企业安全生产主体责任对标检查手册

企业安全生产主体责任对标检查手册

企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职

责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1.

设备设施保障责任；2.资金投入责任;3.安全生产机构设置和人员配备；4.制定安全生

产规章制度责任；5.安全教育培训；6.安全生产管理责任；7.事故报告和应急救援的责

任；8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、

（矿务局）局长、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产

的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

企业安全生产主体责任对标检查手册（试行）

责任

人

序法律法

主体责任内容检查要点检查方法

（贵号

规依据

任单

位）

生产经营单位的主要《安全1.主要负责人全面负责企查文件：

1

负责人对本单位的安生产法》业安全生产工作，建立安全1."党政同责"、安

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

全生产工作全面负责，第五条、生产责任制；全生产责任制、规

履行本单位安全生产第十八章制度、操作规

2.落实“党政同责"要求。

工作下列职责：条程、应急救援预案

董事长、党组织书记、总经

形成记录文件；

（-）建立、健全本单理对企业安全生产工作共

位安全生产责任制；同承担领导责任；.安全生产方针目

《企业2

标、年度工作计

（二）组织制定本单位安全生3.主要负责人作出安全承

戈!、安全教育培训

安全生产规章制度和产责任诺，组织制定符合企业实际1

计划、安全目标责

操作规程；体系五的安全生产方针目标、规章

任书、安全生产会

落实五制度、操作规程、应急救援

（三）组织制定并实施

主要议记录或纪要；

到位规预案；

负责本单位安全生产教育

定》（安4.安全投入台账；

人的和培训计划；4.主要负责人组织制定企

监总办

业安全生产年度工作计划、.领导干部带班记

责任（四）保证本单位安全5

〔

2015教育培训工作计划,签订安录及考核记录；

生产投入的有效实施；

〕27p)

