医疗机构突发事件应急物资检验应急预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急物资检验应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在突发事件发生时，对应急物资进行检验的需求。包含但不限于以下情况：1医疗机构内部突发事件，如火灾、爆炸、泄漏等；2医疗机构周边突发事件，如交通事故、自然祸害等；3医疗机构接收到的紧急救援物资的检验；4医疗机构内部应急物资储备的定期检验。本预案旨在确保医疗机构在突发事件发生时，能够快速、有效地检验应急物资，保障应急物资的质量和安全，为救援工作供应有力支持。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；应急响应分级应遵从“分级负责、分类引导、属地管理、协同应对”的原则；应急响应分级应确保应急物资检验工作的及时性和有效性。2响应分级：I级响应：针对重点突发事件，如重点火灾、爆炸、化学泄漏等，需要立刻启动应急物资检验程序；II级响应：针对较大突发事件，如一般火灾、爆炸、化学泄漏等，启动应急物资检验程序；III级响应：针对一般突发事件，如小规模火灾、细小泄漏等，启动应急物资检验程序；IV级响应：针对日常应急物资储备的定期检验，依照正常工作流程进行。各响应级别应明确相应的应急物资检验流程、检验标准、检验时限等内容，确保应急物资检验工作的有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，设立应急指挥部和若干个工作小组。2应急指挥部应急指挥部是医疗机构突发事件应急物资检验的最高指挥机构，负责应急物资检验工作的全面领导和指挥。应急指挥部由以下单位（部门）构成：医疗机构重要负责人医疗机构分管应急工作的负责人医疗机构相关部门负责人医疗机构应急管理部门医疗机构检验部门医疗机构物资管理部门3应急指挥部职责订立和调整应急物资检验预案；指挥、协调应急物资检验工作；组织应急物资检验培训和演练；负责应急物资检验信息的收集、分析和上报；引导和监督应急物资检验工作的实施。（二）工作小组1应急物资检验小组构成：由检验部门、物资管理部门、相关部门人员构成。职责分工：检验部门负责订立应急物资检验标准和方法，组织实施检验工作；物资管理部门负责应急物资的采购、储存和分发；相关部门人员负责供应必需的技术支持和帮助。行动任务：确保应急物资的检验工作依照国家标准和行业规范进行；对应急物资进行快速、准确的检验，确保其质量和安全性；对检验结果进行记录和报告，对不合格物资进行隔离和处理。2应急指挥协调小组构成：由应急管理部门、相关部门人员构成。职责分工：应急管理部门负责应急物资检验工作的整体协调和指挥；相关部门人员负责供应信息支持、物资保障和人力资源调配。行动任务：协调应急物资检验工作的各个环节，确保高效、有序；及时收集和反馈应急物资检验信息，为应急指挥部供应决策依据；负责应急物资检验工作的后勤保障和资源调配。3应急信息报告小组构成：由应急管理部门、检验部门、物资管理部门人员构成。职责分工：应急管理部门负责信息的收集、整理和上报；检验部门负责检验信息的收集和上报；物资管理部门负责物资使用和分发信息的收集和上报。行动任务：及时、准确地上报应急物资检验情况；对应急物资检验过程中的异常情况进行分析和报告；对应急物资检验结果进行跟踪和反馈。各工作小组应明确责任分工，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急物资检验工作。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发事件报告。（二）事故信息接收1事故信息接收责任人：由应急管理部门负责人担负。2接收程序：当医疗机构内部或外部发生突发事件时，相关人员应立刻通过应急值守电话报告应急管理部门。应急管理部门接到报告后，应快速核实事故情况，记录相关信息，并立刻向应急指挥部报告。（三）内部通报程序1通报方式：通过紧急会议、短信、内部通讯系统等方式进行。2通报责任人：由应急管理部门负责人担负。3通报内容：包含事故基本情况、应急响应级别、应急物资检验需求等。4通报时限：应在接到事故报告后30分钟内完成内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急管理部门在确认事故信息后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。报告内容应包含事故基本情况、应急响应措施、应急物资检验需求等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步估量的影响范围；应急物资检验的启动时间、检验进度和结果；应急响应级别确实定和采取的措施；需要上级单位协调支持的事项。3报告时限：应在事故发生后2小时内完成首次报告，并依据事态发展及时续报。4报告责任人：由应急管理部门负责人担负。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过书面报告、电话通知、网络平台等方式向相关部门或单位通报。2通报程序：应急管理部门在确定需要通报的部门或单位后，由负责人审批并发出通报。通报内容应包含事故基本情况、应急响应措施、应急物资检验需求等。3通报责任人：由应急管理部门负责人担负。4通报时限：应在事故发生后2小时内完成首次通报，并依据事态发展及时续报。全部信息接报和通报工作应确保信息的真实、准确和及时，以支持应急物资检验工作的有效开展。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息接收与分析应急管理部门负责接收事故信息，并进行分析研判。