政府信息泄露应急预案

PAGEPAGE1政府信息泄露应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各级政府及其所属部门在信息系统中发生的信息泄露事件。具体包含但不限于以下情况：1政府信息系统受到恶意攻击，导致信息泄露；2政府工作人员因操作失误或违规行为导致信息泄露；3政府信息系统硬件或软件故障导致信息泄露；4政府信息系统第三方服务供应者泄露信息；5其他可能导致政府信息泄露的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对信息泄露事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则：（1）危害程度：依据信息泄露涉及的数据类型、数量、敏感程度以及可能造成的后果进行分级；（2）影响范围：依据信息泄露事件波及的区域、部门、群体进行分级；（3）掌控本领：依据生产经营单位应对信息泄露事件的本领，包含应急队伍、物资、设备等进行分级。2响应分级：（1）一级响应：指信息泄露事件可能造成严重后果，波及范围广泛，生产经营单位难以自行掌控的事故；（2）二级响应：指信息泄露事件可能造成较大后果，波及范围较广，生产经营单位有本领部分掌控的事故；（3）三级响应：指信息泄露事件可能造成一般后果，波及范围有限，生产经营单位能够有效掌控的事故；（4）四级响应：指信息泄露事件后果细小，波及范围较小，生产经营单位能够快速处理的事故。3响应措施：（1）一级响应：启动应急预案，立刻成立应急指挥部，全面协调应急行动，向上级政府和相关部门报告，并采取紧急措施掌控事态；（2）二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，协调相关部门和力气，采取有效措施掌控事态；（3）三级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织应急队伍和力气，采取掌控措施；（4）四级响应：由生产经营单位自行组织应急队伍和力气，快速处理事故。本预案将依据实际情况进行动态调整，确保信息泄露事件的应急响应措施及时、有效。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用多层次、扁平化的应急组织形式，由应急指挥部、专业应急小组和现场应急小组构成。1应急指挥部应急指挥部是信息泄露事件的最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源。其构成单位（部门）包含：指挥长：由政府重要领导担负，负责全面领导和指挥应急工作；副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作；综合协调组：负责信息收集、报告、协调和应急物资调度；技术支持组：负责信息系统恢复、数据修复和网络安全保障；法律法规组：负责法律咨询、责任追究和赔偿处理；公共关系组：负责舆论引导、信息发布和公众沟通。2专业应急小组专业应急小组负责针对不同类型的信息泄露事件供应专业支持。其构成单位（部门）及职责如下：网络安全应急小组：负责网络安全事件的检测、分析和应急响应；数据恢复小组：负责数据泄露后的恢复工作，确保数据完整性和可用性；法律事务小组：负责法律法规咨询、事故调查和责任追究；公共安全小组：负责现场安全管理和突发事件处理；专家咨询小组：负责供应技术支持和决策建议。3现场应急小组现场应急小组负责信息泄露事件现场的应急处理工作。其构成单位（部门）及职责如下：技术处理小组：负责现场信息系统的隔离、修复和恢复；应急通信小组：负责现场通信保障和应急信息传递；应急保障小组：负责现场物资供应、人员调配和后勤保障；应急撤离小组：负责现场人员的紧急撤离和疏散；应急监控小组：负责现场情况的实时监控和风险评估。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：由应急指挥部办公室、信息中心等部门构成；职责分工：负责信息收集、报告、协调和应急物资调度；行动任务：确保信息泄露事件得到及时报告，协调各部门资源，订立应急响应计划。2技术支持组构成：由网络安全部门、信息技术部门等构成；职责分工：负责信息系统恢复、数据修复和网络安全保障；行动任务：对受影响的信息系统进行安全评估，订立修复方案，确保信息系统尽快恢复正常运行。3法律法规组构成：由法律顾问、执法部门等构成；职责分工：负责法律咨询、事故调查和责任追究；行动任务：对信息泄露事件进行调查，明确责任，依法进行惩罚。4公共关系组构成：由宣传部门、新闻媒体等构成；职责分工：负责舆论引导、信息发布和公众沟通；行动任务：及时发布信息，回应公众关切，维护社会稳定。各小组应依照应急预案的要求，明确职责分工，确保在信息泄露事件发生时能够快速、有效地开展应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设立特地的信息泄露应急值守电话，号码为[1234567890]，确保24小时畅通无阻。2负责人：由信息安全管理办公室指定专人负责值守，确保信息及时接收和处理。（二）事故信息接收1接收渠道：事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种渠道接收。2接收程序：电话接收：接到信息泄露报告后，值守人员应立刻记录相关信息，并依照应急预案要求进行初步推断。电子邮件接收：对收到的电子邮件，值守人员应在第一时间进行读取，并依照规定流程进行处理。即时通讯工具接收：通过即时通讯工具接收的信息，值守人员应立刻进行确认，并按流程上报。（三）内部通报程序1通报方式：内部通报采用紧急会议、内部短信、内部邮件等形式进行。2通报责任人：信息安全管理办公室负责人负责内部通报的总体协调，各相关部门负责人负责本部门内部通报的具体实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生信息泄露事件后，应急值守人员应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接报后，应立刻启动应急预案，并向上级汇报。2报告内容：事故发生的时间、地方、涉及的数据类型和数量；事故发生的原因初步推断；事故可能造成的影响及风险；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：接到信息泄露报告后，应在[30分钟]内向上级主管部门和上级单位报告。