全目标责任书；

.主要负责人组织

（五）督促、检杳本单6

.安全投入有效实施情况；参与安全检查和

位的安全生产工作，及5

《生产隐患整改工作履

时消除生产安全事故6.主要负责人定期组织召

安全事职记录；

隐患；开安全生产会议；

故报告

7.主要负责人报告

（六）组织制定并实施7.落实领导干部带班制度；

和调查

事故记录文件。

本单位的生产安全事

处理条8.主要负责人参与安全生

故应急救援预案；询问：

例》（国产检查和隐患整改工作；

（七）及时、如实报告.主要负责人安全

务院令9.事故发生后主要负责人1

生产安全事故。生产职责；

第493报告事故情况。

号）2.企业安全管理工

作情况；

3.企业安全生产基

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

础和基层工作情

况和做法。

生产经营单位的主要

1.主要负责人接受专门的

负责人必须具备与本

安全培训教育具备与本企

单位所从事的生产经

主要业所从事的生产经营活动

营活动相应的安全生

负责相适的安全生产知识和管

产知识和管理能力。

人的理能力；

查文件：

危险物品的生产、经《安全

责任2.高危企业主要负责人在

营、储存单位以及矿生产法》安全考核合格证

2任职半年内经主管的负有

山、金属冶炼、建筑施第二十书、培训合格证书

安全生产监督管理职责的

工、道路运输单位的主四条及培训档案。

部门对其安全生产知识和

要负责人应当由主管

管理能力考核合格取得安

的负有安全生产监督

全考核合格证书；

管理职责的部门对其

3.按规定每年组织并参加

安全生产知识和管理

再培训。

能力考核合格。

查文件：

生产经营单位发生生《安全1.发生生产安全事故后，迅

产安全事故时，单位的

生产法》速启动应急救援预案；1.应急预案、事故

主要负责人应当立即

第四十2.企业负责人直接组织救台账、调查处理记

组织抢救，防止事故扩

七条、第援抢救，妥善处理，减少人录、事故调查报

大，减少人员伤亡和财

3八十条员伤亡和财产损失；告。

产损失，并按照国家有

3.按照规定的报告时限、内2.企业制定的事故

关规定立即如实报告

容、方式等要求，及时、完报告工作制度。

当地负有安全生产监《生产

整、客观地报告事故，不得

督管理职责的部门，不安全事询问：

故报告瞒报、谎报、迟报；

得隐瞒不报、谎报或者企业负责人是否

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

矿山、金属冶炼、建筑

施工、道路运输单位和

危险物品的生产、经

营、储存单位，应当设

置安全生产管理机构

或者配备专职安全生

产管理人员。

前款规定以外的其他

生产经营单位，从业人查文件：

员超过一百人的，应当

1.按规定设置安全管理机1.安全生产管理部

设置安全生产管理机《安全

构酒已备界职安全管理人门或专兼职安全

构或者配备专职安全生产法》

5员；管理人员配备文

生产管理人员；从业人第二十

安全

2.按规定配备注册安全工件；

员在一百人以下的，应一条

生产

程师。

当配备专职或者兼职2.注册安全工程师

管理

的安全生产管理人员。聘任文件；

机构

及管危险物品的生产、储存

理人单位以及矿山、金属冶

员的炼单位应当有注册安

责任全工程师从事安全生

产管理工作。鼓励其他

生产经营单位聘用注

册安全工程师从事安

全生产管理工作。

生产经营单位的安全《安全1.组织或参与拟订安全生查文件：

6

生产管理机构以及安生产法》产规章制度、操作规程和应1.安全生产管理机

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

全生产管理人员履行第二十急救援预案，安全教育培构以及安全生产

下列职责：二条训，应急救援演练;管理人员职责；

（一）组织或者参与拟2.重大危险源安全管理；2.组织或参与拟订

订本单位安全生产规安全生产规章制

3.组织安全检杳,隐患排

章制度、操作规程和生度、操作规程和应

查，查处"三违"，督促落

产安全事故应急救援急救援预案记录

实整改措施。

预案；文件；

（二）组织或者参与本3.企业年度安全教

单位安全生产教育和育培训工作计划

培训，如实记录安全生及执行情况；应急

产教育和培训情况；救援演练实施方

案；

（三）督促落实本单位

重大危险源的安全管4.安全检查，隐患

理措施；排查，"三违"查

安全

处履职工作记录。

生产（四）组织或者参与本

管理单位应急救援演练；询问：

机构

（五）检查本单位的安1.安全生产管理人

及管

全生产状况，及时排查员是否了解《安全

理人生产安全事故隐患，提生产法》等相关规

员的

出改进安全生产管理定的安全职责；

责任

的建议；

2.各级管理人员对

（六）制止和纠正违章各自职责是否清

指挥、强令冒险作业、楚。

违反操作规程的行为；

