分部分项工程的安全管理方法、管控措施等。

3.1.7现场标准化及资源配置

4

标准化设置情况要明确设置楼栋、部位，没置标准化的主要清

单、样图、设置方式及效果图等。

3.1.9事故应急与演练

包括各类综合应急预案及专项应急预案、年度演练计划等。

3.1.10其他内容

安全实施策划书的编制内容包括但不仅限于以上内容，各项目

可根据现场实际情况增加亮点、特色内容。

3.2安全策划的实施

施工现场必须按照策划执行，公司根据实施情况进行考核。

4安全生产费用投入

4.1费用投入

4.1.1投入计划

包括项目安全费用投入总计划、月度计划表。

4.1.2实际投入

项目建立实际投入台账，明确使用内容及具体数额，附带与使

用数额相匹配的有效发票及工程计量单等。

4.2工伤保险等

按照要求购买工伤保险，并留存原件或复印件。

5技术管理

5.1安全技术方案

主要包括各类安全技术方案的编制、审批等要符合要求。

5

5.2专家论证

专家论证的各类资料，提出意见部分的相关整改内容。

6安全检查

6.1安全隐患整改

安全隐患整改通知单的签发、回复、复查必须按照要求进行，

严禁缺项。具体流程为：签发隐患整改通知单一整改单位整改完善

后上报隐患整改回复单f项目安全生产监督管浬部按照要求复查并

形成复查对比照片记录（如未按照要求整改完善-继续下发隐患整

改通知单或下发停工整改单一再次复查……直至全部整改完善）。

6.2日常检查

安全管理人员应按照要求开展日常安全检查并形成安全生产日

志，日志记录日常检查内容及处理措施等。存在安全隐患的，按照

要求开具安全隐患整改通知单。

6.3周、月检查

周、月检流程：项目经理组织一参加人员签到一组织检杳并形

成检查记录一根据检查内容开具安全隐患整改通知单。

6.4专项安全检查

项目应根据情况针对消防、临电、机械设备、脚手架、食品卫

生、临边防护及其他存在突出问题的情况开展专项安全检查，检查

流程参考周、月检流程。

6.5安全会议

安全会议主要包括安全周例会、安全专项会议及其他安全会议,

6

会议必须按照要求形成会议纪要，会议纪要内容主要包括安全生生

产情况、会议决议内容、奖罚内容及会议一致通过的内容等。会议

纪要完成后经项目经理签发后生效，相关单位或部门按照要求签收。

（组织开会一会议签到f开会并形成会议纪要f项目经理签发f各

相关单位或部门签收一收发文簿）。

6.6安全检查总结

项目按照季度对检查出的问题进行总结分析，编写季度安全总

结报告。

7分包及劳务用工管理

7.1分包入场管理

项目建立分包分供清单，各分包单位在入场前必须持《分包单

位入场备案表》进行入场备案，形成书面备案资料。具体内容为：

7.1.1企业资质

企业营业执照、资质证书、安全生产许可证的复印件加盖公章；

专职安全员的安全考核C证复印件加盖公章。

7.1.2签署协议

在签订合同时，签订总分包单位安全生产管理协议（消防安全

管理协议、职业健康管理协议、临时用电管理协议等）；进场后进行

分包进场总交底。

7.1.3特种作业人员管理

各分包单位需向项目部上报合格有效的特种作业人员操作证原

件进行验证（包括但不限于：建筑电工、电气焊工、建筑架子工、

7

建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸

工、高处作业吊篮安装拆卸工、场内机动车驾驶员等，或经省级以

上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作业）。项目编

