政府会计实务（第六版）课件李启明 项目1-9 政府会计标准体系-固定资产的管理与核算

政府会计标准体系主讲内容政府会计的含义及其组成政府会计标准体系基本文件政府会计标准体系层次结构政府会计标准体系基本特征政府会计的含义政府会计的定义政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系（国际会计准则委员会(IAS)的定义）。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵、功能作用、核算模式等也有一定差异。政府会计的本质从本质上讲，政府会计是一个记录和计量预算收支情况和政府财务状况的制度安排，是政府预算信息汇聚的神经中枢。信息流通，政府财务则运作自如，信息堵塞，政府运转则有瘫痪之险。政府会计的功能政府会计核算的原始信息均来自于预算编制、预算调整调剂、预算执行、资金往来等前端预算管理环节，会计核算的结果直接反映政府及其部门资金收支活动、财务状况、运行情况、政府受托责任履行等情况，并为编制决算报告和政府财务报告提供依据。政府会计的组成狭义组成我国政府会计主要由财政总会计、政府单位会计（简称单位会计）组成。其中，财政总会计是核心，单位会计是财政总会计的延伸，二者共同组成政府会计的完整体系，对财政资金活动进行系统核算。广义组成人民银行办理国库业务过程中设立的国库会计，税务、海关等部门办理税款征解过程中设立的收入征解会计等，作为参与国家预算执行的专门会计，从广义上讲也属于政府会计体系。我国政府会计组成体系财政总会计中央财政总会计省级财政总会计市级财政总会计县级财政总会计乡级财政总会计单位会计行政单位会计事业单位会计国库会计收入征解会计财政总会计概念财政总会计是各级政府财政核算、反映、监督一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金有关的经济活动或事项的专业会计。分级分级原则：一级政府、一级预算我国财政总会计分为五级中央、省、市、县、乡镇财政总会计。政府单位会计（简称单位会计）概念单位会计是指执行部门预算，办理单位预算收支以及核算、反映单位资产负债等财务经济活动的专业会计。分类按照单位性质的不同，具体又分为行政单位会计和事业单位会计。行政单位会计和事业单位会计行政单位及其会计行政单位从事行政公务活动的资金主要来源于财政拨款。行政单位会计是用于核算、反映行政单位资金运动和财务状况的专业会计。事业单位及其会计事业单位从事各项社会事业活动的资金，一部分来源于财政拨款，另一部分来源于事业单位在国家规定范围内取得的业务收入。事业单位会计是用于核算、反映事业单位全部资金运动和财务状况的专业会计。政府会计各组成部分的关系就一级政府预算而言政府会计体系各主要组成部分中，财政总会计作为核算、反映和监督本级政府预算收支执行以及财政资金活动的专业会计，掌握本级财政预算收支的全面情况和结果，处于主导地位；单位会计在财政总会计的业务指导下开展核算工作，并向财政总会计报送会计报表。从收支业务运行来看单位预算是政府预算的有机组成部分，单位申请支付财政资金是政府会计核算财政资金支付业务活动的起点；财政总会计和单位会计对同一笔支付交易按照相同的预算管理要素进行记录、核算和反映，保证预算支出会计核算的真实、准确。政府单位在业务活动中依法取得的应当上缴财政的资金，应按规定上缴国库或财政专户，财政总会计均要予以核算和反映。从资产负债管理来看财政总会计与单位会计分别对各自实际管理的资产、承担的债务责任进行记录与核算，共同反映政府资产与负债的全貌。政府会计准则制度体系政府会计标准体系基本文件政府会计改革背景文件政府会计标准体系文件政府会计制度衔接文件行业特色突出的补充规定名称文号颁布时间关于全面深化改革若干重大问题的决定三中全会通过2013年11月12日中华人民共和国预算法（2014年修正）全国人大常委会2014年8月31日国务院关于深化预算管理制度改革的决定国发[2014]45号2014年9月26日十九大报告提出：全面实施绩效管理政府会计改革的背景文件（一）五、深化财税体制改革（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。摘自：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定第六章预算执行第五十八条各级预算的收入和支出实行收付实现制。特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告。第十一章附则

第九十七条各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案。摘自：中华人民共和国预算法（2018年修正）（五）加强预算执行管理，提高财政支出绩效。4.建立权责发生制的政府综合财务报告制度。研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南，建立政府综合财务报告和政府会计标准体系，研究修订总预算会计制度。待条件成熟时，政府综合财务报告向本级人大或其常委会报告。研究将政府综合财务报告主要指标作为考核地方政府绩效的依据，逐步建立政府综合财务报告公开机制。摘自：国务院关于深化预算管理制度改革的决定

建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。十九大报告五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系（五）加快完善社会主义市场经济体制名称文号颁布时间权责发生制政府综合财务报告制度改革方案国发[2014]63号2014年12月12日政府财务报告编制办法（试行）（2017）财库〔2019〕56号2019年12月12日政府部门财务报告编制操作指南（试行）财库〔2019〕57号2019年12月12日政府综合财务报告编制操作指南（试行）财库〔2019〕58号2019年12月12日预算管理一体化规范（2.0版）财办〔2023〕12号2023年3月2日预算管理一体化系统技术标准V2.0财办〔2023〕17号2023年3月31日政府会计改革的背景文件（二）按照党的十八届二中、三中、四中全会精神，根据新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）有关要求，为建立权责发生制的政府综合财务报告制度，全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，制定本方案。摘自引言：权责发生制政府综合财务报告制度改革方案权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。摘自：权责发生制政府综合财务报告制度改革方案名称文号颁布时间实施时间政府会计准则——基本准则财政部令第78号2015年10月23日2017年1月1日政府会计准则第1号——存货财会[2016]12号2016年7月6日2017年1月1日政府会计准则第2号——投资政府会计准则第3号——固定资产政府会计准则第4号——无形资产政府会计准则第3号——固定资产应用指南财会[2017]4号2017年2月21日政府会计准则第5号——公共基础设施财会[2017]11号2017年4月17日2018年1月1日政府会计准则第6号——政府储备物资财会[2017]23号2017年7月28日2018年1月1日政府会计准则体系（一）名称文号颁布时间实施时间政府会计准则第7号——会计调整财会[2018]28号2018年10月21日2019年1月1日政府会计准则第8号——负债财会[2018]31号2018年11月9日2019年1月1日政府会计准则第9号——财务报表编制和列报财会[2018]37号2018年12月26日2019年1月1日政府会计准则第10号

