2024-2025年学习笔记高中历史（部编版）选必一 教师版第一单元　第1课　课时1　先秦时期的政治制度

单元时空

单元概要

本单元主要讲述东西方政治制度的演变历程及中国历代重要的变法和改革。

(1)古代中枢权力机构和地方行政体制总的发展趋势是皇权不断加强，相权不断削

中国政弱，直至被废除。中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。

治制度(2)近代辛亥革命推翻了君主专制，创立了共和制；南京国民政府时期实行独裁统

治；中国共产党经过探索，逐步确立并发展完善具有中国特色的民主政治制度

(1)古希腊雅典城邦的民主制对后世民主制的建立起到了借鉴的作用；古罗马则是

西方政

由共和制发展到帝制。

治制度

(2)近代西方各国国情不同，代议制的特点也不相同

(1)古代历史上商鞅变法、孝文帝改革、王安石变法和张居正改革是具有代表性的

中国变变法与改革。(2)近代清政府学习西方进行了戊戌变法和清末新政，力求挽救民族

法改革危机。(3)中华人民共和国成立后，进行了土地改革和经济体制改革等，中国进入

社会主义现代化建设的新时期

第1课中国古代政治制度的形成与发展

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课程标准学习目标

1.了解中国古代政治1.通过学习中国古代政治体制的历史变革进程，从时空观念角度形成

体制在秦朝建立前后对此变革的基础认知。

的巨大变化。2.从史料实证角度分析中国古代政治体制演变的特点和影响。

2.通过宰相制度和地3.从唯物史观角度认识君主专制中央集权制度的积极意义和消极影

方行政层级管理的变响，树立传承和弘扬中国优秀传统文化的文化自信。

化，认识自秦起君主专4.核心概念：世袭制、内外服制、分封制、宗法制、皇帝制度、三公

制中央集权政治体制九卿制、廷议制度、文书制度、郡县制、中外朝制、三省六部制、

的演变线索。行省制、内阁制、军机处

时空坐标

课时1先秦时期的政治制度

1．夏朝政治制度

(1)国家建立：约公元前2070年，禹建立。

(2)王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。

[概念阐释]王位世袭制

王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制

度，继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社

会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。

2．商朝和西周的政治制度

(1)商朝的政治制度

①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。

②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

(2)西周分封制与宗法制

制度核心周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区

分封对象与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族

等级关系周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列

继承原则周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制

权利义务诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务

(3)商周政治的特征

①商朝：商王对外服的控制力有限；神权色彩浓厚；神权与王权结合。

②西周：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。

③商周政体：原始民主传统

特点君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用

国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来

表现

影响朝政

影响在春秋各国政治中仍有一定影响

[图解历史]分封制、宗法制、礼乐制度的关系

[思维点拨]商朝内外服制和西周分封制都是国家结构的体现，都是中央与地方的关系，都

是国家治理的一种形式。二者的不同点在于内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地

方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加

强了中央对地方的控制。

3．春秋战国时期的政治制度

(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。

(2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制

度开始产生。

[问题思考]运用唯物史观，解读战国时期“郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生”。

提示经济基础决定上层建筑。春秋战国时期，随着铁制农具和牛耕的出现与推广，社会生

产力显著提高，奴隶制下的井田制逐渐走向瓦解，私田大量出现，封建土地私有制诞生，以

家庭为单位的个体小农经济出现。春秋战国时期经济基础变动的直接结果就是井田制基础上

的分封制和宗法制逐渐走向崩溃，而适应封建小农经济发展需要的中央集权体制逐渐建立。

早期国家地方管理制度

视角1商至西周的地方管理制度

史料诸侯与商王朝关系，因其产生的途径不同，其关系的亲疏也有差别，像诸子、诸妇、