分析内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动的决策依据事故信息分析结果，应急领导小组将依据响应分级条件作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动条件应急信息系统可依据预设的条件，当事故信息实现肯定的严重程度时，自动启动应急响应。自动启动系统应具备人工干涉的功能，以防止误操作或错误的自动响应。4预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应立刻做好响应准备，包含物资调配、人员部署、预案启动等。5响应启动的宣布应急领导小组通过内部通讯系统或紧急会议等形式宣布响应启动。全部相关人员应立刻了解并执行相应的应急措施。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息。应急领导小组应定期召开会议，评估事态变动和响应效果。2科学分析处理需求依据收集的信息和事态变动，应急管理部门和专家组应进行科学分析，评估处理需求。分析应包含对应急物资检验的需求、救援力气的需求、医疗救治的需求等。3及时调整响应级别应急领导小组依据分析结果，及时调整响应级别。调整响应级别时应考虑减少响应不足或过度响应的风险。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保救援资源和应急措施与事态发展相匹配。避开因响应不足而未能及时掌控事态，或因过度响应而造成不必需的资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过医疗机构内部通讯网络，如电子邮件、内部广播、短信等。外部通讯渠道：通过电话、互联网、新闻媒体等，向相关部门、公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：召开紧急会议，由应急管理部门负责人发布预警信息。短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。公告板/显示屏：在医疗机构明显位置张贴或显示预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险评估结果确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和背景。预警范围：明确预警影响的范围和区域。应急措施：提出防备性措施和建议，引导相关人员采取行动。应急联系人：供应应急管理部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员及其职责。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查应急物资储备情况，确保物资的充分和完好。依据预警信息，提前调配必需的应急物资。3装备准备检查应急装备状态，确保其可用性和可靠性。对应急装备进行必需的维护和更新。4后勤准备确保应急期间的物资供应和人员生活保障。准备应急交通工具，确保人员调度和物资运输。5通信准备检查通信设备，确保其正常工作。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1解除基本条件事态得到有效掌控，风险已降低至预警等级以下。相关防备性措施已得到实施，不会再引发新的风险。2解除要求应急管理部门负责人依据实际情况，提出预警解除的建议。应急领导小组批准预警解除。3责任人应急管理部门负责人负责预警信息的发布和解除。应急领导小组负责最终决策和预警解除的批准。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的应急响应级别。响应级别应与事态实际情况相符，确保响应措施的有效性。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急指挥部会议，讨论应急响应措施。信息上报：向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并及时更新信息。资源协调：协调相关部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：依据需要，向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。人员培训与引导：对参加应急响应的人员进行培训和引导，确保其熟识职责和操作流程。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。布置人员疏散和安排措施，防止人员伤亡。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治供应必需的医疗救治资源，对伤员进行及时救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。5技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。6工程抢险采取必需措施，防止事故扩大，恢复正常秩序。7环境保护处理事故可能造成的环境污染，保护生态环境。8人员防护要求参加应急处理的人员应佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依据预案向外部救援力气恳求帮助。明确帮助恳求的程序、内容和要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和要求，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应所需的资源得到合理利用，应急响应工作已基本完成。