农业生产灾害天气应急预案

PAGEPAGE1农业生产祸害天气应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于农业生产领域，针对可能发生的祸害性天气事件，包含但不限于洪涝、干旱、台风、暴雨、冰雹、雪灾、寒潮等，确保农业生产安全，减少祸害天气对农业生产的影响。预案掩盖农业生产各环节，包含农田、农业设施、农作物等，适用于各级农业生产经营单位。（二）响应分级1基本原则（1）分级响应：依据祸害天气事件对农业生产的影响程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）逐级响应：当祸害天气事件发生时，生产经营单位应首先启动相应级别的应急响应，并依据事态发展情况，及时调整响应级别。（3）动态调整：在应急响应过程中，依据祸害天气事件的发展态势和实际掌控效果，适时调整响应级别和措施。（4）协同作战：各级农业生产经营单位、相关部门和救援力气应加强协作，形成合力，共同应对祸害天气事件。2响应分级标准（1）一级响应：祸害天气事件对农业生产造成严重影响，可能导致农作物大面积减产、农业设施损毁、人员伤亡等情况。此时，生产经营单位应立刻启动应急预案，全力以赴开展抗灾救灾工作。（2）二级响应：祸害天气事件对农业生产造成较大影响，可能导致局部农作物减产、农业设施损坏、人员受伤等情况。生产经营单位应快速启动应急预案，采取有效措施，减轻祸害损失。（3）三级响应：祸害天气事件对农业生产造成肯定影响，可能导致局部农作物受损、农业设施细小损坏、人员细小受伤等情况。生产经营单位应启动应急预案，采取必需措施，降低祸害损失。（4）四级响应：祸害天气事件对农业生产影响较小，可能导致个别农作物受损、农业设施细小损坏、人员细小受伤等情况。生产经营单位应启动应急预案，采取相应措施，确保农业生产稳定。3响应措施（1）一级响应：生产经营单位应立刻启动应急预案，组织开展抗灾救灾工作，确保人员安全，尽可能减少祸害损失。（2）二级响应：生产经营单位应快速启动应急预案，采取有效措施，掌控祸害扩散，减轻祸害损失。（3）三级响应：生产经营单位应启动应急预案，采取必需措施，降低祸害损失，确保农业生产稳定。（4）四级响应：生产经营单位应启动应急预案，采取相应措施，确保农业生产稳定，同时做好祸害监测和预警工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用指挥调度型应急组织形式，设立农业生产祸害天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责祸害天气事件的全过程应急管理工作。2构成单位（部门）（1）指挥部由农业生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥及各专项工作组。（2）办公室负责应急预案的编制、修订、培训和演练，以及应急信息收集、整理、发布等工作。（3）监测预警组负责祸害天气的监测、预警信息收集、分析及发布，为指挥部供应决策依据。（4）应急救援组负责组织救援力气，开展抗灾救灾工作，包含人员疏散、物资调配、技术支持等。（5）信息保障组负责应急通信、信息平台维护，确保应急信息畅通。（6）宣传报道组负责祸害天气事件的信息发布、舆论引导和新闻报道。（7）后勤保障组负责应急物资储备、调配，以及生活、医疗等后勤保障工作。（8）专家组由农业、气象、水利、卫生等领域专家构成，为指挥部供应技术支持和决策咨询。（二）应急处理职责1指挥部（1）统一指挥、调度应急处理工作；（2）决议应急处理的启动、调整和停止；（3）组织协调各部门、各单位开展应急处理工作；（4）向上级报告应急处理情况。2办公室（1）负责应急预案的编制、修订、培训和演练；（2）负责应急信息收集、整理、发布；（3）负责应急物资储备、调配。3监测预警组（1）负责祸害天气的监测、预警信息收集、分析及发布；（2）向指挥部供应祸害天气事件发展趋势猜测；（3）及时向相关部门和单位通报预警信息。4应急救援组（1）组织救援力气，开展抗灾救灾工作；（2）协调相关部门、单位开展救援行动；（3）确保人员安全，减轻祸害损失。5信息保障组（1）负责应急通信、信息平台维护；（2）确保应急信息畅通；（3）帮助指挥部进行应急决策。6宣传报道组（1）负责祸害天气事件的信息发布、舆论引导；（2）及时向公众发布祸害天气事件信息和应急处理进展；（3）帮助媒体进行新闻报道。7后勤保障组（1）负责应急物资储备、调配；（2）负责生活、医疗等后勤保障工作；（3）帮助救援组开展救援行动。8专家组（1）为指挥部供应技术支持和决策咨询；（2）对祸害天气事件进行风险评估和应急处理方案订立；（3）对应急处理工作进行引导。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公开于公司内部和农业生产相关平台，以便快速接报祸害天气信息。2紧急联络电话：设立紧急联络电话，用于在紧急情况下快速联系上级主管部门和救援队伍。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：建立多渠道事故信息接收系统，包含电话、短信、电子邮件、网络平台等。