行政管理专科毕业论文-浅论新生代农民工融入城市之困及对策

摘要作为全面建设小康社会的载体和主阵地，在以转型为主旋律的城市化进程中，新生代农民工在与城市的交汇处表现出一些“不相容”。许多学者认为，新生代农民工仍然存在着城市融合的身份危机和传统与城市现代性的断裂，现有的研究大多集中在城市规划等宏观角度，并作了一般性的回顾和评述。它没有从社会学的角度深入进行定性分析，定量与定性相结合的研究较少。本文分析了新生代农民工在城市融合中的一些经济、社会和文化现状，探讨了城市融入中的一些困难和原因，并从制度和个人层面提出了建议和对策，希望为全面建设小康社会做出微薄贡献。关键词：新生代农民工；城市融入；现状；对策

相关概念概述新生代农民工“新生代农民工”一词首次出现在中央政府的正式文件中。所谓“新生代农民工”，主要是指随着改革开放而成长起来的80后、90后青年。目前，这些人占外出工作的1.5亿农民工的60%，约1亿人。基本上，它已经成为中国农民工的主体。随着工业化，城市化，现代化的快速推进，关注和认真解决新生代农民工全面融入城市的问题，对于顺利实施统筹城乡发展战略部署具有重要的现实意义。新生代农民工融入城市新生代农民工的城市融合，是指农民工获得与城市居民同等的法律地位和社会权利的过程，如居住权、选举权、受教育权、劳动保障权等，实现城市居民价值观、生活方式等各方面的转变。因此，农民工进城融入不仅包括从农村到城市的转变、从农民到工人的职业转变、户籍的变化，更重要的是，他们在思想、生活方式、行为习惯和社会参与方面融入城市，最终成为符合城市文明要求的具有现代公民素质的城市居民。新生代农民工融入城市的重要性有利于提升城镇化水平，加快现代化建设城市化不是单纯追求城市规模的扩大和相关设施的建设，而是使合格的农业转移人口逐步就业并定居城镇。农民工不仅拥有城市户口，而且享有与城市人同等的教育、社会保障和就业权利。也就是说，推进城镇化的核心是使合格的农业转移人口逐步有序地融入城镇，成为真正的公民。新生代农民工的城市融合，不仅可以将更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到第二、三产业，实现农村向城市流动的目标，而且可以合理调整中国的产业结构，加快工业化，城市化步伐，推进农业现代化进程。新有利于扩大内需，促进经济发展内需不足已成为中国经济健康发展的最重要制约因素。目前，城市人口消费已接近饱和，农民工确实是最大的潜在消费群体。然而，目前，农民工在城市的消费水平仍然相当有限。他们的低收入使他们害怕和无法扩大消费。此外，他们的家庭大多在农村，他们的消费水平自然不高。中国有1.5亿农民工，加上大约3亿农民工家庭。如果更多的农民工能够成为市民，稳定就业，在城市买房定居，同时，他们的主要赡养人口也能够安居乐业，使他们拥有城市居民的收入和消费能力，这将有助于中国扩大内需政策的实施。据估计，如果每年有1000万农民工及其家庭成员融入城市，充分享受城市居民的公共服务，中国的经济增长率将提高1%。有利于新农村建设及三农问题的解决目前，“三农”问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈，农民工城市化已成为解决“三农”问题的突破口。目前，土地承载力过大是制约农业和农村经济发展的重要因素。实现农民工市民化，可以减少农民数量，减少单位土地面积上的劳动者数量，在一定程度上缓解人多地少的矛盾。现在，在劳动力大量外流的地方，土地承包经营权的调整逐步将耕地集中到大农户，不仅扩大了土地经营规模，而且增加了农业劳动力人均占用土地资源，农业劳动生产率和农业收入。农民工市民化不仅可以为城市创造财富，而且可以为农民增收和城乡发展注入新的活力。改变城乡二元组织，解决三农问题。有利于构建和谐社会、保持社会稳定农民工的城市融合能够有效地弥合城乡差距，更好地促进社会和谐发展。一方面，农民工市民化可以进一步促进城市的繁荣发展，使他们拥有相对稳定的工作和收入，为外流地区的经济发展做出更大贡献，缩小城乡经济差距；另一方面，有利于农民素质的提高和权力意识的产生，从而促进农村政治发展。