——政府和社会资本合作项目合同财会[2019]23号2019年12月17日2021年1月1日政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同应用指南财会[2020]19号2020年12月17日2021年1月1日政府会计准则第11号——文物资源财会[2023]19号2023年10月20日2025年1月1日政府会计准则第11号——文物资源应用指南政府会计准则体系（二）名称文号颁布时间实施时间政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表财会[2017]25号2017年10月24日2019年1月1日财政总会计制度财库[2022]41号2022年11月18日2023年1月1日预算指标核算管理办法（试行）财办[2022]36号2022年9月6日2023年7月1日政府会计制度名称文号颁布时间实施时间政府会计准则制度解释第1号财会[2019]13号2019年7月16日2019年1月1日政府会计准则制度解释第2号财会[2019]24号2019年12月17日2019年1月1日政府会计准则制度解释第3号财会[2020]15号2019年10月20日公布之日政府会计准则制度解释第4号财会[2021]33号2021年12月22日2022年1月1日政府会计准则制度解释第5号财会[2022]25号2022年9月21日公布之日政府会计准则制度解释第6号财会[2023]18号2023年10月20日公布之日政府会计准则制度解释第7号财会[2023]32号2023年12月26日公布之日政府会计会计准则制度解释名称文号颁布时间实施时间行政单位财务规则财政部令第71号2012年12月6日2013年1月1日基本建设财务规则财政部令第81号2016年4月26日2016年9月1日事业单位财务规则财政部令第108号2021年12月31日2022年3月1日高等学校财务制度财教[2022]128号2022年6月30日印发之日中小学校财务制度财教[2022]159号2022年7月14日印发之日文化事业单位财务制度财教[2022]160号2022年6月30日印发之日广播电视事业单位财务制度财教[2022]161号2022年6月30日印发之日文物事业单位财务制度财教[2022]162号2022年6月30日印发之日体育事业单位财务制度财教[2022]163号2022年6月30日印发之日科学事业单位财务制度财教[2022]166号2022年7月19日印发之日行政事业单位财务管理规则等名称文号颁布时间《政府会计制度》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规财会[2018]3号2018年2月1日关于贯彻实施政府会计准则制度的通知财会[2018]21号2018年8月16日关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知财会[2018]34号2018年12月6日国有林场和苗圃执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]11号2018年7月12日测绘事业单位执行《政府会计制度》的衔接规定财会[2018]16号2018年7月22日地质勘查事业单位执行《政府会计制度》的衔接规定财会[2018]17号新旧衔接及补充规定（一）名称文号颁布时间高等学校执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]19号2018年8月14日中小学校执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]20号2018年8月14日科学事业单位执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]23号2018年8月20日医院执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]24号2018年8月27日基层医疗卫生机构执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]25号2018年8月31日彩票机构执行《政府会计制度》的补充规定和衔接规定财会[2018]26号2018年8月31日新旧衔接及补充规定（二）“准则+制度”模式政府会计基本准则（1）具体准则及应用指南（10+2）政府会计制度（1+1）会计准则制度解释（5）政府会计标准体系层次结构会计标准体系的层次对比政府会计标准体系的层次结构政府会计标准体系各层次功能政府会计标准体系企业会计标准体系政府会计基本准则政府会计制度解

