行政管理专科毕业论文-试论Y县乡镇政府行政管理问题与对策

摘要乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中，特别是在当前新农村建设和扶贫进程中，具有重要的战略地位。纵观近几十年来我国乡镇行政体制的变化，不难看出乡镇政府行政体制存在一系列问题，如行政效率低下、机构设置重叠、人员素质低等。本文以Y县为例，通过文献研究和比较分析，详细分析了我国乡镇政府行政管理体制的现状，指出了我国乡镇政府行政管理中存在的行政问题的原因，最后，从政府和国家的角度，以及从行政人员培训和学术的角度，对我国乡镇政府行政管理体制提出了相应的建议。关键词：乡镇政府；行政管理；问题；成因；对策

引言根据行政管理的概念和模式，从我国乡镇政府行政管理制度的现状和规定入手。在总结和研究了乡镇政府管理体制应如何实施、如何适应新农村建设的需要、如何转变政府角色、调整政府数字等问题后，我们对乡镇行政组织模式的下级提出了要求，大胆改进乡镇集团经济和农业生产组织模式的规划方法和制度。坚持建立适应当今社会经济升级要求的农村政府组织布局体系和制度体系。我希望它能对中国基层行政体制的改革起到一定的作用。我国基层行政部门面临着人均人数最多、分布最广的地区。因此，乡镇政府的行政管理体制直接关系到我国农村社会和农业经济，党的道路规划战略在农村地区实施，反映了国家和政府在人民眼中的形象。乡镇政府如何适应和治理不断发展的农村，为群众创造一条国际化、道德化、文明化的理想道路，是每个地方政府在乡镇管理中必须完成的艰巨任务。本文以Y县为例，通过文献研究和比较分析，详细分析了我国乡镇政府行政管理体制的现状，指出了我国乡镇政府行政管理中存在的行政问题的原因，最后，从政府和国家的角度，以及从行政人员培训和学术的角度，对我国乡镇政府行政管理体制提出了相应的建议。我国乡镇政府行政管理体制现状乡镇政府的机构设置现状由于不同地区实施乡镇政府机构改革的时间、力度和计划不同，目前我国乡镇政府机构设置主要包括以下两种情况：一些乡镇政府沿用了以前的站、岗、办设置，部门设置更加详细。行政部门和公共机构的总数通常多于，其中有最少和最多。这些部门通常包括党政办公室、行政办公室、管理站、农业办公室、计划生育办公室、投资促进办公室等。其他乡镇政府对具有类似职能的部门进行了大规模的合并和调整。行政部门统称为“办公室”，如党和政府办公厅、经济发展办公室、小城镇建设办公室等。商业机构部门成为“中心”或“站”“所”，如农业服务中心、农业经济统计服务站等。乡镇政府人事制度现状乡镇机构改革始于上世纪年代，从统计数据来看，取得了一些成果。然而，从实际效果来看，没有取得实质性进展。目前，人事管理的主要弊端之一是机构重复和人员编制过多。据调查，某省某县的一个科室，总共五位成员，现在都是科长、副科长，人们戏称“五官科”，意即全科的人都是“官”，一个“兵”也没有。当然，象这样的“无兵”科室可能是极个别的，但“官”多“兵”少的单位却并非罕见。他们自身的弱点和频繁的行政问题极大地影响了乡镇政府的公共服务建设。因此，面对上级政府下达的学校建设、道路修缮等公共建设，乡镇政府的行政资金缺口无疑是暴露出来的。同时，一些地方乡镇政府为了实现规定的硬目标，采取了任意收费、频繁集资等违法行政行为，不仅影响了政府形象，也给人民生活带来了负担。乡镇政府职能现状乡镇政府是国家最基本的行政机关和最基本的独立行政单位。它有义务履行国家意愿，并有责任确保一方的安全。政府的主要职能是管理农村社会。乡镇政府发挥经济职能。发展行政管理是农民致富和乡镇自身摆脱困境的必由之路。然而，乡镇政府对经济的参与应该从强迫人们种植这种食品的“直接型”转变为提供各种“软服务”的“间接型”。普及义务教育、计划生育，积极发展乡镇卫生事业，繁荣乡镇文化，建立乡镇社会保障体系，加强社会道德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康、文明、新时尚，组织乡镇公共产品供应，要求乡镇政府逐步淡化“统治型”和“官本位”的色彩，实现向公共服务型政府的转变。