2接收责任人：指定专兼职人员担负信息接收责任人，负责24小时值守，确保信息及时接收和处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a发现祸害天气事件时，信息接收责任人应立刻核实情况，确认是否需要启动应急预案。b如需启动应急预案，信息接收责任人应立刻向指挥部报告，并由指挥部决议启动相应级别的响应。c指挥部依据事故信息，订立应急处理方案，并通知相关部门和单位执行。2通报方式：a内部通讯：通过公司内部通讯系统，如企业微信、企业QQ等进行通报。b现场通报：在祸害现场，通过现场广播、面对面沟通等方式进行通报。3通报责任人：信息接收责任人和指挥部成员为内部通报责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a指挥部确认事故信息后，信息接收责任人应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。b报告内容包含事故发生时间、地方、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急处理措施等。2报告内容：a祸害天气事件的基本情况；b事件影响范围及损失情况；c应急响应级别和启动时间；d已采取的应急处理措施；e需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。3报告时限：a一级响应：30分钟内报告；b二级响应：60分钟内报告；c三级响应：120分钟内报告；d四级响应：180分钟内报告。4报告责任人：信息接收责任人和指挥部成员为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过正式文件或网络平台发布事故通报；b通过电话、短信、电子邮件等方式直接通报相关部门或单位。2程序：a指挥部确认事故信息后，信息接收责任人负责订立事故通报；b通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急处理措施等；c通报经指挥部批准后，由信息接收责任人负责发送。3责任人：信息接收责任人和指挥部成员为通报责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急信息收集系统实时监测祸害天气信息，包含气象预警、祸害报告等。b信息收集责任人负责对收集到的信息进行初步评估，推断其真实性和紧要性。2预警启动a当监测到祸害天气事件可能对农业生产造成影响时，应急领导小组依据预先设定的预警条件，可作出预警启动的决策。b预警启动后，各部门进入待命状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动a当祸害天气事件实现响应启动条件时，应急领导小组可作出响应启动的决策。b响应启动方式包含：人工启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，决议启动相应级别的响应。自动启动：若系统监测到事故信息实现响应启动的条件，应急预案中的自动启动机制将触发响应。4响应宣布a响应启动后，应急领导小组通过内部通讯系统、官方网站等渠道宣布响应启动。b宣布内容包含响应级别、启动时间、响应措施及各部门职责。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据祸害天气事件的类型，如洪涝、干旱、台风等，确定事故性质。2严重程度：评估祸害天气事件对农业生产的影响程度，包含农作物损失、设施损毁、人员伤亡等。3影响范围：分析祸害天气事件对农业生产区域的影响范围，包含受影响的农田面积、农业设施数量等。4可控性：评估生产经营单位及救援力气的应对本领，推断是否能够有效掌控事态发展。（三）响应调整与停止1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4响应停止：当祸害天气事件得到有效掌控，影响范围缩小，且生产经营单位能够恢复正常生产时，应急领导小组可决议停止响应。（四）信息处理与研判的数据库知识应用1实时数据库：利用实时数据库存储和更新祸害天气信息，实现信息的快速检索和共享。2数据挖掘与分析：运用数据挖掘技术，对历史祸害天气数据进行深度分析，猜测将来祸害风险。3智能预警系统：结合人工智能技术，开发智能预警系统，实现祸害天气事件的自动识别和预警。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a互联网平台：通过公司官方网站、社交媒体账号等发布预警信息。b内部通讯系统：利用企业内部通讯平台，如企业即时通讯软件、内部邮件系统等。c气象预警系统：接入气象预警信息发布平台，及时转发气象部门发布的预警信息。d现场广播：在农业生产现场安装广播系统，及时播报预警信息。2预警信息发布方式a自动发布：在发现祸害天气事件迹象时，自动发布预警信息。b应急响应：在应急响应启动后，同步发布预警信息。3预警信息发布内容a祸害天气类型及可能影响范围。b估计发生时间及连续时间。c应急响应级别及建议采取的措施。d联系方式及求助途径。