释起草说明准则正文应用指南具体准则基本准则具体准则及应用指南政府会计准则制度解释会计准则体系层次对比传统政府及非营利组织会计新政府会计准则体系事业单位会计财政总预算会计社保基金会计等政府会计制度不同行业会计制度事业单位会计准则事业单位会计制度具体准则及应用指南政府会计基本准则行政单位会计政府会计标准体系层次变化政府会计标准体系各层次功能基本准则是“概念框架”，统驭具体准则和制度的制定，并为实务问题提供处理原则，为编财务报告提供基础标准具体准则及其应用指南主要规定会计处理原则，应用指南主要作操作性规定会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、报表格式及其编制说明等准则制度解释主要针对制度执行过程中遇到的具体问题给出处理办法会计准则会计制度按会计要素制定的，可以不按会计主体制定一个主体的会计科目、账务处理、报表的制定解决会计要素的确认和计量，规范会计主体披露的信息解决会计要素如何记录和报告的问题原则导向：给出一些道理和逻辑，具体情况具体分析，需要职业判断规则导向：用条文来规范，分情况进行处理，条条框框、泾渭分明、对号入座主体差异目标差异导向差异“准则+制度”功能对照政府会计标准体系的特征政府会计基本准则的框架政府会计准则的重大创新政府会计要素与会计科目基本准则框架（6章62条）第一章总则规定了立法目的和制定依据、适用范围、政府会计体系与核算基础、基本准则定位、报告目标和使用者、会计基本假设和记账方法等第二章政府会计信息质量要求明确了政府会计信息应当满足的7个方面质量要求，即可靠性、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性和实质重于形式第三章政府预算会计要素规定了预算收入、预算支出和预算结余3个预算会计要素的定义、确认和计量标准，以及列示要求基本准则框架（6章62条）第四章政府财务会计要素规定了资产、负债、净资产、收入和费用5个财务会计要素的定义、确认标准、计量属性和列示要求第五章政府决算报告和财务报告规定了决算报告、财务报告和财务报表的定义、主要内容和构成第六章附则规定了相关基本概念的定义，明确了施行日期政府会计准则的重大创新一是构建了预算会计和财务会计的核算体系二是确立了“3+5要素”的会计核算模式三是科学界定了会计要素定义和确认标准四是明确了资产和负债的计量属性及原则五是构建了政府财务报告体系会计体系的会计要素企业会计的会计要素资产负债所有者权益收入费用利润政府会计的财务会计要素资产负债净资产收入费用政府会计的预算会计要素预算收入预算支出预算结余谢谢！政府会计核算原则和会计要素主讲内容政府会计核算原则政府会计会计要素政府会计会计科目政府会计核算原则可靠性全面性相关性及时性可比性可理解性实质重于形式政府会计核算原则详解可靠性政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠全面性政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等政府会计核算原则详解相关性政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测及时性政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后政府会计核算原则详解可比性政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性可理解性政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用实质重于形式政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据会计要素对照比较企业会计的会计要素资产负债所有者权益收入费用利润政府会计的财务会计要素资产负债净资产收入费用政府会计的预算会计要素预算收入预算支出预算结余财务会计要素资产指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源负债指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务净资产指政府会计主体资产扣除负债后的净额收入指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入费用指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出预算会计要素预算收入指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入预算支出指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出预算结余指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额单位会计的会计科目（103）财务会计（77）资产（35）负债（16）净资产（7）收入（11）费用（8）预算会计（26）预算收入（9）预算支出（8）预算结余（9）行政事业单位公用科目61个，事业单位专用37个，行政单位专用2个序号编号科目名称序号编号科目名称11001库存现金191502长期债券投资21002银行存款201601固定资产31011零余额账户用款额度211602固定资产累计折旧41021其他货币资金221611工程物资51101短期投资231613在建工程61201财政应返还额度241701无形资产71211应收票据251202无形资产累计摊销81212应收账款261703研发支出91214预付账款271801公共基础设施101215应收股利281802公共基础设施累计折旧（摊销）111216应收利息291811政府储备物资121218其他应收款301821文物文化资产131219坏账准备311831保障性住房141301在途物品321832保障性住房累计折旧151302库存物品331891受托代理资产161303加工物品341901长期待摊费用171401待摊费用351902待处理财产损溢181501长期股权投资

资产类科目（35）

一、关于预算管理一体化相关会计处理

（一）有关会计科目的设置和使用

实行预算管理一体化的中央预算单位在会计核算时不再使用“零余额账户用款额度”科目，“财政应返还额度”科目和“资金结存——财政应返还额度”科目下不再设置“财政直接支付”、“财政授权支付”明细科目。《政府会计准则制度解释第5号》（2022年09月28日）一体化后单位应停用的科目1011零余额账户用款额度800101资金结存——零余额账户用款额度120101财政应返还额度——财政直接支付120102财政应返还额度——财政授权支付80010301资金结存——财政应返还额度——财政直接支付80010302资金结存——财政应返还额度——财政授权支付序号编号科目名称序号编号科目名称362001短期借款442304应付利息372101应交增值税452305预收账款382102其他应交税费462307其他应付款392103应缴财政款472401预提费用402201应付职工薪酬482501长期借款412301应付票据492502长期应付款422302应付账款502601预计负债432303应付政府补贴款512901受托代理负债负债类科目（16）序号编号科目名称序号编号科目名称523001累计盈余563302本年盈余分配533101专用基金573401无偿调拨净资产543201权益法调整583501以前年度盈余调整553301本期盈余

净资产类科目（7）序号编号科目名称序号编号科目名称594001财政拨款收入654602投资收益604101事业收入664603捐赠收入614201上级补助收入674604利息收入624301附属单位上缴收入684605租金收入634401经营收入694609其他收入644601非同级财政拨款收入

收入类科目（11）序号编号科目名称序号编号科目名称705001业务活动费用745401上缴上级费用715101单位管理费用755501对附属单位补助费用725201经营费用765801所得税费用735301资产处置费用775901其他费用费用类科目（8）序号编号科目名称序号编号科目名称16001财政拨款预算收入66501债务预算收入29101事业预算收入76601非同级财政拨款预算收入36201上级补助预算收入86602投资预算收益46301附属单位上缴预算收入96609其他预算收入56401经营预算收入

预算收入科目（9）序号编号科目名称序号编号科目名称107101行政支出147501对附属单位补助支出117201事业支出157601投资支出127301经营支出167701债务还本支出137401上缴上级支出177901其他支出预算支出类科目（8）序号编号科目名称序号编号科目名称188001资金结存238301专用结余198101财政拨款结转248401经营结余208102财政拨款结余258501其他结余218201非财政拨款结转268701非财政拨款结余分配228202非财政拨款结余

预算结余类科目（9）谢谢！政府会计核算模式及核心（重要）业务举例主讲内容政府会计核算模式的意义核心（重要）业务的举例“双功能”的关键——“资金结存”应用“双基础”的差异——典型业务核算举例“双报告”的衔接——重要事项差异调节政府会计核算模式的意义会计核算模式的含义“适度分离”的含义及表现“相互衔接”的含义及表现会计核算模式的形象描述会计核算模式的含义

《政府会计制度》在系统总结分析传统单系统预算会计体系的利弊基础上，按照《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》和《政府会计基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第一部分总说明《制度》中的核算模式描述“适度分离”的含义