Y县政府行政管理的问题乡镇政府行政管理独立性弱由于乡镇政府行政部门隶属于本政府，其经费来源由本政府解决，其人员由本政府管理，其干部任免由本政府决定，这一制度决定了乡镇政府的行政机关不够独立，地方乡镇政府行政机关实际上已经成为本政府的“内部审计部门”，因为地方乡镇政府和中央政府的行政部门相距甚远，当地方政府和中央政府的利益不一致和冲突时，乡镇政府的行政部门很容易受到地方政府的影响，偏袒地方政府的利益，缺乏有效的外部监督，从而导致乡镇政府行政结果的不公平。乡镇政府的行政管理有时缺乏一些独立性，特别是在地方。如果一个问题涉及政府、市长或县长，它将无法解决。他所做的乡镇政府管理结果和报告明显缺失公平、公正和公开。双重负责制导致行政管理不公各级乡镇政府行政部门在依法监督乡镇政府行政工作的同时，受政府委托，每年向本级人民代表大会报告预算执行情况和其他行政收支情况。这一制度要求乡镇政府行政机关不仅要对政府负责，而且还要对全国人大间接负责。由于乡镇政府行政部门的人员和资金来自本政府，乡镇政府的行政结论必须由本政府部门“过滤”，并受本政府利益的影响，信息失真。双重领导下的效率缺失由于实行双重责任制，在实际执行中会造成许多效率不足，特别是当利益不同时，当出现问题时，双方的领导机关也会“踢皮球”。例如，由于同级政府的影响，下级发现的问题无法如实报告，乡镇政府的行政质量受到影响，可能导致乡镇政府重复行政管理。同时，在地方政府的要求下，许多企业超出了乡镇政府的管理范围，如领导部门、招商引资、资金仓储指标等，也影响了乡镇政府管理和执法的独立性和权威性。政府部门内审外审没有足够的区分所有政府部门、国有金融机构以及部门和机构都有行政资金使用的内部监督制度——内部乡镇政府管理。乡镇政府内部行政是国家乡镇政府行政的主要补充，但由于缺乏独立性，难以确保国家乡镇政府的行政威慑力。只有使乡镇政府行政与其他政府机构不直接相关，加强乡镇政府行政对下级政府的领导，并直接向中央政府提供人力、财力和物力支持，我们能否实现阻断乡镇政府行政对其他政府机构经济依赖的目标，实现“外部审计”而不是行政性乡镇政府行政。由于管理的双向性，现行制度下的政府外部审计缺失或不存在，内部审计与外部审计之间没有足够的差异。Y县政府行政管理问题的成因行政管理制度理论尚不成熟乡镇政府行政管理体制的发展和建立时间不长，其理论除了包括乡镇政府行政行政管理的基本理论知识外，还包括许多管理、经济、经济等方面的知识。因此，如果我们在实施时不彻底了解它，它就无法顺利实施。考虑到Y县政府的实际情况，Y县行政管理体制的理论发展还不够成熟，有效的成果也很少。相关法律法规不健全Y县政府虽然制定了一系列行政管理制度制度和指导方针，但仍缺乏操作性规章制度。同时，由于相关法律的不完善，即使该部门不治理受损经济，也没有相应的惩罚制度和措施。没有惩罚，该部门自然没有恐惧。立法的不完善导致了经济与利益的冲突，最终会牺牲经济来获取利益。行政管理制度的监督力度不够目前，Y县政府的经济监管主要依靠职能部门。虽然公众和媒体可以监督和揭露问题，但各部门并不关心他们的监督，因为他们没有一定的惩罚权。因此，很难完成经济治理工作，而且会有很多“网中鱼”，这使得Y县政府的行政管理制度没有得到有效实施，无法发挥应有的作用。同时，Y县政府的行政管理体制主要监督和反映各部门的社会责任履行情况，这使得社会无法合理地对乡镇政府进行行政管理。部门运作空间大，导致部门缺乏舆论压力，也影响了乡镇政府行政管理系统信息披露质量。缺乏专项方面的专业人才Y县政府的行政管理体系包括乡镇政府行政、管理等多个学科。对于行政型乡镇政府的行政人才，我国现有部门所需的行政型乡镇行政人才可分为以下几类。一是基层管理人才，负责乡镇政府日常行政工作的任务安排和人员配置；二是乡镇政府行政管理专业人员，他们通常以培养部门发展所需的专业人才为目标，以大力开发部门人力资源为基础；三是乡镇政府行政管理咨询人才。