（七）督踊实本单位

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

安全生产整改措施。

生产经营单位的安全

生产管理机构以及安

全生产管理人员应当

查文件：

恪尽职守，依法履行职1.建立安全生产管理机构

责。和安全生产管理人员履行1.赋予安全生产管

职责的工作条件，并赋予安理机构以及安全

生产经营单位作出涉

全管理机构和人员在考核生产管理人员职

安全及安全生产的经营决

中的"一票否决"权限；权文件；

生产策，应当听取安全生产

管理管理机构以及安全生2.安全生产管理机构以及2.安全生产管理机

机构产管理人员的意见。安全生产管理人员依法履构以及安全生产

《安全

及管行职责；管理人员依法履

生产经营单位不得因

生产法》

理人职记录；

7安全生产管理人员依3.涉及安全生产的经营决

员的第二十

法履行职责而降低其策听取安全生产管理机构3.安全生产管理人

责任三条

工资、福利等待遇或者以及安全生产管理人员的员任免文件。

解除与其订立的劳动意见；

询问：

合同。4.安全生产管理人员工资、

安全生产管理机

危险物品的生产、储存福利待遇等依法得到保障；

构以及安全生产

单位以及矿山、金属冶

5高.危企业安全生产管理管理人员职责权

炼单位的安全生产管

人员的任免书面告知安监利、待遇保障情

理人员的任免，应当告

部门。况。

知主管的负有安全生

产监督管理职责的部

门。

8生产经营单位的安全《安全1.安全生产管理人员应接瓷文件：

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

生产管理人员必须具生产法》受专门的安全培训教育具1.安全合格证书、

备与本单位所从事的第二十备与本企业所从事的生产培训合格证书及

生产经营活动相应的四条经营活动相适的安全生产培训档案。

安全生产知识和管理知识和管理能力；

国家安2.企业年度培训计

能力。

监总局2.高危企业安全生产管理划及培训档案；

危险物品的生产、经44号令人员在任职半年内经主管

3.现场抽考。

营、储存单位以及矿的负有安全生产监督管理

国家安

山、金属冶炼、建筑施职责的部门对其安全生产

监总局

工、道路运输单位的安知识和管理能力考核合格，

（安监

全生产管理人员，应当取得安全考核合格证书；

总厅宣

由主管的负有安全生

教3.按规定参加每年再培训。

产监督管理职责的部

（2015

门对其安全生产知识

〕94号）

和管理能力考核合格。

生产经营单位的安全1.严格执行安全检查管理

查文件：

制度，定期或不定期进行安

生产管理人员应当根

全检有。1.安全检查计划；

据本单位的生产经营

特点，对安全生产状况2.安全检查明确检查项目、2.各种安全检查

进行经常性检查；对检《安全检查内容、检查标准或依表；

查中发现的安全问题，生产法》据、检查结果等内容.3.安全检查台账记

9

应当立即处理；不能处第四十

3.对安全检查所查出的问录；

理的，应当及时报告本三条

题进行原因分析制定整改4.隐患整改通知

单位有关负责人，有关

措施，落实整改时间、责任单；

负责人应当及时处理。

人，并对整改情况进行验

.隐患报告处置记

检查及处理情况应当5

证，保存相应记录。

如实记录在案。录。

4.对各级组织和人员检查

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

生产经营单位的安全出的问题和整改情况定期

生产管理人员在检查进行检查。

中发现重大事故隐患，

5.事故隐患按程序依法报

依照前款规定向本单

告处置。

位有关负责人报告，有

关负责人不及时处理

的，安全生产管理人员

可以向主管的负有安

全生产监督管理职责

的部门报告，接到报告

的部门应当依法及时

处理。

查文件：

1.适用的法律法

生产经营单位必须遵

1.识别和获取适用的安全规、标准及政府其

守安全生产的法律、行

生产法律法规、标准及政府他要求的清单和

政法规和国家标准或

《安全其他有关要求的管理制度；文本数据库，并定

者行业标准规定，加强

生产法》期更新记录；

安全生产管理，建立、23、皿安全生产责任

1第四条、

健全安全生产责任制制；2.安全生产责任

第十条、

0制；

和安全生产规章制度,3.建立、健全安全生产规章

企业第十七

改善安全生产条件，推制度；3.安全生产规章制

的责条

进安全生产标准化建度（安全生产责任

任4.积极推进安全生产标准

设，提高安全生产水考核、安全生产会

化建设。

平，确保安全生产。议、安全生产资金

投入、安全生产教

育培训、特种作业

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

人员管理、劳动防

护用品管理、安全

设施和设备管理、

职业病防治管理、

安全生产检查、危

险作业管理、隐患

排查治理、重大危