“适度分离”是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。“适度分离”的“三双”表现一是“双功能”在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能二是“双基础”财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制三是“双报告”财务会计核算形成财务报告，预算会计核算形成决算报告“双功能”的含义财务会计指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。预算会计指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。“双功能”要素的差异与衔接财务会计核算的五要素资产负债净资产收入费用预算会计核算的三要素预算收入预算支出预算结余财务会计的资产类的总账科目（“实”账户）库存现金预算会计的预算结余类的“资金结存”科目及其明细科目（“虚”账户）资金结存“虚（阴）”、“实（阳）”账户的一般对应关系零余额账户用款额度货币资金财政应返还额度其他货币资金银行存款库存现金银行存款其他货币资金零余额账户用款额度财政应返还额度平行记账“资金结存”特殊、关键、重要“双基础”的含义权责发生制指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。收付实现制指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。会计基础解决的是会计核算中的什么问题？“双基础”的应用权责发生制（应收应付制：认理不认钱的做法）按照收益、费用是否归属本期为标准来确定本期收益、费用的一种方法优点是科学、合理、盈亏的计算比较准确，缺点是比较复杂企业都采用权责发生制，政府会计的财务会计核算采用权责发生制收付实现制（实收实付制：认钱不认理的做法）按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用的一种方法优点是处理手续简便，缺点是不科学，对盈亏计算不准确政府会计的预算会计核算采用收付实现制权责发生制与收付实现制分别是怎样解决收入费用的期间归属的？收入类科目对应预算收入类科目核算基础：财政拨款收入对应财政拨款预算收入核算基础：权责发生制事业收入对应事业预算收入收付实现制确认时点：上级补助收入对应上级补助预算收入确认时点：确认收取权利时附属单位上缴收入对应附属单位上缴预算收入实际收到时核算范围：经营收入对应经营预算收入核算范围：导致净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入

债务预算收入纳入预算管理的现金流入非同级财政拨款收入对应非同级财政拨款预算收入投资收益对应投资预算收益捐赠收入对应其他预算收入利息收入租金收入其他收入收入与预算收入确认的差异费用类科目对应预算支出类科目核算基础：业务活动费用对应行政支出核算基础：权责发生制事业支出收付实现制确认时点：单位管理费用确认时点：确认支付义务时经营费用对应经营支出实际支付时核算范围：资产处置费用

核算范围：导致净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出上缴上级费用对应上缴上级支出纳入预算管理的现金流出对附属单位补助费用对应对附属单位补助支出所得税费用

投资支出

债务还本支出其他费用对应其他支出费用与预算支出确认的差异“双报告”的含义与编制基础政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。《政府会计准则——基本准则》第五章政府决算报告和财务报告“双报告”的内容政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料《政府会计准则——基本准则》第五章政府决算报告和财务报告编号报表名称编制期财务会计报表会政财01表资产负债表月度、年度会政财02表收入费用表月度、年度会政财03表净资产变动表年度会政财04表现金流量表年度

附注年度预算会计报表会政预01表预算收入支出表年度会政预02表预算结转结余变动表年度会政预03表财政拨款预算收入支出表年度政府单位会计报表种类“相互衔接”的含义

指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。“相互衔接”的具体体现预算资金的“平行记账”对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算对于其他业务，仅需要进行财务会计核算报表之间的“勾稽关系”编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露反映财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的盈余数与结余数之间的差异，揭示财务会计和预算会计的内在联系满足“平行记账”范围的条件同时满足两个条件一是纳入预算管理，二是现金收支部门预算管理的范围不仅指财政拨款，还有其他纳入部门预算管理的收入现金收支涵盖的范围广义的而不是狭义的，它包括货币资金和现金等价物部门预算的含义及要求部门预算的含义部门预算就是一个部门一本预算，是由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的要求实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。

部门预算收支的范围单位性质既包括行政单位预算，也包括事业单位预算预算种类既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算支出性质既包括基本支出预算，也包括项目支出预算管理形式既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算不需要“平行记账”的业务受托代理业务应缴财政的收缴业务财政预拨或暂付转拨下属财政拨款暂收、暂付业务开户行提现、存现不需要“平行记账”业务的解析受托代理资产、受托代理负债单位收到货币资金形式的受托代理资产，其所有权、控制权仍归属原单位，不属于单位的预算收入，因此不纳入单位预算收入核算应缴财政款收到资金时就明确了它不属于单位的预算收入，应缴入财政，所以它进来和出去都不需要平行记账，比如代收的规费收入、罚没收入、利息收入、租金收入、资产处置收入等受托代理业务的核算受托代理业务收到受托代理资产库存现金业务借：库存现金——受托代理资产贷：受托代理负债支付或转赠受托资产借：受托代理负债贷：库存现金——受托代理资产银行存款业务非货币资金业务借：银行存款——受托代理资产贷：受托代理负债借：受托代理负债贷：银行存款——受托代理资产借：受托代理资产贷：受托代理负债借：受托代理负债贷：受托代理资产注：非货币资金受托代理业务发生的由受托方承担的相关税费、运输费财务会计记“其他费用”，预算会计记“其他支出”；取消转赠且不再收回的物资记“其他收入”；处置罚没物资的变价款记“应缴财政款”。应缴财政款的核算业务“应缴财政款”业务财务会计核算取得或确认应缴款项借：银行存款