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍构成，包含救援队伍、技术支持队伍等。b对应急队伍进行专业技能培训，提高应对祸害天气的本领。2物资准备a储备必需的应急物资，如防水料子、救生器材、医疗用品等。b定期检查物资储备情况，确保物资完好可用。3装备准备a配备必需的应急救援装备，如无人机、卫星电话、移动电源等。b确保装备的维护保养，保持最佳工作状态。4后勤准备a做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障。b确保应急车辆、船舶等交通工具的可用性。5通信准备a检查通信设备，确保通信畅通无阻。b建立多渠道通信网络，包含卫星通信、无线电通信等。（三）预警解除1预警解除的基本条件a祸害天气事件已得到有效掌控。b估计不会再对农业生产造成严重影响。2预警解除的要求a各应急小组依照预案要求，渐渐恢复正常工作状态。b重新评估祸害天气事件对农业生产的影响，确保无遗留隐患。3责任人a预警解除由应急领导小组负责决策。b预警解除信息发布由办公室负责。c各应急小组负责人负责本小组的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据祸害天气事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据预案规定的分级标准，确定响应级别。b响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事态，决议启动响应。b信息上报：信息接收责任人立刻向上级主管部门和上级单位报告，同时向相关部门和单位通报。c资源协调：应急领导小组协调各方资源，包含人力、物资、装备等。d信息公开：通过公司官方渠道和媒体，向公众发布祸害天气事件信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员进出。b引导人员进行疏散，确保人员安全。2人员搜救a组建搜救队伍，订立搜救方案。b使用无人机、红外探测设备等先进技术进行搜救。3医疗救治a组建医疗救助队，携带急救药品和设备。b对受伤人员进行现场救治，并快速转移至安全区域。4现场监测a使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等指标。b对农作物生长情形进行监测，评估祸害影响。5技术支持a供应农业技术支持，引导农民进行灾后恢复生产。b利用遥感技术，对受灾区域进行评估。6工程抢险a对受损的农业设施进行紧急修复。b对可能引发次生祸害的工程进行加固。7环境保护a防止祸害天气事件对环境造成二次污染。b做好农业废弃物处理，防止病虫害传播。8人员防护要求a应急人员配备必需的防护装备，如防尘口罩、防护服等。b定期进行健康检查，确保人员健康。（三）应急帮助1恳求外部帮助a当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向外部救援力气恳求帮助。b恳求帮助的程序包含：发出恳求、明确帮助需求、商定帮助时间等。2联动程序a与上级主管部门、邻近地区、专业救援队伍等建立联动机制。b联动内容包含：资源共享、信息互通、协同行动等。3外部帮助指挥关系a明确外部帮助力气的指挥关系，确保指挥统一、b指挥关系包含：现场指挥官、联络员等。（四）响应停止1响应停止的基本条件a祸害天气事件得到有效掌控。b受影响区域的生产生活秩序基本恢复。c各项应急处理工作完成。2响应停止的要求a各应急小组依据预案要求，渐渐恢复正常工作状态。b重新评估祸害天气事件对农业生产的影响，确保无遗留隐患。3责任人a响应停止由应急领导小组负责决策。b响应停止信息发布由办公室负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测a对祸害天气事件中产生的污染物进行分类识别，包含化学污染物、生物污染物、放射性污染物等。b利用环境监测设备，对污染物浓度进行实时监测，确保数据准确可靠。2污染物清除与处理a针对不同类型的污染物，采取相应的清除措施，如化学中和、生物降解、物理吸附等。b建立污染物处理设施，确保污染物得到有效处理和处理。3污染物处理记录与报告a对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、处理量、处理效果等。b定期向上级主管部门和相关部门报告污染物处理情况。（二）生产秩序恢复1农作物恢复生产a依据祸害天气事件对农作物的影响程度，订立恢复生产计划。b供应农业技术支持，引导农民进行灾后农作物管理，如补种、改种、施肥、病虫害防治等。2农业设施修复与重修a对受损的农业设施进行评估，订立修复和重修计划。b优先修复关键设施，确保农业生产的基本需求。3生产数据记录与分析a对灾后恢复生产过程中的各项数据进行分析，为将来农业生产供应参考。b利用大数据技术，对农业生产过程进行实时监控和分析。（三）人员安排1受灾人员帮助a对受灾人员进行排查，了解其生活情形和需求。b供应临时住处、食物、衣物等基本生活物资。2心理辅导与支持a对受灾人员进行心理评估，供应心理辅导和支持服务。