2022预警信息发布平台管理规范第2部分：信息发布规范

2目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1预警信息制作 1预警信息发布 5预警信息传播 6评估 8保障措施 9保密措施 9附录A(资料性附录)预警信息格式示例 11附录B(资料性附录)重庆市突发事件预警信息发布备案格式 13附录C(资料性附录)特定发布对象信息备案要素 15附录D(资料性附录)预警信息对外发布和传播策略建议 14参考文献 16I预警信息发布平台管理规范第2部分：信息发布规范范围本部分规定了重庆市突发事件预警信息发布平台预警信息制作审核、发布和传播的要求。本部分适用于重庆市内乡镇级以上突发事件预警信息发布工作，其他信息传播机构可参照使用。规范性引用文件QX/T336-2016气象灾害防御重点单位气象安全保障规范术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1预警发布责任单位organizationresponsibleforwarninginformationreleasing全市各级人民政府及其有关部门（单位）或应急指挥机构。3.2专用预警终端specialearlywarningequipment预警信息发送和接收专用装置,包含全市统一的预警信息发布软件和专用电脑、打印机、传真机等硬件设备。预警信息制作要求制作流程流程要求预警信息责任单位制作预警信息流程可按照图1规定进行。1制作格式预警信息首发、解除和更新格式可参照附录A注：a纸质备案文件（格式参见附录B）内容应包括预警信息内容和制作、审核、签发人员及时间图1预警信息审核流程制作内容2包含内容制作预警信息内容应包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等信息。具体要求发布机关应为发布预警信息的责任单位完整的名称。发布时间预警信息的对外发布时间，应包括完整的年、月、日、时、分，并精确至分钟。突发事件类别应明确为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件其中一类。预警级别根据预警标准确定相应级别：特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。起始时间突发事件已开始或预计将开始影响的时间，应包括完整的年、月、日、时，并精确至时。可能影响范围突发事件可能影响到的地区范围，应使用文字描述范围边界和区域，必要时配以图表说明。警示事项应根据预警具体情况描述已发生或预计将产生的影响和危害。事态发展简要分析事件可能发展趋势。相关措施受影响的行业、部门、企业和公众应采取的主要应对和防御措施。3咨询电话对发布的预警事件相关问题提供解释的专用号码。解除预警信息的制作要求包含内容解除预警信息内容应包括解除预警的名称、突发事件的类别或名称、预警等级和解除时间。具体要求解除预警的机关名称应为发布预警信息的责任单位完整的名称。突发事件的类别或名称对应已有明确预警信息名称，在此信息的名称后加上“解除”二字。预警等级根据实际情况确定相应级别：特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。解除时间解除时间应包括完整的年、月、日、时、分，并精确至分钟。预警信息更新要求预警信息更新包括对原预警级别升级、降级和范围变更等。预警信息更新要求包括但不限于以下内容：——在其更新后的预警信息标题前加[更新]；——应在内容里明确原预警的名称、发布时间，升级、降级和范围变更等内容；——更新后的内容应按照4.2的要求逐条制作。预警信息审核要求内部审核要求应包括但不限于以下内容：——核对预警信息的真实性、准确性和完整性；——按4.2逐条核对预警信息内容；4——检查是否有错别字，或时间、范围等信息笔误；——审核信息内容次数应不少于2次；——审核完成应使用签名或电子签章确认签发。预警信息发布要求预警信息发布指预警信息发布责任单位对外发送所属预警信息和预警信息发布机构对外发送预警信息的过程。发布流程注：a接收预警信息来自预警信息发布责任单位审核后的预警信息图2 预警信息发布流程发布规范转发要求5预警信息发布平台工作机构和责任单位应当及时发布上级下发的预警。