险源监控管理、安

全生产奖惩、事故

应急救援及报告，

以及法律、法规、

规章规定的其他

内容）；

4.企业安全标准化

实施方案和实施

记录及达标情况。

生产经营单位的安全《安全1.制定安委会和各管理部查文件：

门及基层单位的安全职责；

生产责任制应当明确生产法》

1.安全生产责任制

第十九

各岗位的责任人员、责2.落实安全生产"一岗双及考核制度；

任范围和考核标准等条责"，制定主要负责人、所

企业2.考核、奖惩决定

1内容。有领导班子成员、各级管理

的责文件，及奖惩兑现

1人员和从业人员的安全职

任生产经营单位应当建《企业情况。

责；

立相应的机制，加强对安全生

现场检查：

安全生产责任制落实产责任3.建立安全生产责任制考

财务记录、行政文

情况的监督考核，保证体系五核机制；

安全生产责任制的落件。

落实五4.对企业负责人、各级管理

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

实。到位规部门、管理人员及从业人员

定》（安安全生产责任制进行定期

监总办考核，予以奖惩。

（2015

〕27号）

生产经营单位应当具查文件：

备的安全生产条件所1.安全生产费用管

L安全投入保障机构、主要

必需的资金投入，由生理制度；

负责人以及责任；

产经营单位的决策机

2.安全生产费用台

构、主要负责人或者个2.根据国家及当地政府规

帐。

《安全

人经营的投资人予以定，建立和S实安全生产费

生产法》询问：

1保证，并对由于安全生用管理制度；

第二十

产所必需的资金投入安全生产费用管

23.按照国家及地方规定合

条、第四

不足导致的后果承担理部门对安全生

理使用安全生产费用；

十四条

责任。产费用使用情况。

4.建立安全生产费用台帐，

生产经营单位应当安现场检查：

载明安全生产费用使用情

排用于配备劳动防护

况。安全生产费用使

用品、进行安全生产培用情况与台帐记

训的经费。

录。

生产经营单位应当对宣文件：

《安全1.企业对从业人员进行安

从业人员进行安全生

生产法》全培训教育，并经考核合格1.安全培训教育制

产教育和培训，保证从

企业1第二十后上岗。从业人员每年接受度；

业人员具备必要的安

的责3五条再培训。培训时间不得少于

2.安全培训教育需

全生产知识，熟悉有关

任国家或地方政府规定学时；

求记录；

的安全生产规章制度

2.企业按规定对新从业人

和安全操作规程,掌握《生产3.安全培训教育计

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

本岗位的安全操作技经营单员进行厂级、车间（工段）划；

能，了解事故应急处理位安全级、班组级安全培训教育，

4.安全培训教育记

措施，知悉自身在安全培训规经考核合格后，方可上岗。

录。

生产方面的权利和义定》（国新从业人员安全培训时间

询问：

务。未经安全生产教育家安全不得少于国家或地方政府

和培训合格的从业人监管总规定学时；抽查有关人员参

员，不得上岗作业。局令第加培训情况。

3.企业从业人员转岗、脱离

生产经营单位使用被3号）岗位一年以上（含一年）者

派遣劳动者的，应当将进行车间（工段\班组级

被派遣劳动者纳入本安全培训教育，经考核合格

单位从业人员统一管后，方可上岗；

理，对被派遣劳动者进

4.企业对夕课参观、学习等

行岗位安全操作规程

人员进行有关安全规定及

和安全操作技能的教

安仝注意事项的培训教育；

育和培训。劳务派遣单

5.企业对承包商的作业人

位应当对被派遣劳动

员进行入厂安全培训教育，

者进行必要的安全生

经考核合格发放入厂证；

产教育和培训。

6.进入作业现场前，作业现

生产经营单位接收中

场所在基层单位对作业人

等职业学校、高等学校

员讲行讲人现场前安全培

学生实习的，应当对实

训教育，保存安全培训教育

习学生进行相应的安

记录；

全生产教育和培训，提

供必要的劳动防护用7.安全生产教育和培训档

品。案如实记录安全生产教育

和培训的时间、内容、参加

企业生产经营单位应当建

人员以及考核结果等情况。

的责立安全牛产教育和培

责任

人

序法律法

（责主体责任内容检查要点检查方法

a规依据

任单

位）

任训档案，如实记录安全

生产教育和培训的时

间、内容、参加人员以

及考核结果等情况。

生产经营单位采用新查文件：

1.企业应对采用新工艺、新

工艺、新技术、新材料

技术、新装置、新产品投产风险分析记录、岗

或者使用新设备，必须《安全

前进行风险分析；位操作规程、员工

1了解、掌握其安全技术生产法》

培训记录。

2.企业采用新工艺、新技

4特性，采取有效的安全第二十

术、新装置、新产品投产前，询问：

防护措施，并对从业人六条

对有关人员进行专门培训，

员进行专门的安全生员工对岗位安全

经考核合格后，方可上岗。

产教育和培训。信息掌握程度。

查文件