行政管理专科毕业论文-浅析城市社区管理问题及对策

i摘要城市社区是城市社会的组成部分，随着我国政治经济体制改革的深入和城市化进程的加快，城市社区在社会发展和现代化中的地位和作用日益凸显。城市社区管理已成为我国社会发展的战略问题。分析城市社区的特点，总结城市社区管理和改革的经验，认识到加强和改进城市社区工作的重要性，是我国城市化进程中的一个重要课题。本文从社区管理的实际情况出发，从概念、功能、制度等方面分析了城市社区管理的现状和存在的问题，并针对相关问题提出了相应的解决方案。关键词：城市社区；社区管理；管理问题；对策

绪论经过不断的努力、探索和推广，我国社区管理取得了良好的成效。然而，由于社区建设起步较晚，我国各地的发展程度存在较大差距。由于地方政府与城市发展水平的差距，各地形成了自己的社区管理模式。许多地区仍在探索社区建设。我国在社区管理和建设方面还没有形成完整统一的管理体系。目前，我国城市居民委员会的运行体制普遍采用“两级政府、三级管理、四级网络”的“二三四”模式，其管理模式仍遵循政府的方向。但与国内相关领域的运营需求相比仍有较大差距。政府的内部行政领导是一个更显著的特征和障碍。这是解决社区实际管理中存在的问题和矛盾的关键，严重阻碍了我国城市社区建设和管理体制的健康发展。本文全面分析了当前城市社区建设中存在的问题和矛盾，寻找有效的对策和解决办法，为我国社区管理体制和运行机制的建设和不断完善做出微薄贡献。城市社区管理概述城市社区管理的定义城市社区是指在一定区域内，有一定数量的居民和相对完善的生活设施的社会聚集地。他们中的大多数人都有一定的工作和收入。在城市社区的基础上，居民自发参与选举，选择组建社区组织，对社区日常生活的各个方面进行管理的过程就是城市社区管理。城市社区管理机构除由居民自发选举产生外，在一定程度上也由政府有关部门管理。在城市社区管理过程中，管理人员要遵守基本工作规范，优先考虑群众需求，努力解决群众生活中遇到的各方面问题，促进社区的完善发展。在城市化进程逐步加快的社会背景下，社区作为城市建设的重要组成部分，越来越受到政府有关部门的重视。城市社区管理作为维护社区日常生活基本规范的重要力量，对维护城市和谐稳定的生活起着至关重要的作用。城市社区管理的特点社会性如前所述，社区是指在一定区域内有一定数量的居民和相对完善的生活设备的社会聚集地。这意味着社区不仅是城市的一部分，也是社会的一部分。在这个小社会里，人际交往作为最重要的组成部分，往往决定着社区建设的质量。因此，城市社区管理首先要加强社区成员之间的情感联系。只有在社区成员之间形成良好的互动关系，才能从根本上保证城市社区管理的顺利进行，为社区的发展提供坚实的基础。地域性就地理位置而言，社区是指居住区内的人、组织和事物的总和，因此具有鲜明的地域特征。其管理的出发点总是基于社区的实际情况。不同的社区往往有不同的管理问题和管理特点，因此我们需要根据社区的实际情况，对症下药。从社区管理的内容来看，主要针对社区管理的现状；从社区管理的对象来看，它也关注居住在社区中的所有居民。此外，由于社区自身的定位和发展需要，不同的社区有不同程度的发展。自治性社区在接受政府有关部门领导的同时，往往依靠自己的组织进行实质性管理。这意味着城市社区管理具有明显的自治性，这也是其不同于乡镇街道的本质。在一定程度上，社区管理组织具有更大的自主权，这不仅使社区管理更加民主，而且更接近居民的实际需要。依存性对于生活在家乡的人来说，在多年生活经验的积累中，他们往往会在不知不觉中对家乡产生某种依恋情结，这在流浪者的心中更为明显。生活在社区中的人也是如此。随着房价的上涨和社会生存成本的提高，一旦社区做出选择，就不会轻易改变。因此，随着时间的推移，社区居民也对社区产生了深厚的感情。它的本质是对社区生活的适应和依赖，体现了社区对个体的价值。群众性群众是社区管理的根本基础。没有群众，社区管理就不能顺利进行。因此，群众性是社区管理的根本属性。