这些人才的主要任务是维护企业之间的关系，及时回答企业的问题，或在日常工作中遇到一些困难问题时，及时分析问题并提出适当的解决方案。这些人才通常专注于公共关系和部门外交；第四，研发人才行政管理制度。好的部门通常都有自己一套完整的乡镇政府行政管理体系。无论是硬件还是软件，他们都需要乡镇政府行政管理研发人才来调整和研究乡镇政府的行政管理体系，开发出一套适合我部门的乡镇政府行政行政管理体系。完善Y县政府行政管理体制的建议完善现有行政管理体制由于Y县政府行政机关主要由党和政府管理，上级行政机关对Y县行政机关的管理实际上已被削弱，地方行政机关已成为政府的内部行政管理。在《关于完善行政体制若干重大问题的框架意见》中，细化了地方行政机关“双重管理、双重报告”的实施路径。其中，要通过加强上级行政管理和地方行政机关干部任免的作用，逐步减少地方政府对行政机关的经济支配。在组织结构方面，除了省级部门通过人事任免和经济权力的变化逐步推进行政管理体制外，县、市两级行政组织中没有发挥重要作用的，可以先取消，然后逐步试点，然后在时机成熟时完全提升。优化上级行政管理机关考核体系Y县政府的行政监督不能放松，应优化监督体系。最好建立详细可行的质量评价体系，积极运用科学技术，优化行政管理体系，提高行政管理质量，做好行政管理工作。Y县政府的重大问题必须向上级行政机关报告。加强对上级机关的考核，确保和保障上级行政机关的主要职责和地位，适当减少地方政府的作用，例如将同时负责改为直接向上级机关报告重大事项并解释，而同时报知地方政府。建立健全的行政管理制度法律体系行政管理制度的实施要规范化，需要Y县政府有关部门的积极配合。虽然Y县政府制定了一系列关于经济保护的法律法规，在一定时期内发挥了保护作用，但其中一些法律是多年前颁布的，这与Y县目前的经济发展不一致，因此，Y县政府和政府有关部门应修订这些经济保护法和《行政管理法》，增加行政管理制度的相关理论和奖惩措施，使其适应当前社会现实。同时，应加强执法。大力培养行政管理系统高素质人才由于行政管理系统还整合了经济学、市场经济学等学科的知识，对人才的要求很高，Y县政府行政管理系统人才仍然短缺。为了扩大Y县政府行政管理系统的应用领域，国家需要大力培养行政管理系统人才。一方面，应在乡镇公务员培训渠道中增加行政管理系统相关课程。起初，它们是选修课。随着经济形势的日益严峻，行政管理制度将成为与行政管理原则同等重要的必修课程，使这些政府部门的财务人员在进入社会之前能够对行政管理制度有一个系统的了解，Y县政府可在行政人员年度继续教育课程中增加行政管理制度相关课程作为必修课，普及行政管理制度知识，加强思想道德修养，提高员工的环境意识，鼓励他们在实践中发现和解决问题，满足Y县政府部门和社会经济发展的需要。结束语我国应以立法行政制度为目标，采取逐步完善的方法。Y县政府行政体制的完善还需要一段时间。最重要的是及时、循序渐进地完善制度，改善上级行政部门的管理，减少地方行政管理，同时配合提高行政管理的透明度，优化上级行政部门的质量考核统筹地方经济发展，协调纵向和横向管理关系，逐步提高国家行政管理质量。值得一提的是，Y县政府现有的行政管理体制并非毫无价值。由于我国幅员辽阔，各地区的行政状况和行政管理状况差异很大。现行行政管理体制有利于Y县政府发挥行政管理积极性，在一定程度上促进专项资金的使用。可以预见，随着不同地区行政管理体制改革的逐步深化，未来的研究也可以从不同地区的适应性来深化。参考文献[1]张传一.论乡镇政府行政管理存在的问题[J].爱情婚姻家庭：生活纪实版,2021,000(001):P.1-1.[2]杨婉茹.乡镇行政管理存在的问题与对策[J].湖北农机化,2020(2):1.[3]黄勤.乡镇政府行政管理体制创新要点分析[J].2021.[4]刘宇轩.乡镇行政效能建设的问题和对策探析[J].精品,2020(6):1.[5]江燕.关于基层政府行政管理工作中存在的问题分析及对策探讨[