2响应停止的要求应急指挥部应提出响应停止的建议。响应停止需得到应急领导小组的批准。3责任人应急管理部门负责人负责响应停止的决策和报告。应急领导小组负责最终决策和响应停止的批准。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家和地方环保法规及标准。优先考虑减少对环境的影响，采取有效的污染掌控和除去措施。2处理措施对事故现场和周边环境进行彻底的污染调查和评估。依据评估结果，订立污染物处理方案，包含清除、中和、固化、封存等方法。实施污染物处理，并确保处理过程安全、有效。监测污染物处理效果，确保实现排放标准。对处理过程和结果进行记录，并定期向相关部门报告。（二）生产秩序恢复1恢复原则确保生产秩序恢复的有序性和可连续性。优先恢复关键设施和系统的正常运行。2恢复措施对受损的设施和设备进行维护和修理或更换。重新配置应急物资和设备，确保应急响应本领。评估生产流程，优化管理，提高生产效率。恢复生产秩序，确保医疗机构正常运营。（三）人员安排1安排原则确保人员安排的合理性和人性化。优先考虑受灾人员的生命安全和基本生活需求。2安排措施对受灾人员进行心理疏导和医疗救治。为受灾人员供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，为受灾人员供应就业和社会保险等方面的帮忙。对因事故受伤或病故的人员及其家属进行赔偿和抚恤。对参加应急处理的医务人员和工作人员予以适当的嘉奖和保障。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保事故影响得到有效掌控和除去，医疗机构能够恢复正常运行，受灾人员得到妥当安排。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理部门负责人及关键岗位人员的通信联系方式。应急物资供应商、维护和修理服务商的联系方式。外部救援力气、上级主管部门的联系方式。本单位内部通讯网络、应急广播系统等通信设施的联系方式。2通信方法使用电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等通信方式。在必需时，启用备用通信系统，如卫星电话、无线电通信等。3备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，确保应急通讯的连续性。明确备用通信设施的管理和使用责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、卫生、环保、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急响应本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下可快速获得帮助。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗救助、防护用品、消毒剂、应急药品、食品、水等。数量：依据应急物资储备标准和医疗机构实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业要求。存放位置：设置安全、便于取用的存放区域。运输及使用条件：订立运输和使用的操作规程，确保安全有效。更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。2台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和可用性。应急保障措施的实施应确保在突发事件发生时，医疗机构能够快速、有效地开展应急物资检验工作，为救援行动供应有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急响应期间必需的电力、水源等能源供应。订立能源应急预案，包含备用电源、水供应方案等。2能源管理设立能源管理小组，负责能源供应的监控和调度。在紧急情况下，优先保障应急物资检验和救治工作的能源需求。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急物资储备、人员培训、演练等经费充分。2经费管理设立应急经费专户，专人负责经费的管理和使用。定期审计应急经费的使用情况，确保合理、透亮。（三）交通运输保障1交通布置确保应急物资和人员的快速运输，包含专用车辆和通道。2交通管制在必需时，实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，确保事故现场及周边地区的治平稳定。对可能发生的治安问题订立应对措施。2安全巡逻布置专人或安保队伍进行现场巡逻，防止意外事件发生。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通讯、监测、分析等。2技术更新定期更新应急物资检验的技术手段，提高检验效率和准确性。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗机构具备充分的医疗资源，包含药品、医疗器械和医疗人员。2医疗救援订立医疗救援预案，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1生活保障为参加应急响应的人员供应必需的生活保障，如餐饮、留宿等。2心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙应急响应人员应对压力。十、应急预案培训（一