同时，可以加快城市先进文化向农村的辐射，有利于缩小城乡文化差异。新生代农民工融入城市的现状整体收入较少生活在城市社会中，新生代农民工的收入与上一代农民工相比有了很大程度的提高，但与城市居民相比，他们的收入仍然较低。他们大多从事社会底层的工作，工作环境相对较差，工资收入较低。他们的居住条件主要是单元宿舍或出租房，有的甚至住在城市边缘的廉租房，生活质量较低，经济融入城市社会的程度较低。合法权益得不到及时、有效的保障在城市社会，新生代农民工的基本权益往往得不到保障。首先，工资经常被拖欠、扣减甚至拒付。调查显示，75.9%的人不同程度地拖欠、扣留和拒绝支付工资，70.6%的人因工负伤，用人单位未支付医疗费用；其次，在找工作的过程中，与城市人相比，新生代农民工受到歧视。身份认同的模糊化据相关调查，67.4%的新生代农民工认为自己是普通农民工，13.5%的人认为自己是有非农收入的农民，只有3.8%的人认为自己是农民并承认自己的农民身份，这与父母相比发生了很大的变化。可以看出，新一代农民工更认同自己的农民工身份，而不是农民身份。农民工认为自己是农民工，认为自己是为城市建设付出劳动的农村人。然而，城市人对身份的怀疑和排斥导致了青年农民工身份的模糊性。最直接的后果是农民工很难真正融入城市社会。新生代农民工融入城市的困境分析综上所述，新生代在融入城市过程中的经济、社会和心理状况也与他们在融入城市过程中面临的困难相对应。一方面是新生代自身原因造成的困境。例如，它没有技能，只有空壳教育，没有明确的目标规划，而且雄心勃勃。另一方面，制度因素，如城乡地区的长期两国结构、农民身份和公民身份的巩固，正在户籍制度和地址上发生变化，例如，统称为居民。然而，传统的影响不容忽视。长期城乡二元户籍制度带来的困境1958年实行户籍制度，城乡完全分离。直到1984年，国务院发布的《关于农民进入集镇问题的通知》才开始缓解。中部地区一直在探索改革，直到2014年7月30日国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台。城乡二元政策终于结束。户籍城市农民工户籍城市农民工在过去60年中对城乡人口流动产生了深刻的影响。根据社会学家帕金的集体排斥理论，城乡二元户籍制度将农民工排斥在城市之外，这已经成为一些农民工的心理障碍。由社会保障制度带来的困境与二元户籍制度紧密相连的社会保障制度也深深束缚了新一代的思维模式。农民传统上生活在土地上，但在2元的户籍制度下，一方面，新生代认为家乡有土地保障，因此城市的社会保障要求不高，信息未知。一方面，长期城乡社会保障的连续性和流动性差，使得新生代社会保障意识薄弱。即使在2021年的今天，新一代也报告说，大部分社会保障都是三险，很少涉及五险一金。当然，这大部分是由于职业限制，但从另一个角度看，这也表明政府迫切需要加强各种社会保障的普及。公众参与社会管理缺乏制度规范1996年《中华人民共和国行政处罚法》规定将听证制度纳入行政程序，2003年《中华人民共和国行政许可法》规定凡涉及公共利益的决定必须听证。2004年，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》扩大了公众对行政立法的参与。虽然我国在公众参与制度建设方面取得了一些进展，但在研究中很多人不知道如何参与以及如何参与社会管理，因此我们也应该看到，在现实中，公众参与社会事务仍然缺乏足够的法律支持，实践环节还缺乏及时性。新生代农民工融入城市的对策城市化取得的显著成就离不开国家和政府的宏观指导。同时，它们与全体公民的共同努力密切相关。新生代农民工作为城市建设中的新生力量，发挥了至关重要的作用。因此，在解决城市一体化问题时，我们需要在政府层面和个人层面上进行。深化户籍制度改革中国的人口流动在户籍制度上有其羁绊，这使得农民工往往处于尴尬的地位。在过去30年的改革开放中，我们亲身体验了社会流动的好处。