社区管理是对社区居民生活的各个方面进行管理，这意味着在所有管理开始之前，我们应该了解社区居民的实际情况。在不断推进管理的过程中，依靠群众，鼓励群众积极参与管理过程，是社区管理顺利进行的关键保障。因此，社区管理既要立足于群众的需要，又要依靠群众的力量。城市社区管理的意义目前，政府在机构改革中正朝着积极有序的方向发展，相应的社区运行机制创新也开始进入工作计划，不断转变政府职能，使传统的整体管理像机关一样简化行政，下放权力和指导，逐步将更复杂的事情下放给当地社区的各种机构。这样，我们就可以全面推进社区运行制度的进步，实现其领导的有效性，不仅可以激发当地人民的民主参与积极性，而且可以提高人民群众的基本政治素养，推动人民群众积极了解我国的政策和方针，积极参与我国政治、经济、文化建设，为我国建言献策。最后，它将在促进区域经济发展方面发挥作用，也可以拉进地方机构的工作水平，巩固我国全面进步的基础，全面提高综合实力，提高国际形象。社区是社会进步的基本要素，也是一个微观社会。只有在实现社区和谐的前提下，才能构建全社会的和谐环境。实施好社区管理,提高管理水平,利用内部约束管理群众的言行,协调不利于社区内部生活和谐的因素,，维护最广大人民群众的根本利益，将对早日实现社会主义和谐社会产生深远影响。城市社区管理中存在的问题社区工作职能错位，社会管理精力不足每条线都在社区组建了一套团队，社区服务建设的总量相当大，但由于“小而全”，彼此之间还没有完全融合。例如，民政部门重视老年人的生活照料服务，卫生部门大力推进社区健康康复治疗服务；文化部门提倡充分利用社区文化设施，教育部门要求发挥社区教育的功能；卫生部门促进卫生保健的发展，计划生育部门为育龄妇女提供生殖健康服务。这些社区服务具有很大的共性和可重复性，这实际上是旧管理体制在社区管理体制尚未完全完善时期矛盾的表现。社区服务资源的优化整合将是进一步完善社区管理体系的重要组成部分，也是进一步发挥社区服务作用的关键问题。政府部门在社区管理中存在“越位”问题一些政府部门仍在行使社区企业应行使的职能。一些政府部门承包安排了许多应由社会自治组织处理的事情。街道办事处直接领导和管理居民委员会工作的现象仍然比较普遍。街道办事处还经常干预社会中介组织行使社会职能。社区管理人员队伍薄弱，整体专业化程度低总体而言，我国城市社区管理团队的年龄结构目前并不适合。大多数社区工作人员年龄较大，老龄化现象严重。第三，非专业化现象严重。在我国计划经济体制时期，政府对城市居民的控制主要通过单位实现。作为单位制的补充，居委会只管理单位制以外的社会人员。其社会管理和社会服务职能相对较小，工作相对简单。因此，居民委员会的资格条件相对宽松，只要有积极性，如果你有时间和精力，基本上可以胜任居委会的工作。随着社会的发展和人民生活物质水平的提高，人们需求的多样化和复杂性对社区服务和管理的专业化提出了更高的要求。现阶段，居民委员会成员的非职业化已不能满足新形势对社区管理者的要求。城市社区管理缺乏经济基础由于政府投入不足，基层社区缺乏有效的经济来源，目前社区硬件设施普遍落后，严重制约了社区的发展。很多地方基层社区组织的办公空间只有几十平方米，办公条件简陋，更不用说住宅活动场所的建设了。硬件设施的落后影响了社区各项工作的开展，造成了“项目缺乏硬件，服务缺乏空间”的局面。此外，在市场经济条件下，由于人们认识的偏差，价值观和利益被扭曲，居民对公益的参与度大大降低。除了市场经济的影响外，居民教育的缺失、社区与居民之间的隔阂、科学参与机制的缺乏以及社区公共产品的缺乏都是造成这一现象的重要因素。对社区管理不重视，认识上有误区目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足。有些人甚至认为社区居委会不过是两个字。工作性质仍然是“换汤不换药”，只是改变了原来居委会摊位上的形式和说法。因此，社区建设工作处于可有可无的地位。既没有团队（领导小组），也没有房子。