制特种作业人员花名册，特种作业人员证书原件应上交项目部统一

管理，人证必须相符。

7.1.4人员出入证管理

提交培训人员的花名册，培训结束后拍照办理现场出入证（24

小时出证）。施工过程中出入证丢失的，由分包单位安全员填写出入

证补办申请表找项目部负责劳务实名制管理的综合管理员进行办理

（出入证可根据情况由分包单位缴纳一定的押金）。

7.2安全教育交底

7.2.1入场三级安全教育

各分包单位新入场员工（包括分包单位所有管理人员）必须及

时将花名册、身份证原件等上报项目安全生产监督管理部。项目安

监部按照要求组织名部门进行新工人的入场三级安全教育。入场三

级安全教育的资料包括：班组花名册一员工三级安全教育表（每人

一张，禁止代签，加盖手印）一签订现场工人安全生产责任制一教

育考核（试卷或者考核记录表等）

7.2.2安全技术交底

安全技术交底应按照分部分项进行交底，严禁一次交底贯穿项

目全周期，应严格按照项目分部分项划分，按阶段和进度分批分次

进行安全技术交底。

8

各个分部分项工程的专项施工方案应在实施前针对不同工种进

行技术交底，必须有保障安全生产的相关内容。交底内容应切合现

阶段施工实际情况，通俗易槿，严禁复制粘贴技术方案或者网上抄

袭内容等。安全负责人应严格审核安全技术交底内容。安全技术交

底应由工长进行，但是参与并签字人员包括但不限于：安全管理人

员、技术人员、工程管理人员。接受交底人员应按照要求签字并加

盖手印。

7.2.3安全培训教育

各项目应制定安全培训教育计划，具体内容如下：

1）岗位安全培训，包括管理人员的各专业工种岗位安全培训和

特种作业人员的岗位安全培训。

2）年度安全教育培训，建筑业企业职工每年必须接受一次专门

的安全培训I。

3）变换工种、变换工地的安全教育培训，待业待岗、转岗的职

工，在重新上岗前必须接受一次操作技能和安全操作知识的培训。

4）采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，施工单位应对作

业人员进行相应的安全培训教育。

5）经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育等。

6）专项安全培训，包括消防安全、临时用电、机械设备、食品

安全、交通安全、职业健康等。

9

安全教育培训应按照要求做好记录，具体资料如下：培训通知

或者相关文件一培训课件或者内容一培训签到表一培训照片一培训

考核（如有）一培训总结

7.2.4班前安全教育

各分包单位班组长在班前必须进行班前安全教育活动，做好相

关记录。

1）上岗前交底：交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容

和各环节的安全操作要求，以及与其他工种的交叉作业及与特殊工

种的配合等。

2）上岗前检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位作业环

节是否存在安全隐患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以

及各类安全技术措施的落实情况。

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7.3劳动保护用品

7.3.1劳动保护用品验收

包括但不限于：安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、