2014年7月24日，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，指出要建立统一的户籍制度，取消农业户口和非农户口，统一户籍。同年，辽宁省公安机关出台了一些户籍管理便民措施。2015年，辽宁省人民政府提出进一步推进户籍制度改革的思路，提出全面放开户籍限制，建立完善的安置制度。尽管农民工户籍制度已经采取了很多行动，但笔者认为，户籍制度的规则应该进一步完善，尤其是对于新生代农民工。完善社会保障制度近年来，中国在社会保障方面实施了巨大的优惠政策。例如，党的十八届三中全会提出：稳步推进城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖，将进城农民全面纳入城镇住房和社会保障体系，规范农村养老保险和医疗保险进入城镇社会保障体系。“十三五”规划纲要明确提出规范职工和城乡居民基本养老保险缴费政策，完善保险缴费激励约束机制，提高收支透明度。完善失业保险制度，规范失业保险基金收支管理，充分发挥失业保险保障失业人员基本生活、预防失业、促进就业的功能，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和办理运行机制。笔者认为，下一步要继续深化社会保障改革，针对不同群体制定不同的政策。新生代农民工不仅是一个特殊的群体，也是一支庞大的人口流动力量。完善新生代农民工社会保障体系，对于全面建设小康社会具有重要意义。加快推进小城镇发展，分流新生代农民工近年来，我国东北地区，尤其是沈阳市的环境污染严重。垃圾、灰尘、噪音和雾霾严重损害了沈阳大都市的形象。当然，污染是多种因素造成的，但大量人口进入城市也加剧了污染。因此，转移农民工进城非常重要。推进中小城市化有两个明显的效果：一是可以促进整体经济发展，提高城市容量，实现城市带动农村的效应，缩小过度的收入差距；二是有效分流农民工，缓解大城市污染，提升城市国际影响力。此外，城市化的推进也有助于实现多中心治理模式。多中心多元化已成为社会的主流理念。小城镇的房价和日常消费相对较低，可以更好地减轻新一代定居的物质压力。加强职业教育及培训制度新一代融入城市的基础是就业，企业招聘的原则是创造效益。新一代为企业创造效益的基础是拥有一种技能。技能的来源在于职业教育和职业培训。因此，从制度层面加强职业培训非常重要。“十三五”规划提出实施终身职业技能培训制度，开展提高劳动者素质的行动，对贫困家庭儿童、初中和高中毕业生、农民工、失业和转移工人、退伍军人和残疾人开展免费职业培训。此外，教育部门应大力发展职业技能学校，疏通职业技能人才的上升通道，让他们看到希望。劳工部将深化劳动培训体系，特别是针对新生代农民工和其他特殊群体的培训。鼓励大众创业，万众创新政府最具特色的创新之一是呼吁“大众创业、万众创新”。大众创业和创新能够激活内生动力，实现产业结构的合理配置，符合市场“看不见的手”的自发调节规律。政府应在现有创业创新政策的基础上，进一步深化和制定新一代农民工创业优惠政策，以激发人民的活力。结束语新生代农民工已经成为适合融入城市的一代。然而，新生代农民工融入城市的现状不容乐观。他们在经济生活、社会生活和城市心理认同方面存在不同程度的融合障碍，处于城市社会和农村社会的边缘。新生代农民工难以融入城市的原因有两个：制度和个人。要促进新生代农民工融入城市，必须把握好社会与个人的关系。从长远来看，我们必须在制度层面和个人层面进行调整，在两者的合力下顺利融入城市；在制度层面短期内难以全面提升的情况下，新生代农民工融入城市的行为策略尤为重要。参考文献[1]周文华.新生代农民工城市融入困境与对策[J].2021(2013-3):82-84.[2]段靖,郭奕文,张立昌,等.新生代农民工融入城市面临的问题与对策[J].南方农机,2020,v.51;No.348(08):78-78.[3]徐祥运,张冠,张岩.新生代农民工城市融入的现状,困境与对策——以大连市为例[J].2021(2011-4):1-10.[4]蔡小冬.新生代农民