功臣由商王“裂土”分封的诸侯，同王朝关系紧密而不可分割，他们的命运同商朝连在一起。

而由方国、原古老氏族部落臣服于商，接受商王封号的这类诸侯，同王朝的关系处于变动之

中。王朝力量强大、施政得人心，这类诸侯就服从商王室领导、拥戴王室。相反，则不服从，

甚至起兵相攻伐。

周初巩固政权的另一项重要措施，就是实行分封诸侯。周王将自己的兄弟叔侄、同姓贵

族、异姓亲戚、元老功臣和臣服后的异族首领，分封到指定的地方进行统治。通过宗法血缘

关系，组成一个以中央王朝为中心的统治网，以维护周王朝的统治地位。

——摘编自白钢《中国政治制度通史》第2卷

读史史料第一段反映了诸侯与商王朝的关系；史料第二段反映西周分封宗法制对周王朝统

治的影响。

思考根据史料并结合所学知识，阐释说明从商到西周地方管理制度的特点及其演变的实质。

提示特点：商代地方管理实行方国联盟(外服)，诸侯与商王朝关系亲疏而有差别；联盟松

散，地方独立性强。西周时期分封制与宗法制密切结合，形成以周王室为中心的统治网络，

以达到巩固周王室统治的目的。实质：从商到西周地方管理制度的演变，反映出最高执政集

团(王权)的权力不断加强。

视角2春秋战国时期政治制度的变革

史料华夏国家是依靠封建制(封邦建国，下同)而形成的国家形态……但是，随着封建制赖

以存在的宗法制的日渐败坏，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了……随着世代的

交替，亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯与周室之间的距离越拉越大……正是在这一背

景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的理路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏

国家到官僚制国家的嬗变。——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》

读史史料反映了春秋战国时期宗法分封制的演变趋向及官僚制的形成。

思考依据史料分析春秋时期政治制度变革的趋势及其原因。依据战国时期的历史，说明“制

度的重新建构”。

提示趋势：分封制、宗法制瓦解。原因：周王室与诸侯间的血缘纽带日渐疏远。

建构：建立君主专制中央集权国家；从贵族制(世卿世禄制)向官僚制转变。

[深化拓展]

1．西周政治体制的特点

(1)以血缘关系为纽带，将国家权力和家庭关系相结合，形成“家国一体”的局面。

(2)以分封制和宗法制为核心，形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的森严等级序列，不同等

级的权利和义务固定，很难逾越。

(3)最高执政集团权力集中程度低。受封诸侯在封国内拥有世袭统治权；西周还不是真正意义

上的统一的中央集权国家。

(4)王权和神权紧密结合，政治制度具有相对的延续性和稳定性。

(5)受原始民主传统的影响，君主权力受到制约。

2．官僚制的产生及其认识

基本性质官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制

实行中央集权的政治统治，官吏直接受权于皇帝，整个统治机构具有等级隶属、

统治机构

职责明确、分工细密等特点

功能发挥官僚制依靠各种诏书律令的颁布、行政文书的运转而发挥其功能

参与政体在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任

方式命转化为官僚，才能成为政体的直接参与者

贵族从分封制下的社会政治阶层转化成郡县制下的社会阶层，成为官僚的贵族

身份转变

便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份

1．[教材内容改编]夏朝的建立者禹，是通过禅让登上王位的。禹死后，其子启继位，打破了

原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。这一转变()

A．践行了选贤任能的思想理念

B．符合社会生产力的发展要求

C．导致了原始民主传统的崩溃

D．强化了“家国一体”的观念

答案B

解析这一转变是指夏朝时世袭制代替了禅让制。结合所学可知，禹建立了我国最早的奴隶

制国家，生产力逐渐提高，这一转变适应了私有制和阶级分化，符合社会生产力的发展要求，

打破了原始民主制下的禅让政治传统，B项正确。禅让制践行了选贤任能的思想理念，A项

错误。“崩溃”说法不符合史实，C项错误。材料未涉及“家国一体”观念的相关信息，D

项错误。

2．[教材内容改编]商汤即夏社告祭天神“践天子位”，商族成为“天下共主”。商王朝一方

面推行神权政治，神化商王的“天下共主”地位；另一方面实行内外服制，商王直接控制内

服王畿地区，王畿四周是外服，细化了中央王朝与方国之间的关系。这说明商朝()

A．中央集权体制初步发展

B．部族地区直接受辖于商王

C．政治势力辐射范围扩大

D．王权居于政治体系的核心

答案D

解析中央集权制度建立于秦朝，A项错误。内外服制使部族地区间接受辖于商王，B项错

误。由“践天子位”“天下共主”“商王直接控制内服王畿地区”可知，这一系列措施围绕

商王展开，说明商朝王权居于政治体系的核心，D项正确。材料未涉及政治势力辐射范围的

变化情况，C项错误。

3．[教材内容改编]商周时期，国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人

也可以通过舆论来影响朝政。西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，

劝谏周厉王不要限制民众的言论。这可以反映出商周时期()