护目镜、防尘口罩、劳保服、劳保鞋、反光背心、安全绳等。

所有现场使用的劳动保护用品，物资设备部均应按照要求组织

安全生产监督管理部、工程管理部、技术质量部进行验收，做好验

收记录。验收应按照批次进行抽样验收，抽取数量应符合规定要求。

部分劳保用品除进行质量验收外，还应进行规定试验，如：安全网

劳保用品发放应建立发放台账，由领用人签字确认，不得代领、

一人多领、一次性发放给分包单位负责人等。由分包单位购买的劳

保用品，应按照要求建立发放台账并报安全生产监督管理部。

7.3.3劳保用品的资料收集

11

分批抽样验收的劳保用品，应按照要求收集产品生产许可证、

产品质量合格证、第三方检测报告及其他相关资料。

8危险源控制

8.1危险源辨识

项目根据工程特点，对施工组织设计及施工方案等对施工全周

期进行危险源辨识，形成危险源辨识清单。

8.2重大危险源控制

项目对危险源辨识清单中辨识出的重大危险源进行梳理，形成

重大危险源清单，编制控制措施、方案等，并根据措施及方案等进

行监督、检查、监控，形成记录。重大危险源分类根据《危险性较

大的分部分项工程安全管理办法》实施，重大危险源必须公示公告,

12

9临时用电管理

9.1临时用电方案

临时用电的全部组织设计资料、修改用电组织设计的资料、用

电技术交底资料、施工现场临时用电平面布置图（图中应明确临时

用电各主要设备、电箱、线路的位置及走向，并注明标号）。

9.2临时用电检查验收记录

临时用电必须根据施工组织设计中临水临电的设计方案执行，

布置完善后进行检测验收。

内容包括：临时用电调试记录（调试记录是指一级配电及部分

主要支线二级配电安装设置后的调试等记录）；临时用电验收记录

（验收记录是指非主要二级配电及三级配电等使用前的验收记录）；

电气设备的试验、检验凭单及调试记录；接地电阻、绝缘电阻及漏

电保护器漏电动作参数测定记录表等。

9.3日常维护保养

临时用电日常维护保养资料主要包含：临时用电专项检查表（此

检查为定期专项检查）；电工巡检维修保养记录表；临时用电安拆记

录表；临时用电。

9.4现场注意事项

施工现场电箱、电缆、空开、漏保等应建立清单，收集“三证”：

产品合格证、厂家检测报告、3c认证标识等。

电箱内应张贴电路图。

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埋地电路应设置标识及警示标志（留照片等资料）。

10机械设备管理

10.1大中型机械设备管理

10.1.1大中型机械设备的入场

进场的大、中型设备应性能良好、质量合格，购买的设备要有

厂家的营业执照、产品的生产许可证、质量合格证、出厂合格证、

关键部件的质保书、特种机械要有产权登记证、起重机械制造监督

检验证等。

需要租赁设备时要选择有机械设备出租资质和一定的设备管理

能力的，租赁单位要提供营业执照、设备的出厂合格证、质量合格

证及相应部件的质保书，设备安装验收相关资料（安装资质、安全

生产许可证、营业执照、组织机构代码、开户证明、税务登记证、

安装人员特种作业操作证收集、经租赁公司、安装公司、施工单位、

监理审批后的安装方案、需求计划、进场验收、设备出厂合格证、

设备出厂说明书、设备备案证、安装安全技术交底、安装自检验收、

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检测报告、四方验收、使用登记证、多塔交叉作业安全措施、设备