4报告责任人：信息安全管理办公室负责人为报告的第一责任人，相关部门负责人为直接报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式函件、电子邮件、网络公告等形式向相关单位通报。2通报程序：应急值守人员接报后，应立刻向信息安全管理办公室负责人报告。信息安全管理办公室负责人审核后，决议通报内容和方式。通报责任人依据审核看法，负责向相关单位发送通报。3通报责任人：信息安全管理办公室负责人为通报的第一责任人，相关部门负责人为具体执行通报的责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：应急值守系统自动或人工接收信息泄露报告，并进行初步分类和筛选。初步研判：由信息研判小组对信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a直接启动响应：若事故信息明确显示已实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策。b自动启动响应：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动响应。c预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。2响应启动方式紧急会议：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决议启动响应。系统自动：通过预设的应急预案启动系统自动执行响应程序。人工指令：应急值守人员依据事故信息，向上级领导或应急领导小组提出启动响应的申请。（二）响应分级条件应急领导小组应依据以下条件对信息泄露事件进行响应分级：1事故性质：涉及国家安全、社会稳定、公共利益的重点信息泄露事件。2严重程度：依据泄露信息的敏感程度、数量、可能造成的损失等因素评估。3影响范围：事故波及的区域、部门、群体范围。4可控性：生产经营单位对事故事态的掌控本领和应急响应本领。（三）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开响应不足导致事态扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过政府官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。专业媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等平台发布预警信息。社交媒体：利用社交媒体平台，如抖音、快手等，发布预警信息。通讯网络：通过短信、电话等通讯网络向相关单位和人员发送预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发严重后果的信息泄露事件，采用紧急通知的方式发布预警。定期通报：对可能存在风险的信息泄露事件，采用定期通报的方式发布预警。3预警信息发布内容事件概述：简要描述信息泄露事件的性质、可能的影响和风险。应对措施：提出初步的应对措施和建议，引导公众和企业采取防备措施。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，便于公众和企业咨询和报告。（二）响应准备1队伍准备应急队伍：组建专业应急队伍，包含网络安全专家、数据恢复专家、法律顾问等。培训演练：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如计算机设备、网络设备、数据存储设备等。通讯设备：确保应急通讯设备的完好和充分，以应对突发情况。3装备准备应急装备：配备必需的应急装备，如防火、防爆、防毒等个人防护装备。4后勤准备生活保障：为应急队伍供应必需的生活保障，如餐饮、留宿等。交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求得到满足。5通信准备通信保障：建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事态得到有效掌控：信息泄露事件得到妥当处理，风险得到降低。应急措施落实到位：全部应急响应措施得到有效执行，风险得到缓解。2解除要求官方公告：通过官方渠道发布预警解除公告，告知公众和企业。信息反馈：收集公众和企业的反馈，确保预警解除信息的准确转达。3责任人解除决策责任人：由应急指挥部负责人依据实际情况作出预警解除的决策。解除执行责任人：由信息安全管理办公室负责人负责预警解除的执行工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据信息泄露事件的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故划分为不同响应级别，如一级、二级、三级等。每一级别均需设定明确的启动条件，以引导应急响应的启动。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急工作。信息上报：依照规定流程，向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：在确保信息安全的前提下，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场管理警戒疏散：立刻对事故现场进行警戒，疏散无关人员，确保救援人员安全进入现场。人员搜救：依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。现场监测：对事故现场进行实时监测，评估信息泄露风险。2技术支持系统隔离：对受影响的信息系统进行隔离，防止信息进一步泄露。数据恢复：组织专业人员对泄露数据进行恢复，减少损失。3工程抢险设备修复：对受损的硬件设备进行修复，确保信息系统尽快恢复。网络安全：加强网络安全防护，防止再次发生信息泄露。4环境保护环境监测：对事故现场及四周环境进行监测，确保环境安全。环境恢复：在事故得到掌控后，开展环境恢复工作。5人员防护防护装备：为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训，确保其掌握正确的防护措施。（三）应急帮助1恳求帮助程序当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序，向外部（救援）力气提出帮助恳求。恳求内容应包含事故基本情况、帮助需求、联系方式等。2联动程序建立与外部救援力气的联动机制，明确信息共享、行动协调等事项。确保外部救援力气到达后的指挥关系明确，避开指挥混乱。