也有人认为，社区建设在一定程度上是城市经济发展的产物，是经济发达地区城市需要做的事情。因此，以当地经济不发达、资金短缺、基础设施差等原因为借口，社区建设工作一直“空洞”、不务实，社区调整力度不强，社区建设投资少，各项工作无法落实。解决城市社区管理中存在的问题的对策明确居委会职能定位，发展多元化自治组织社区居委会定位不清，直接影响自治能力的提升。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织。它也是社区自治工作的组织者。其主要职能应是处理社区的公共事务和公益事业，协助政府及其派出机构做好与居民利益相关的工作。只有阐明你的立场，你才能阐明你的责任。居委会要逐步厘清与基层政府及其派出机构的关系，把主要精力集中在社区办好自己的事情上。我们社区的规模往往很大，这影响了居民之间的交流。居委会应支持和鼓励社区内各种自治组织的发展，如业主委员会，还应鼓励建筑作为一个单位加强沟通，建立自治组织。社区自治中的重要问题是居民自治的地位，居委会应在这一过程中发挥积极作用。通过兴趣、地理和兴趣等相关的各个方面，鼓励居民自己组织起来，这可以更好地解决社区组织的问题。此外，通过各种活动，居委会还可以吸引居民的注意力，激发居民的参与热情，增强居民对社区的归属感和认同感。完善城市社区自治，促进社区居民的参与解决社区专职工作者角色定位和职责分工的建议。我们应该规范政府和居委会的职能。政府应自觉依法撤回居委会的行政摊派任务。政府在社区的工作应与权利和责任相称，费用应根据情况转移。向社区派遣或雇佣专门的行政人员、设立专门的工作站、分配资金和开展工作不应成为分配给居委会的任务；居委会要真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务的基本群众组织。完善城市社区服务，创新社区服务体制关于改进社区工作方法专业化的建议。社区工作方法的专业化意味着专业的社区工作者应该学习和掌握专业的工作方法，以更好地与居民建立联系，动员居民参与民主管理、社区服务和社区建设。我们可以学习西方社会工作的成熟工作模式、程序和技能，继承我国的良好传统和做法，开展专业培训，鼓励年轻人参与社区工作，确保社区工作方法的专业水平。加强社区文化建设，初进社区文化事业的发展界定和发展社区经济活动的建议。增加政府对投资和发展社会政策的分配，保证贷款和税收减免，支持和鼓励低收入居民的生产性创业；区分不同的社会环境，提出不同层次的社会环境和市容建设标准，为居民社区经济活动提供宽松的环境；社区工作者应具备指导居民组织社区经济活动的知识和能力。完善相关法律，确保社区自治有法可依根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上，尽快修改现行宪法和相关法律，尽快出台《城市社区自治法》，明确具体规定了社区的载体，社区自治的性质和地位、社区居民的权利和义务、社区自治组织的权利和责任、管理方法和操作程序。通过法律明确社区载体，使社区组织、政府职能部门和街道办事处明确其权利、义务和职能，防止政府职能部门或街道办事处将职责转移到社区，减轻社区工作负担，确保社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利和义务，使社区民主选举、民主决策在法律的保护下进行民主管理和监督的权利确保社区自治有法可依。结束语我国正处于社会转型期，城市社区的建设起步较晚。许多相关制度还不太成熟，问题在所难免。我国城市社区的发展还有很长的路要走。只要我们坚定不移地继续下去，我国城市社区的发展将有一个光明的未来。坚持以人为本，以社区居民为引领和中心，调动居民参与意识，建设良好有序、文明和谐的新社区。加强城市社区管理，建设城市社区，可以稳定社会秩序，促进城市现代化，保障我国经济社会发展。

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