应收账款贷：应缴财政款预算会计核算无确认处置资产净收入借：待处理财产损溢——处理净收入贷：应缴财政款无上缴国库或专户时无借：应缴财政款

贷：银行存款等不需要“平行记账”业务的解析财政预拨的款项主要指同级财政部门预拨的下期预算款和没有纳入预算的暂付款项。它没有纳入本年度部门预算，只是预付性质，只有等到次年预算纳入时才确认收入。应转拨下级款项主要指通过本单位转拨给下属单位的财政拨款。它不属于本单位的财政拨款，没有纳入部门预算，只是中转性质，通过其他应付款核算，不需要做预算会计核算。预拨及上级转拨款的核算“预拨转拨财政款”业务财务会计核算收到财政预拨的款项借：银行存款贷：其他应付款——财政预拨款预算会计核算无收到应转拨的款项借：银行存款贷：其他应付款——应转拨财政款无同级政府财政部门预拨的下期预算款和没有纳入预算的暂付款项，以及采用实拨资金方式通过本单位转拨给下属单位的财政拨款，通过“其他应付款科目核算”。不需要“平行记账”业务的解析暂收款如收取的押金、保证金、代收的水电费等，虽然发生了现金流入流出，但不纳入预算管理，有偿还义务，属于往来债务性质暂付款如备用金、职工借款、预借差旅费、垫付单位或职工的款项、支付的订金、保证金和押金等，只是暂时付出，有收回的权利，也不纳入预算管理。其中暂付个人的款项，在借出时只做财务会计核算，在报销冲抵时应就报销部分金额同时做预算会计核算开户银行提现、存现业务只是货币资金形式的转换，此消彼长，只需要做财务会计核算年末暂收暂付非财政资金的处理准则制度的原则规定单位对于纳入本年度部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当及时进行预算会计核算。解释一明确的处理原则年末结账前，单位应当对暂收暂付款项进行全面清理，并对于纳入本年度部门预算管理的暂收暂付款项进行预算会计处理，确认相关预算收支，确保预算会计信息能够完整反映本年度部门预算收支执行情况。解释一细分的四种情形纳入本年度部门预算管理的但年末未结算暂付款项应当纳入下一年度部门预算管理的暂收款项应当纳入下一年度部门预算管理的暂付款项不纳入部门预算管理的暂收暂付款项第一种情形的账务处理（暂付）当年发生与结算时（平时）支付款项时，只进行财务会计处理，可不做预算会计处理结算或报销时，再按照结算或报销的金额进行预算会计处理年末结账前未结算或报销时按暂付金额，进行预算会计处理以后年度结算若有差额时实际结算或报销额与已计入预算支出的金额若不一致的，应当通过结转结余的“年初余额调整”进行处理第一种情形的账务处理（暂付）当年发生当年结算当年发生借：其他应收款

贷：银行存款当年结算借：相关费用

贷：其他应收款借：相关预算支出

贷：资金结存当年未结算，以后年度结算当年年末若未结算借：相关预算支出

贷：资金结存以后年度结算借：相关费用

贷：其他应收款以后年度结算若有差额借或贷：相关结转结余——年初余额调整借或贷：资金结存第二种情形的账务处理（暂收）当年暂收财务会计借：银行存款

贷：其他应付款（应纳入下年的暂收）预算会计（无）下年确认财务会计借：其他应付款

贷：相关收入（上年暂收）预算会计借：资金结存

贷：相关预算收入（上年暂收）第三种情形的账务处理（暂付）当年暂付的应纳入下年预算管理的在付出款项时，本年度只进行财务会计处理，不做预算会计处理若下年实际结算或报销上年暂付时按照实际结算或报销的金额列财务会计的费用，按照上年暂付的金额冲暂付，差额多退少补同时，按照实际结算或报销的金额进行预算会计处理若下年未结算下一年度内尚未结算或报销时，应按上年暂付额进行预算会计处理第三种情形的账务处理（暂付）当年暂付应纳入下年的当年暂付借：其他应收款

贷：银行存款下年结算或未结算下年结算借：相关费用

贷：其他应收款借或贷：银行存款（差额）借：相关预算支出（实际结算）

贷：资金结存下年未结算借：相关预算支出（上年暂付）贷：资金结存第四种情形的账务处理基本情形不纳入部门预算管理的暂收暂付款项如应上缴、应转拨或应退回的资金处理方法仅作财务会计处理，不做预算会计处理不确认为预算收支的现金收支不确认为预算收入的押金、预拨经费应缴财政的款项受托代理的款项设置的专用基金不确认为预算支出的支付押金的款项上缴财政的款项受托代理支出支付非列费提的专用基金用财政预拨款的支付支付暂付的款项专用基金（结余）的基本业务形成的途径或方式年末，从结余中提取平时，从收入中提取平时，按规定设置安排使用及方向平时，按规定使用专用基金（结余）的核算“专用结余”业务财务会计核算从收入中提取借：业务活动费用等

贷：专用基金预算会计核算无从结余中提取按规定设置的借：本年盈余分配

贷：专用基金借：非财政拨款结余分配

贷：专用结余借：银行存款等

贷：专用基金无计提\设置安排使用资产性购置非资产性报销借：专用结余[用从结余中提取的]

事业支出等[用从收入中提取的]

贷：资金结存——货币资金借：固定资产等

贷：银行存款等借：专用基金

贷：累计盈余借：专用基金

贷：银行存款等形成与不形成差异的情形不形成差异的情形当期同时确收支当期没有确收支形成差异的情形（12月31日为界）（一）财收预未收（二）预支财未费（三）预收财未收（四）财费预未支结余与本期盈余形成差异分类核算基础不同形成的（重要事项）财务会计已确认收入而预算会计未确认收入的业务预算会计已确认支出而财务会计未确认费用的业务预算会计已确认收入而财务会计未确认收入的业务财务会计已确认费用而预算会计未确认支出的业务核算范围不同形成的（其他事项）不纳入部门预算管理的现金收支业务项目金额一、本年预算结余（本年预算收支差额）