管理应急预案、开机人员技术交底、特种作业来作证复印件收集）

——设备过程监控资料（租赁公司的巡检记录、交接班记录、设备

运行记录、维修保养记录等设备管理的全过程的资料）。所有上述的

证件都应提供一份复印件上报项目部，同时要与租赁单位签订详细

的设备租赁使用合同。

10.1.2大中型设备的安拆

设备安装、拆除时必须是有相应资质的专业队伍进行作业，并

签订安全生产管理协议，设备安装完毕后，安装单位必须进行自检,

自检合格后使用单位报检测单位，出具检测合格证后项目部、监理

验收（特种机械还要有使用登记）。验收的内容包括软件和硬件两部

分。软件（生产许可证、产品的质量合格证、出厂合格证、租赁设

备需有租赁单位的资质证书，营业执照、设备使用说明书等）；硬件

（设备的机况、机貌、设备的技术性能、设备的金属结构、动力装

置、电气装置及安全装置等）。书面记录、签字并报监存档。

10.1.3大中型设备的运行

设备正式投入运行时，要悬挂验收合格牌、准用证（检测合格

证）、操作规程牌、岗位责任制牌、定人定机牌、限载牌（塔吊要悬

挂“十不吊”牌）。大中型机械设备运行应做好运转记录、交接班记

录。

10.1.4大中型设备的日常

设备要有专用电箱专向供电，不得与其他没备合用，设备和电

15

箱要有可靠的接零或接地保护，尤其是设备的接地保护的对地电阻

必须符合要求。

项目部应对大型设备的安全装置、结构部分、机构部分、电气

部分等危险组件定期检查，对发现的问题应立即进行整改，严禁设

备“带病”运行；并做好各种检查记录。

按照设备的说明书及设备的保养要求，严格按要求定期与不定

期的对现场设备进行例行保养，并保存好相关的设备保养记录。

对于日常运行中出现的设备故障，第一时间通知相关专业单位

及人员到场进行检修，在保证安全的情况下，第一时间将故障排除,

保证现场的设备安全正常的运行，并将相关维修记录保存好。

W.2小型机械设备管理

10.2.1小型机械设备管理

自有小型机械设备应建立台账，编制清单，收集相关设备的生

16

产合格证、厂家检测报告等，经相关部门验收合格后方可投入使用。

需要进行加设外壳接地或接地保护的应按照要求进行加设，并进行

电阻测试。

分包单位入场小型机具设备，应按照要求提交入场机械设备清

单，提供相应的生产合格证、厂家检测报告等，机械设备（含电缆、

电箱）进场必须要经流程验收，验收要有验收记录和验收人员签名，

验收不合格的设备严禁进场。

10.2.2小型机械设备的日常

小型机具设备应定期组织检查，形成检查记录。

11消防安全管理

11.1消防安全管理体系

11.1.1消防安全责任制

项目建立以项目经理为第一责任人的消防安全领导小组，明确

小组职责。根据生活区、办公区、施工工区等进行责任划分，明确

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各区域责任领导及责任人，建立消防安全责任制，各区域领导、责

任人、分包单位负责人及其他人员均应签订消防安全责任书。

各项目应按照要求建立义务消防队。

11.1.2消防应急预案及演练

项目开工一个月内完善项目消防应急预案，编制年度消防演练

计划，制定演练方案。原则上消防演练每年至少1次。

11.2消防平面布置

项目编制生活区、办公区、施工现场消防平面布置图，明确消

防通道，消防栓、消防水池和消防器材布置点。临时消防给水系统

应达到规定要求（现场主管直径不小于lOOmm,竖管直径不小于

65mm）,其中各区域按照要求配备足量消防器材，责任人定期进行维

护保养并形成记录。

11.3生活、办公区消防安全管理

现场生活区、办公区临建设施必须进行临建验收，验收内容包

括消防安全内容。定期组织进行生活、办公区消防安全检查，原则

上每月一次，形成书面检查记录。

11.4施工现场消防安全管理

11.4.1动火作业审批

现场各区域动火作业，均需进行动火作业申请。审批单背面应

附申请人特殊工种作业证书。

11.4.2施工现场消防安全检查

施工现场每半个月进行一次消防安全检查。

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施工现场严禁吸烟，不得随便动用明火，施工用火必须在使用

前报安全生产监督管理部检查、批准，办理动火手续后方可操作。

分包单位木工棚、钢筋加工棚应符合防火安全要求，刨花、木

屑、锯末应及时清理，做到工完场清，并不得在棚内存放大量成品、

半成品。易燃物品存放库房要设专人负责，并在库房门口铭牌标明，

专职人员下班前应断电、关窗、锁门。

分包单位电气焊、油漆、化工、防水等项目施工要有措施方案,

并应有书面防火安全交底，无方案、无交底不允许施工，防火方案

应经项目安全生产监督管理部审核，审核合格后执行。分包单位物

资仓库要有专人看管，并设明显的防火标志和防火负责人。

分包单位要定期对工人开展遵守现场各项规章制度，按章办事，

爱护现场消防设备及器材教育，分包单位人员无故不得私自挪用消

防器材。

12职业健康管理

12.1职业健康管理体系建设

项目按照要求成立职业健康管理领导小组，设立专（兼）职职

业健康管理员，确定小组管理职责，全面负责职业健康管理。

12.2职业健康危害因素辨识

项目根据施工特点及工序，对现场存在职业健康危害因素进行

辨识，形成清单，并逐条制定预防及管控措施。

项目职业健康危害因素应及时公示（拍照保留公示记录）。