A．原始民主传统影响决策

B．统治阶层内部矛盾尖锐

C．德治理念得到广泛认可

D．君主权威逐渐显露危机

答案A

解析“君主要征求平民‘国人’的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政”“王室重

臣……劝谏周厉王不要限制民众的言论”体现出国人的意见和社会舆论对朝政的影响，同时

大臣也劝谏君王广开言路，这反映了原始民主传统影响决策，A项正确。

知识

体系

1.王位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基本瓦解，奴隶制社会已经确立。随

着王位世袭制的确立，以国王为中心的国家机构体制也随之建立起来

2.商王通过内外服制度来处理本族和臣服的外族的事务。由此，商王控制着联盟的实

学科

际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系

术语

3.分封制是西周分封诸侯的制度，宗法制是与分封制密切相关的政治制度，以血缘关

系为纽带

4.春秋战国时期，从贵族政治逐渐向官僚政治演变

课时精练

1．(2024·扬州高二统考)商初，方国“大彭”原是夏伯，入商后成为南方的“商伯”；到了商

晚期，羌方被征服后，商王就命众人“入羌方垦田”，祭方被征服后，就成为商王管辖的地

名。这一变化说明商朝()

A．具备了国家的初始形态

B．已有较系统的国家机构

C．对方国取得支配性优势

D．逐渐形成中央集权制度

答案C

解析根据材料并结合所学知识可知，羌方被征服后，商王就命令众人入羌方垦田，祭方被

征服后，其原属地就成为商王管辖的一个地区，强调了商朝对被征服地区管理的加强，对方

国取得支配性优势，C项正确；具备国家的初始形态与材料主旨不符，排除A项；仅凭材料

无法判断商朝是否已经有较系统的国家机构，排除B项；秦统一六国后，我国逐渐形成中央

集权制度，排除D项。

2．(2023·宣城高二期中)有学者认为：“商朝是依靠一系列的武力征服而建立起来的。在长期

的征战过程中，由于战争和新建国家管理职能的需要，商朝的创建者商汤创立了内外服制

度。”该学者认为，殷商内外服制度()

A．呈现出内外分治特征

B．存在邦族种姓之分

C．适应了当时政治需要

D．具有松散性的特点

答案C

解析根据材料可知，殷商内外服制度是为了战争和新建国家管理职能的需要而创建的，说

明内外服制度适应了当时政治需要，C项正确；材料并非强调内外分治特征，排除A项；材料

无法体现邦族种姓之分，排除B项；材料无法体现内外服制度具有松散性的特点，排除D项。

3．(2023·新乡高二统考)西周宗法制度不仅适用于周室同姓贵族，也适用于分封的异姓贵族。

西周王室不仅将同姓不婚的习俗发展为以法律强制维护的礼制和社会规范，还进一步规定，

凡同姓不问远近亲疏、相隔几代，均不通婚姻。西周实行这一制度的主要目的是()

A．保持稳固的政治格局

B．维护诸侯的独立地位

C．形成开放的治理结构

D．确立严格的等级秩序

答案A

解析根据材料可知，西周宗法制度不仅适用于周室同姓贵族，也适用于分封的异姓贵族，

同时将同姓不通婚姻作为强制维护的礼制和社会规范，其目的是保持稳固的政治格局，A项

正确；材料描述的是西周为维护稳定的政治格局而规定的通婚原则，而非维护诸侯的独立地

位，排除B项；材料未体现开放的治理结构，排除C项；材料未体现严格的等级秩序，排除

D项。

4．(2022·河北卷)“太子”在周代是对天子、诸侯权位继承人的称谓。该词在西周时期青铜器

铭文和其他文献中绝少见到，而在春秋时期开始频繁出现。这一现象()

A．反映社会尊卑有序

B．表明分封制逐渐瓦解

C．体现权力过渡平稳

D．说明宗法制遭到破坏

答案D

解析根据材料可知，“太子”这个词在西周时期几乎没有出现过，但是在春秋时期却频繁

出现，说明西周时期的嫡长子继承制度遭到了破坏，D项正确；社会尊卑有序指的是礼乐制，

材料未涉及，排除A项；材料未涉及分封制，排除B项；宗法制的破坏与瓦解，与权力平稳

过渡无关，排除C项。

5．(2024·辽宁校联考模拟)西周时，各级领主封地的都城大小以国都为标准，都有固定的比例；

自天子至卿大夫，其马匹、兵车及兵员数量都要与自身身份相匹配，卿大夫“戎马四百匹，

兵车百乘”，诸侯“戎马四千匹，兵车千乘”，天子“戎马四万匹，兵车万乘”。由此可知，

当时()