二、差异调节——（一）重要事项的差异

加：1.当期确认为收入但没有确认为预算收入

（1）应收款项、预收账款确认的收入

（2）接受非货币性资产捐赠确认的收入

2.当期确认为预算支出但没有确认为费用

（1）支付应付款项、预付账款的支出

（2）为取得存货、政府储备物资等计入物资成本的支出

（3）为购建固定资产等的资本性支出

（4）偿还借款本息支出

减：1.当期确认为预算收入但没有确认为收入

（1）收到应收款项、预收账款确认的预算收入

（2）取得借款确认的预算收入

2.当期确认为费用但没有确认为预算支出

（1）发出存货、政府储备物资等确认的费用

（2）计提的折旧费用和摊销费用

（3）确认的资产处置费用（处置资产价值）

（4）应付款项、预付账款确认的费用

（二）其他事项差异

三、本年盈余（本年收入与费用的差额）

本年盈余与结余的差异情况说明项目金额一、本年预算结余

二、差异调节——加：1.财收预未收

2.预支财未费

减：1.预收财未收

2.财费预未支

三、本年盈余

“差异情况说明”的简化平行记账本年盈余与预算结余差异情况说明财务报告：

资产负债表\

收入费用表\

净资产变动表\现金流量表预算收入

预算支出

预算结余资产\负债\净资产\收入\费用预算会计体系财务会计体系政府会计核算模式决算报告：

预算收入支出表

预算结转结余变动表

财政拨款预算收入支出表收付实现制权责发生制

会计核算模式的框架结构谢谢！“双功能”关键科目（资金结存）的应用关键、特殊、重要：资金结存资金结存定义与内容资金结存科目的地位资金结存的基本业务资金结存的核算图示资金结存的定义与内容（一）零余额账户用款额度指实行国库集中支付的单位收到财政部门批复的用款计划所列示的当期用款额度（二）货币资金指单位以库存现金、银行存款、其他货币资金形态存在的资金（三）财政应返还额度指实行国库集中支付的单位可以使用的以前年度财政直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度资金结存是指单位纳入部门预算管理的资金不属于“资金结存”的资金往来款项的资金（如押金）受托代理的资金应缴财政的资金直接计入专用基金的资金“资金结存”关键性财务会计的资产类的总账科目（“实”账户）库存现金预算会计的预算结余类的“资金结存”科目及其明细科目（“虚”账户）资金结存“虚（阴）”、“实（阳）”账户的一般对应关系零余额账户用款额度货币资金财政应返还额度其他货币资金银行存款库存现金银行存款其他货币资金零余额账户用款额度财政应返还额度平行记账明细科目“资金结存”的特殊性（结余科目分类）纳入预算的资金科目资金结存财政结转结余类科目财政结转结余财政拨款结转财政拨款结余非财政结转结余类科目非财政拨款结转非财政拨款结余专用结余经营结余其他结余分配类科目非财政拨款结余分配会计科目核算内容资金结存核算单位纳入部门预算管理的资金的流入、流出、调整和滚存等情况。财政拨款结转核算单位取得的同级财政拨款结转资金的调整、结转和滚存情况。财政拨款结余核算单位取得的同级财政拨款项目支出结余资金的调整、结转和滚存情况。“资金结存”的特殊性（结余科目核算内容）会计科目核算内容非财政拨款结转核算单位除财政拨款收支、经营收支以外各非同级财政拨款专项资金的调整、结转和滚存情况。非财政拨款结余核算单位历年滚存的非限定用途的非同级财政拨款结余资金，主要为非财政拨款结余扣除结余分配后滚存的金额。专用结余核算事业单位按照规定从非财政拨款结余中提取的具有专门用途的资金的变动和滚存情况。“资金结存”的特殊性（结余科目核算内容）会计科目核算内容经营结余核算事业单位本年度经营活动收支相抵后余额弥补以前年度经营亏损后的余额。其他结余核算单位本年度除财政拨款收支、非同级财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额。非财政拨款结余分配核算事业单位本年度非财政拨款结余分配的情况和结果。“资金结存”的特殊性（结余科目核算内容）财政拨款结转非财政拨款结转结余财政拨款结转结余项目支出结转财政拨款结余基本支出结转非财政拨款结转（限定用途）非财政拨款结余专用结余其他结余（非限定用途）经营结余“资金结存”的重要性（结转结余的关系）相关的典型核算业务收到转入单位实账户资金零星购置等支付业务支付退回的业务结余上交的业务年末结转的业务收到转入单位实账户资金财务会计借：银行存款——财政拨款资金

贷：财政拨款收入（使用本年度预算指标）

财政应返还额度（使用以前年度预算指标）预算会计借：资金结存——货币资金贷：财政拨款预算收入

（使用本年度预算指标）

资金结存——财政应返还额度——财政拨款资金

（使用以前年度预算指标）零星支付业务的账务处理财务会计借：应付职工薪酬

其他应交税费

贷：银行存款——财政拨款资金预算会计借：行政支出——财政拨款支出

事业支出——财政拨款支出贷：资金结存——货币资金支付退回的账务处理（当年）财务会计借：财政拨款收入

（支付时使用本年度预算指标）

财政应返还额度

（支付时使用以前年度预算指标）

贷：业务活动费用

库存物品预算会计借：财政拨款预算收入

（支付时使用本年度预算指标）

资金结存——财政应返还额度

（支付时使用以前年度预算指标）贷：行政支出

事业支出支付退回的账务处理（跨年）财务会计借：财政应返还额度贷：以前年度盈余调整

库存物品预算会计借：资金结存——财政应返还额度贷：财政拨款结转——年初余额调整年终结余资金上缴国库财务会计借：累计盈余贷：银行存款预算会计借：财政拨款结余——归集上缴贷：资金结存——货币资金年末结转遵循权责发生制财务会计借：财政应返还额度贷：财政拨款收入预算会计借：资金结存——财政应返还额度贷：财政拨款预算收入“资金结存”业务财务会计核算取得各项收入借：银行存款等贷：财政拨款收入等预算会计核算借：资金结存