b组织心理专家团队，开展心理干涉活动。3失业人员再就业服务a对因祸害天气事件失业的人员，供应职业培训、就业信息等服务。b与相关政府部门合作，推动失业人员再就业。4人员安排记录与评估a对人员安排工作进行认真记录，包含帮助内容、效果评估等。b定期对人员安排工作进行评估，及时调整安排措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障a相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信座机及移动电话，确保24小时畅通。各应急小组负责人：配备个人卫星电话，确保在无网络信号情况下仍能保持通信。后勤保障组：设立备用对讲机系统，确保现场通讯无障碍。b通信方法：基于云计算的通信平台：利用云计算技术构建的通信平台，实现跨地域、跨部门的实时信息沟通。专用通信网络：建立专用的应急通信网络，确保应急信息传输的快速、安全。c备用方案：当主通信网络故障时，启用备用通信网络，如卫星通信、无线电通信等。定期对通信设备进行维护和检查，确保设备处于良好状态。d保障责任人：通信保障组负责人，负责通信设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：由农业、气象、水利、卫生等领域专家构成，供应技术支持和决策咨询。b专兼职应急救援队伍：包含农业技术人员、农机操作手、医护人员等，负责现场救援和应急处理。c协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速帮助。2人员培训与演练a定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练，提高应对祸害天气的本领。b建立应急队伍人才库，记录人员培训情况、技能水平等。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：包含救生设备、医疗用品、防护装备、救援工具等。b数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的最低储备量。c性能：确保物资和装备符合国家标准，具备良好的性能。d存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。g管理责任人：物资装备管理负责人，负责物资和装备的采购、保管、分发等工作。2账台管理a建立电子台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。b定期对台账进行核对，确保数据准确无误。c利用物联网技术，对物资和装备进行实时监控，提高管理效率。九、其他保障（一）能源保障1能源储备：建立应急能源储备库，储备充分的电力、燃料等能源资源，确保应急响应期间的能源供应。2能源调度：订立能源调度预案，依据应急需求动态调整能源调配，优先保障应急救援和关键设施运行。3能源监控：利用智能电网技术，实时监控能源使用情况，防止能源挥霍和安全事故发生。4能源保障责任人：能源保障小组负责人，负责能源的储备、调度和监控。（二）经费保障1经费预算：依据预案要求，编制应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。2经费拨付：建立应急经费快速拨付机制，确保应急响应期间的经费需求得到及时满足。3经费审计：定期对应急经费使用情况进行审计，确保经费使用的透亮度和合理性。4经费保障责任人：财务管理部门负责人，负责应急经费的预算、拨付和审计。（三）交通运输保障1交通管制：在祸害发生区域实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。2交通运输调度：订立交通运输调度预案，协调交通运输资源，确保救援物资和人员的快速运输。3交通监控：利用地理信息系统（GIS）和卫星导航技术，实时监控交通情形，优化路线规划。4交通运输保障责任人：交通运输管理部门负责人，负责交通管制、调度和监控。（四）治安保障1治安巡逻：在祸害发生区域加强治安巡逻，维护社会秩序，防止偷窃、破坏等违法行为。2治安信息共享：与公安机关建立信息共享机制，及时取得治安动态，确保应急响应的顺利进行。3治安保障责任人：安保管理部门负责人，负责治安巡逻、信息共享和应急响应中的治安维护。（五）技术保障1技术支持平台：建立应急技术支持平台，供应遥感、无人机、地理信息系统等先进技术支持。2技术服务团队：组建专业技术服务团队，供应祸害评估、现场救援等技术支持。3技术保障责任人：技术保障小组负责人，负责技术支持平台的维护和专业技术服务团队的协调。（六）医疗保障1医疗救援团队：组建由专业医护人员构成的医疗救援团队，供应现场急救和转移伤员服务。2医疗物资储备：储备充分的医疗物资，如急救药品、医疗器械等。3医疗保障责任人：医疗卫生管理部门负责人，负责医疗救援团队的组织和医疗物资的储备。（七）后勤保障1食宿保障：为应急人员和受灾群众供应临时食宿，确保其基本生活需求。2供水供电保障：确保应急响应期间供水供电的稳定性，必需时建立应急供水供电设施。3后勤保障责任人：后勤保障小组负责人，负责食宿、供水