A．“家天下”局面初步形成

B．贵族政治秩序得以强化

C．中央集权政体正式确立

D．宗法制向全国各地推广

答案B

解析据材料，西周“各级领主”依据“各自身份”确定国都大小和军事力量，这体现了等

级森严、尊卑有序，由此可知当时贵族政治秩序得以强化，B项正确；“家天下”局面在夏

朝已经形成，排除A项；西周实行分封制，中央集权政体尚未建立起来，排除C项；材料与

宗法制无关，排除D项。

6．(2023·福州高二期中)商朝时期，商王与周边的方国和部族未必有血缘关系，但是方国和部

族内的居民多是聚族而居，有血缘关系；西周时期，诸侯的主体都与王室有血缘关系，而封

国内民众的血缘关系被打破。这一变化说明西周时期()

A．中央对地方的控制加强

B．实现了国家权力的高度集中

C．地缘政治取代血缘政治

D．突破了宗法血缘关系的束缚

答案A

解析据材料可知，商朝时期，商王与周边方国和部族血缘关系并不普遍，但是西周时期，

诸侯主体与王室之间普遍存在血缘关系，结合所学可知，西周分封宗法制的实施，使王室同

地方诸侯的联系加强，一定程度上加强了中央对地方的控制，A项正确；先秦时期尚未实现

国家权力的高度集中，排除B项；西周时期仍是以血缘政治为主，排除C项；西周时期并没

有突破宗法血缘关系的束缚，排除D项。

7．(2023·厦门高二期末)西周初年，周成王命周公营建东都洛邑并留守主管东方政务，周公死

后该职位由其子继承；成康之际改由周天子直接派遣且不再长期驻守。这一变化反映了西周

()

A．对分封制进行局部调整

B．力图稳固王权的尝试

C．实现对东方的直接控制

D．王室内部斗争的激烈

答案B

解析根据材料可以看出，对洛邑的管理由继承制转变为由周天子直接派遣官员，这一变化

反映了西周力图稳固王权的尝试，B项正确；材料中周王改变管理洛邑的措施不能说明对分

封制进行局部调整，排除A项；“直接”说法错误，排除C项；材料信息并未涉及王室内部

的斗争，排除D项。

8．(2024·淮安高二期中)有学者把西周的分封称为“一个以周氏宗族为核心、以姬姓异氏宗族

为主干、以异姓异氏宗族为辅翼的宗族群”。这反映了西周()

A．宗法划分代替地域划分

B．政治主体是姬姓宗族统治

C．宗法等级秩序日益森严

D．宗族观念影响着分封实践

答案D

解析根据材料可知，西周的分封是“宗族群”内部的分封，反映出西周的分封是在宗法制

基础上的分封，D项正确；宗族观念影响着分封实践，但宗法划分不能完全代替地域划分，

排除A项；材料意在突出西周分封制与宗法制互为表里、政权与族权结合的特点，而非强调

姬姓宗族在政治上的主体地位，排除B项；仅从材料看不出宗法等级秩序情况，排除C项。

9．(2024·菏泽高二统考)战国时期，东方“六国所用相，皆其宗族及国人，如齐之田忌、田婴、

田文，韩之公仲、公叔，赵之奉阳、平原君”，而“秦穆公求士，西取由余于戎，东得百里

奚于宛，迎蹇叔于宋，来丕豹、公孙支于晋”。据此可知，秦国()

A．较早突破宗法制的束缚

B．尚贤思想瓦解了血缘政治

C．旧贵族等级体系已解体

D．士阶层崛起推动制度创新

答案A

解析根据材料“六国所用相，皆其宗族及国人”“秦穆公求士，西取由余于戎，东得百里

奚于宛，迎蹇叔于宋，来丕豹、公孙支于晋”可知，战国时期，六国的国相多是宗亲，而秦

国多以非宗亲之人发挥重要作用，说明秦国较早突破了以血缘关系为基础的宗法制，A项正

确；中央集权思想加速了血缘政治的瓦解，排除B项；仅从材料无法得出秦国旧贵族等级体

系已解体的信息，排除C项；材料未涉及士阶层崛起与制度创新的关系，排除D项。

10．(2024·杭州高二校联考期中)战国时期，各国的政治制度发生了剧烈变化，郡县制代替了

分封采邑制，建立征兵制和常备兵，形成了一系列官僚制度，主要有俸禄制、符玺制和上计

制。这()