内容要求发布的预警信息应包括4.2要求的完整内容。发布对象要求C解除、更新预警信息解除、更新预警信息的内容应符合4.3、4.4要求，发布预警解除信息不应使用相关预警图标。多项预警同时发布信息备案（红色预警信息传播要求预警信息传播是指除预警信息发布机构外，其他机构、单位（团体）或个人对接收到的预警信息进行转发的过程。传播手段预警信息的传播主体是社会传播媒体。传播要求社会传播媒体应准确完整传播已正式发布的预警信息，内容应包含4.2的全部内容。预警信息发生变更、解除时，已传播预警信息的社会传播媒体渠道应及时更新。6广播电台红色、橙色预警发布要求黄色、蓝色预警发布要求对于黄色和蓝色预警，应做到每小时播出一次，每次播放两遍，直至预警信号解除。电视台红色、橙色预警发布要求152遍，或开辟专题节目讲解及引导相关群体应对防范，影响特别严重的或预计造成重大人员伤亡、财产损失的红色预警应不间断播出预警信息。黄色、蓝色预警发布要求对于黄色和蓝色级预警，应每小时在荧幕底部滚动播放2次预警信息，直至预警信号解除。内容与形式要求互联网媒体手机短信对于红色预警，移动、联通、电信三大通讯运营商应及时发布。热线电话4.27采用人工应答的热线电话，应按照发布系统政务网站发布的预警信息内容用普通话进行复述。传真电子显示屏移动互联网应用（手机客户端、微博、微信等）通过移动应用发布的预警信息内容应与专用终端发布的预警信息文字内容完全一致。报刊基层信息员、应急责任人及社区志愿者预警信息对外发布或传播手段策略建议详见附录d。发布质量评价概述预警信息发布完成后，各级预警信息发布中心应对预警信息的发布和传播情况开展评价。反馈数据收集各级预警信息发布中心应收集由社会传播媒体提供的各类反馈数据，内容包括:8——广播电台、电视台:信息来源、播出时间、播出方式、播出次数、播出频道、公众反馈等；——电信运营商:信息来源、接收人次数、传播开始时间、完成时间、公众反馈等；——网络运营商:信息来源、播出时间、点击次数、公众反馈等；——公共场所电子显示屏、有线广播等媒介的所属单位:信息来源、播出时间、公众反馈等；——发布情况通报24发布效益评估保障措施预警信息发布与传播业务的日常保障工作应包括但不限于以下内容:——24——预警发布责任单位:制定相应应急预案并提交预警信息发布平台工作机构备案，为预警信息发布系统提供部门实况监测数据、预报预警结论、灾害隐患点等决策指挥辅助数据。保密措施各级预警信息发布平台工作机构应建立保密制度，相关责任单位和人员应严格遵守。910附录A（资料性附录）首发预警信息示例暴雨蓝色预警XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX防御指南：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。咨询电话：XXXXXXXXXXX预警信息解除示例大雾黄色预警解除201811011139咨询电话：XXXXXXXXXXX三级三级【更新】高温中暑三级预警XXXXXXXX34337XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX防御指南：6121611暂停12时至16时高温时段工作的，应当暂停露天工作。12附录B（资料性附录）重庆市突发事件预警信息发布备案格式突发事件预警信息发布备案表单位名称：预警信息发布责任单位信息标题预警信息类别预警信息发布时间预警信息级别预警信息传播方式预警周期预警信息发布原因预警信息主要内容可能产生的社会经济影响备注单位盖章：年 月 日13附录C（资料性附录）特定发布对象信息备案要素表C.1给出了预警信息特定发布对象信息备案要素。表C.1特定发布对象信息备案要素类别备案责任单位备案要素应急责任人县级以上人民政府应急管理及有关部门责任类型、姓名、性别、单位、职务、联系手机、责任区域、单位地址各类信息员、志愿者信息员建立部门责任区域。社会传播媒体负责人各级新闻出版、广电和通信管理部门联系手机、媒体覆盖范围、单位电话、单位传真、单位电子邮箱。预警信息发布责任人预警信息发布责任单位姓名、性别、单位、职务、联系手机、单位电话、单位传真、单位地址、接收预警类型。14附录D（资料性附录）预警信息对外发布和传播策略建议表D.1给出了预警信息服务对象对应的服务渠道