贷：财政拨款预算收入等发生相关支出借：业务活动费用等贷：银行存款等借：行政支出\事业支出

贷：资金结存平时业务结转结余调整归集调入等上缴注销等借：财政拨款结转等——归集上缴贷：资金结存借：银行存款等

贷：累计盈余借：累计盈余

贷：银行存款等借：资金结存贷：财政拨款结转等——归集调入“资金结存”的核算财政拨款结转——归集调入财政拨款结余非财政拨款结转非财政拨款结余资金结存——货币资金——财政应返还额度平时取得预算收入财政拨款预算收入事业预算收入经营预算收入行政\事业支出资金结存——货币资金专用结余从其他单位调入、收回以前年度支出平时发生相关支出财政拨款结转——归集上缴财政拨款结余——归集上缴非财政拨款结转——缴回资金非财政拨款结余——累计结余归集上缴、缴回、缴纳所得税预算资金累计滚存三个时点（期）核算图示谢谢！“双基础”收支确认的差异陕西财经职业技术学院李启明“双基础”收支确认的差异“双基础”的含义“双基础”的区别“双基础”的差异典型业务举例“双基础”的含义权责发生制指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。收付实现制指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。会计基础解决的是会计核算中的什么问题？“双基础”的区别权责发生制（应收应付制：认理不认钱的做法）按照收益、费用是否归属本期为标准来确定本期收益、费用的一种方法优点是科学、合理、盈亏的计算比较准确，缺点是比较复杂企业都采用权责发生制，政府会计的财务会计核算采用权责发生制收付实现制（实收实付制：认钱不认理的做法）按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用的一种方法优点是处理手续简便，缺点是不科学，对盈亏计算不准确政府会计的预算会计核算采用收付实现制权责发生制与收付实现制分别是怎样解决收入费用的期间归属的？购买设备及其计提折旧业务2023年4月2日，某事业单位购进价值12万元的设备，价款通过银行转账支付，设备已验收交付使用。假定设备使用年限为10年，每年应计提折旧12000元，每月计提折旧1000元，从购进的当月开始计提折旧。2023年4月购进时财务会计借：固定资产

120000

贷：银行存款

120000预算会计借：事业支出120000

贷：资金结存——货币资金1200002023年4月开始每月计提折旧时财务会计借：业务活动费用1000

贷：固定资产累计折旧

1000预算会计不做以上业务形成差异的情形2023年4月购进时形成的差异购进时财务会计没列费用，预算会计列支12万元，形成差异12万元。2023年4月到年底计提折旧形成的差异从4月开始按月计提折旧1000元，到年底共计提9000元，财务会计列费用9000元，预算会计不列支，与上述差异相抵形成当年差异111000元。2024年-2032年计提折旧形成的差异每月计提1000元，每年12000元，财务会计列费用12000元，预算会计不列支，形成当年差异12000元。2033年1-3月计提折旧形成的差异每月计提1000元，计提三个月共3000元，财务会计列费用3000元，预算会计不列支，形成当年差异3000元。收支确认差异的典型业务举例应收账款业务预付账款业务应付账款业务预收账款业务应收账款发生（收回不缴财政）财务会计借：应收账款

贷：经营收入预算会计不做应收账款结算（收回不缴财政）财务会计借：银行存款

贷：应收账款预算会计借：资金结存——货币资金

贷：经营预算收入预付账款发生财务会计借：预付账款

贷：银行存款预算会计借：经营支出

贷：资金结存——货币资金结算（预付额=结算额）财务会计借：经营费用

库存物品

贷：预付账款预算会计无结算（预付额＜结算额）财务会计借：经营费用（结算额）

库存物品（结算额）

贷：预付账款（预付额）

银行存款（补付额）预算会计借：经营支出（补付额）

贷：资金结存——货币资金（补付额）结算（预付额＞结算额）财务会计借：经营费用（结算额）

库存物品（结算额）

银行存款（退回额）

贷：预付账款（预付额）

预算会计借：资金结存——货币资金（退回额）

贷：经营支出（退回额）应付账款发生财务会计借：经营费用

库存物品等

贷：应付账款预算会计不做应付账款结算财务会计借：应付账款

贷：银行存款预算会计借：经营预算支出

贷：资金结存——货币资金预收账款发生财务会计借：银行存款

贷：预收账款预算会计借：资金结存——货币资金

贷：经营预算收入结算（预收额=结算额）财务会计借：预收账款（预收额）贷：经营收入（结算额）预算会计无结算（预收额＜结算额）财务会计借：预收账款（预收额）

银行存款（补收额）

贷：经营收入（结算额）预算会计借：资金结存——货币资金（补收额）

贷：经营预算收入（补收额）结算（预收额＞结算额）财务会计借：预收账款（预收额）

贷：经营收入（结算额）银行存款（退回额）预算会计借：经营预算收入（退回额）

贷：资金结存——货币资金（退回额）“双基础”收支确认差异的情形有财有预同收支（一）单方确认预收支（二）单方确认财收支（三）有先有后确收入（四）有先有后确支费财预或有无收支“双报告”重要事项差异的情形当期同时确收支（一）财收预未收（二）预支财未费（三）预收财未收（四）财费预未支当期没有确收支“双报告”重要事项差异的情形是“差异情况说明”核心内容，是形成财务会计本期盈余和预算会计本期预算结余差异的事项。动态差异与静态差异的对比收支确认的差异（动态分析）有财有预同收支（一）单方确认预收支（二）单方确认财收支（三）有先有后确收入（四）有先有后确支费财预或有无收支重要事项的差异（静态观察）当期同时确收支（一）财收预未收（二）预支财未费（三）预收财未收（四）财费预未支当期没有确收支这个静态时点是12月31日这个动态区间是一个年度谢谢！政府会计报表的分类及编制要求陕西财经职业技术学院李启明政府会计报表的种类政府会计报表财务会计报表资产负债表收入费用表净资产变动表现金流量表附注预算会计报表预算收入支出表预算结转结余变动表财政拨款预算收入支出表会计报表编号及编制期编号报表名称编制期财务会计报表会政财01表资产负债表月度、年度会政财02表收入费用表月度、年度会政财03表净资产变动表年度会政财04表现金流量表年度