A．有利于各国国君的和睦相处

B．源于周王室权威的丧失

C．表明中央集权政治初步形成

D．有利于维护奴隶主贵族的利益

答案C

解析材料中的地方行政制度和官僚制度是为了加强君主专制，有利于中央集权政治的形成，

C项正确；材料中的制度不是为了各国国君的和睦相处，排除A项；材料中的官僚制度源于

各国的变法，不是源于周王室权威的丧失，排除B项；据所学可知，战国时期中国进入封建

社会，因此战国时期的政治制度是为了维护新兴地主阶级的利益，不是为了维护奴隶主贵族

的利益，排除D项。

11．(2024·周口高二期中)据甲骨文记载，商代贵族多在祖先的生日或忌日祭祖，至于奴隶，

因生时被剥夺了“人格”，死后亦被剥夺了“鬼格”，则以主人之祖为祖。据此可知商代贵

族()

A．依托王权巩固贵族权力

B．宣扬祖先崇拜欺骗平民

C．忽视奴隶的被压迫状况

D．借助人伦秩序维护统治

答案D

解析据材料信息可知，商代贵族经常举行祭祀，而奴隶无祖，则以主人之祖为祖，据此可

知商代贵族借助人伦秩序维护统治，D项正确；材料未涉及依托王权巩固贵族权力的信息，

排除A项；材料是在说“奴隶”而非“平民”，排除B项；C项与题干主旨不符，排除。

12．(2023·开封高二统考)商朝所分封的附属国君长，与商王很少有血缘姻亲关系，因此他们

时常反叛商王的统治。而西周利用宗法血缘关系把众多的诸侯同周政权紧密地结合为一体，

即“封建亲戚，以藩屏周”。这反映出西周分封制()

A．政权分配与血缘关系相结合

B．扩大了西周的统治疆域

C．开创了中央集权的治理模式

D．保障了西周的长治久安

答案A

解析根据材料可知，相较于商朝的分封，西周的分封制与宗法制紧密结合，体现了政权分

配与血缘关系相结合的特征，A项正确；材料未提及统治疆域扩大的信息，排除B项；西周

时期，最高统治集团尚未实现权力的高度集中，排除C项；“保障了西周的长治久安”夸大

了西周分封制的作用，与史实不符，排除D项。

13．(2023·安徽师范大学附属中学期中)根据下表中的相关信息，可推知西周时期的“国

人”()

材料出处

若国有大故，则致万民(注：“万民”即“国人”，下同)于王门《周礼·地官·大司徒》

掌外朝之政，以致万民而询焉，一曰询国危，二曰询国迁，三曰询

《周礼·秋官·小司寇》

立君

以乡三物教万民而宾兴之，一曰六德，二曰六行，三曰六艺《周礼·地官·大司徒》

A.不受任何剥削B．属于国家权力主体

C．类似自由公民D．决定国家政策走向

答案C

解析从材料中的信息可以看出，西周时期的“国人”可以影响国家重大事务的决策，同时

享有受教育的权利，可知当时“国人”的身份是自由的，类似于自由公民，C项正确；“不

受任何剥削”的说法过于绝对，排除A项；西周时期，周天子是国家权力主体，排除B项；

“国人”无法决定国家政策走向，排除D项。

14．(2024·武汉高二校联考)周人提出了“孝”和“德”的伦理思想。他们认为孝的对象不仅

是父母、祖父母，而且包括宗室、宗庙以及兄弟、朋友；德是处事得宜的意思，包括敬天、

孝祖、保民三项内容，运用在政治上即是要求明察和宽厚。这说明()

A．周人承认天意与人事相互制约

B．西周政治制度体现儒家治国理念

C．天命观推动周人宗教理论形成

D．周人伦理观与宗法制度密切相关

答案D

解析材料中周人将“孝”“德”的伦理思想进一步扩展到宗族和政治领域，体现了伦理观

和宗法制相结合，D项正确；材料未涉及周人承认天意与人事相互制约的关系，排除A项；

西周尚未形成儒家思想(春秋时期形成)，排除B项；材料中未涉及宗教理论，排除C项。

15．(2024·邢台高二期中)春秋时期，“国”“野”之间的疆界有所淡化，晋、楚等诸侯国开

始出现郡县制。战国时期，各诸侯国逐渐实行郡县制，以此作为一种强化中央集权的有效制

度。材料可