3指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥，依照应急预案要求开展救援工作。（四）响应停止1基本条件事态得到有效掌控，信息泄露风险得到除去。应急响应措施得到落实，各项救援工作顺利完成。2要求停止应急响应后，应进行全面总结，评估应急响应效果。恢复正常工作秩序，对受损的系统进行修复和加固。3责任人响应停止的决策责任人：由应急指挥部负责人依据实际情况作出停止应急响应的决策。响应停止的执行责任人：由信息安全管理办公室负责人负责响应停止的执行工作。七、后期处理（一）污染物处理1数据清理与销毁对因信息泄露而可能受到污染的数据进行彻底清理，并依照国家相关法律法规进行合法、合规的销毁处理。利用专业的数据清理工具和数据库知识，确保数据清理的彻底性和安全性。2环境恢复对信息泄露事件造成的环境污染进行评估，订立环境恢复计划。通过生态修复技术，如生物降解、化学中和等方法，恢复受污染环境。3监测与评估对处理后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。对处理效果进行评估，形成环境恢复报告。（二）生产秩序恢复1系统重修依据事故调查结果，对受损的信息系统进行重修，确保数据的完整性和系统的安全性。采用数据库恢复和重修技术，恢复关键数据。2运营优化优化信息系统架构，提升系统稳定性。修订和完善信息安全管理制度，提高信息系统的防护本领。3日常运营恢复日常运营管理，确保政府业务正常开展。通过业务流程再造，提高工作效率。（三）人员安排1职责落实明确各级领导和相关部门的职责，确保人员安排工作有序进行。建立人员安排责任追究制度，确保责任到人。2心理疏导对受信息泄露事件影响的人员进行心理疏导，供应必需的心理支持服务。通过心理咨询和培训，帮忙员工缓解压力，恢复正常心理状态。3法律责任追究对信息泄露事件中存在违法违规行为的人员，依法进行责任追究。通过法律途径，维护国家利益和公民个人权益。4赔偿与弥补依据事故调查结果，对因信息泄露事件造成损失的单位和个人进行合理赔偿和弥补。通过保险理赔、经济弥补等方式，减轻受影响方的损失。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保政府信息系统的稳定运行和受影响人员的权益得到妥当处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长及各工作小组负责人的通信联系方式。应急队伍：建立应急队伍通信名单，包含队长、联络员及成员的联系方式。外部联络：明确与上级主管部门、救援单位、医疗机构的通信渠道和联络人信息。2通信方法重要通信手段：卫星通信、紧急广播系统、专用应急通信网络等。备用方案：在常规通信手段失效时，启用备用通信系统，如对讲机、移动电话短信等。3保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。信息管理负责人：负责信息的安全处理和保密工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含网络安全、数据恢复、法律咨询等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由政府相关部门和企事业单位构成的专兼职队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用的救援队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提升应急处理本领。建立应急队伍技能评估体系，确保人员素养满足应急需求。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：应急电源、通讯设备、防护服、呼吸器、医疗急救包等。数量：依据应急预案要求和实际需求，确定各类物资的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急要求。存放位置：设立专用物资库，明确物资存放位置和标识。2运输及使用条件运输：采用专用运输工具，确保物资在运输过程中的安全。使用条件：依据物资和装备的特性，订立相应的使用指南和安全操作规程。3更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据物资消耗情况，定期增补库存，确保应急物资的充分。4管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。联系方式：明确管理负责人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。5台账建立建立物资和装备台账，认真记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。九、其他保障（一）能源保障1应急电源供应配置应急发电机和UPS不间断电源，确保应急情况下信息系统和通信设备的稳定运行。定期对应急电源进行测试和维护，确保其随时可用。2能源管理订立能源使用计划，优化能源消耗，减少非必需能源消耗。确保能源供应线路的安全可靠，防止因能源问题影响应急响应。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，编制年度经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。设立专项应急基金，用于突发事件时的即时资金需求。2财务管理明确经费使用的审批流程，确保资金使用的透亮度和合规性。（三）交通运输保障1交通应急预案订立交通运输应急预案，确保应急物资和人员能够快速、安全地到达事发地方。建立与交通运输部门的联动机制，协调应急车辆的通行和停放。2交通管制在必需时实施交通管制，保障应急车辆的优先通行。（四）治安保障1公安力气调度在信息泄露事件发生时，协调公安机关派遣警力，维护现场治安秩序。建立应急事件与公安部门的联动响应机制。2安全检查对事故现场及周边进行安全检查，防止次生祸害和犯罪行为的发生。（五）技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，供应网络安全、数据恢复、系统加固等方面的技术支持。定期对技术支持人员进行培训，提升其技术本领和应急响应速度。（六）医疗保障1医疗资源调配协调医疗机构，确保事故现场相近有充分的医疗资源。准备应急医疗队伍和救助车辆，随时待命。2应急药品和设备储备必需的应急药品和医疗设备，以应对可能发生的医疗需求。（七）后勤保障1留宿