附注年度预算会计报表会政预01表预算收入支出表年度会政预02表预算结转结余变动表年度会政预03表财政拨款预算收入支出表年度《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第四部分

报表格式编制报表的七项规定（一）遵守编制基础的要求（二）财务会计报表的种类（三）预算会计报表的种类（四）遵守编制期限的要求（五）遵守会计制度的要求（六）遵守编制依据的要求（七）遵守报送手续的要求《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第一部分

总说明报表的编制基础要求财务报表编制主要以权责发生制为基础以单位财务会计核算生成的数据为准预算报表编制主要以收付实现制为基础以单位预算会计核算生成的数据为准报表的编制种类要求财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。预算报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。报表的编制期限及遵守制度要求编制期限要求单位应当至少按照年度编制财务报表和预算会计报表遵守制度要求单位应当根据《政府会计制度》规定编制真实、完整的财务报表和预算会计报表不得违反《政府会计制度》规定随意改变财务报表和预算会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法不得随意改变《政府会计制度》规定的财务报表和预算会计报表有关数据的会计口径《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》第一部分

总说明报表的编制依据及报送手续要求编制依据要求财务报表和预算会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时报送手续要求财务报表和预算会计报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章谢谢！政府收支分类科目与政府会计明细科目设置的关系陕西财经职业技术学院李启明主讲内容政府收支分类科目的含义政府收支分类的三个层次功能与经济分类科目简介功能与经济分类会计应用政府收支分类科目的定义政府收支分类科目的定义政府收支分类科目是反映政府收支活动的分类体系，它是各级政府预算和部门预算编制、执行、决算的基础和重要工具。学习政府收支分类科目的意义政府收支分类科目是政府会计的预算会计核算设置收入、支出、结转结余明细科目的主要依据。政府收支分类三个层次收入经济分类支出分类支出功能分类支出经济分类政府预算支出经济分类部门预算支出经济分类收入分类科目支出功能分类科目支出经济分类科目“类”“款”“类”“款”“类”“款”“项”“目”“项”政府收支分类科目的分级政府收支分类科目的分类与分级收入经济分类科目支出分类科目支出经济分类科目支出功能分类科目部门预算支出经济分类科目政府预算支出经济分类科目“类”“款”“项”“目”“类”“类”“款”“款”“项”第一层次的三套科目收入经济分类主要反映政府收入的来源性质，说明政府的钱从哪里来支出功能分类主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么，是办了教育还是搞了国防支出经济分类主要反映政府支出的具体用途，说明政府的钱究竟是怎样花出去的，是支付了人员工资还是购置了办公设备第二层次的两套科目2007改革成果支出功能分类和支出经济分类科目，是2007年分类改革的主要成果相互间的关系两套支出分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动两套支出分类对任何一项财政支出进行“多维”定位能发挥的作用说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方为预算管理、统计分析和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息第三层次的两套科目政府预算支出经济分类突出政府预算管理重点主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算部门预算支出经济分类着重体现部门预算管理要求主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门（单位）会计核算

两套科目均设置类、款两个层级，并保持一定的对应关系以利于部门预算与政府预算相衔接。支出功能分类的“类”级科目（一）一般公共服务支出类（二）外交支出类（三）国防支出类（四）公共安全支出类（五）教育支出类（六）科学技术支出类（七）文化体育与传媒支出类（八）社会保障和就业支出类（九）医疗卫生与计划生育支出类（十）节能环保支出类（十一）城乡社区支出类（十二）农林水支出类（十三）交通运输支出类（十四）资源勘探信息等支出类（十五）商业服务业等支出类（十六）金融支出类（十七）援助其他地区支出类（十八）国土海洋气象等支出类（十九）社会保障支出类（二十）粮油物资储备支出类（二十一）预备费类（二十二）其他支出类（二十三）转移性支出类（二十四）债务还本支出类（二十五）债务付息支出类（二十六）债务发行费用支出类教育支出类下的“款”教育管理事务普通教育职业教育成人教育广播电视教育留学教育特殊教育进修及培训教育附加安排的支出其他教育支出等普通教育款下的“项”学前教育小学教育初中教育高等教育其他普通教育支出职业教育款下的“项”初等职业教育中专教育技校教育高等职业教育其他职业教育支出部门预算支出经济分类的“类”（一）工资福利支出（二）商品和服务支出（三）对个人和家庭的补助（四）债务利息及费用支出（五）资本性支出（基本建设）（六）资本性支出（七）对企业补助（基本建设）（八）对企业补助（九）对社会保障基金补助（十）其他支出常用三个“类”级科目的含义（一）工资福利支出反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。（二）商品和服务支出反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。（三）对个人和家庭的补助反映政府用于对个人和家庭的补助支出。资本性支出科目的含义（六）资本性支出反映各单位安排的资本性支出。切块由发改部门集中安排的基本建设支出不在此科目反映。（五）资本性支出（基本建设）反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出。对企业补助支出不在此科目反映。工资福利支出的