DB36T-鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程编制说明

PAGE2江西省地方标准《鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程》编制说明一、工作过程1.任务来源与目的意义1.1任务来源2024年12月，江西省市场监督管理局下达2024年第十批地方标准制修订计划的通知，其中《鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程》批准立项。1.2目的意义一是落实国家相关部门政策的需要。农业农村部印发的《长江江豚拯救行动计划（2016-2025）》，强调要加强长江江豚监测，精准摸清种群数量；《长江水生生物保护管理规定》（2021年第５号），提出对中华鲟、长江鲟、长江江豚等国家一级保护水生野生动物及其栖息地的专项调查监测；农业农村部长江办《关于进一步加强长江豚类保护工作的通知》（长渔发〔2018〕18号），提出要进一步加强长江水生生物资源监测网络建设，严格执行水生生物调查技术规程，依法依规组织好规范好各类调查监测活动，为长江江豚保护提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据。《生态环境部农业农村部水利部关于印发<重点流域水生生物多样性保护方案>的通知》（环生态〔2018〕3号）要求在流域干流、重要支流和附属水体，调查水生哺乳动物分布和种群数量，对水生生物受威胁状况进行全面评估，明确亟需保护的生态系统、物种和重要区域。多年来，鲸豚类研究已制定长江江豚监测的直接计数法、可见系数法和截线抽样法等方法，但尚未上升到技术标准水平，无法达到精准统一。二是摸清鄱阳湖长江江豚种群数量的需要。长江江豚（Neophocaenaasiaeorientalisasiaeorientalis）是我国特有的小型齿鲸，国家一级保护野生动物，长江流域生态考核的重要指示物种。2022年长江流域考察结果显示长江江豚种群数量为1249头，其中鄱阳湖492头，约占种群数的45%。鄱阳湖具“丰水一片、枯水一线”独特的水文特征，与长江干流差异性较大，因此不能照搬长江干流长江江豚的监测方法。必须制定适用于鄱阳湖特点的同步监测技术规范，以便更加精准监测江豚种群数量和分布。三是指导长江流域其他湖泊精准监测的需要。本技术规范的建立，能指导长江流域重要湖泊及其重要干流、迁地保护水域等长江江豚监测。2.主要工作过程2.1监测技术实践。2020年8月-2024年12月每年鄱阳湖丰、平、枯水位期开展长江江豚监测，目前已开展了13次江豚同步监测，积累了鄱阳湖水系长江江豚监测技术经验。此外，2022年极端干旱气候下，还完成了鄱阳湖水系低枯水位的长江江豚监测6次，为制定本标准奠定基础。2.2标准起草过程。2024年6月，编制单位组织有关技术人员开展标准编制工作，确立了《鄱阳湖长江江豚监测技术操作规程》的主要框架和技术内容，明确专人编制本标准，即江西省水生生物保护救助中心牵头，中国科学院水生生物研究所参与编制。本标准在编写过程中，通过多种途径搜集资料，对国内外相关技术文献、成果或范例，进行全面的研究分析，在总结前面长江江豚救护经验基础上，形成了鄱阳湖长江江豚监测技术规程初稿。本标准初稿经组织征求中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、中国野生动物保护协会水生野生动物保护分会、南昌大学、江西农业大学等科研单位从事长江江豚保护研究的专家学者意见，形成本标准的申报稿。同时，在今年的10月、12月，本标准的编写组有关技术人员还在鄱阳湖水系开展了技术验证试验，并修改完善本标准相关内容。2.3申请标准过程。2024年8月19日，江西省水生生物保护救助中心向江西省农业农村厅申请4项有关长江江豚地方标准立项的请示，经省水标委评审推荐，于9月25日，江西省农业农村厅同意报送《鄱阳湖长江江豚目视考察操作规程》等4项地方标准计划。11月13日，参加由江西省质量和标准化研究院组织的《鄱阳湖长江江豚目视考察操作规程》等4项地方标准立项评估会议。根据专家组建议，将4项标准合并成2项，并将本标准更名为《鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程》。12月3日，江西省市场监督管理局下达2024年第十批地方标准制修订计划的通知，其中：《鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程》批准立项。12月23日，编制单位根据评估专家意见进行修改，形成了《鄱阳湖水系长江江豚监测技术规程》(征求意见稿)。3.起草和参加单位本标准由江西省水生生物保护救助中心、中国科学院水生生物研究所共同起草，上述二家单位也是标准的参加单位。4.编写组成员工作分工戴银根，江西省水生生物保护救助中心，总负责人，负责技术规范框架结构和内容的确定；闵佳玲，江西省水生生物保护救助中心，起草人，负责技术规范起草以及工作推进；余进祥，江西省水生生物保护救助中心，负责技术规范相关法律法规政策指导；梅志刚，中国科学院水生生物研究所，负责技术规范的指导和技术验证；杜淑玫，南昌市农业科学院，负责技术规范的相关法律法规政策指导；饶榕城，江西省水生生物保护救助中心，负责监测技术实践；李乐康，九江市农业科学院，参与监测技术实践；黄庆海，江西省水生生物保护救助中心，参与监测技术实践；阙江龙，江西省水生生物保护救助中心，参与监测技术实践；杨英，江西省水生生物保护救助中心，参与监测技术实践；刘芳宁，江西省水生生物保护救助中心，参与监测技术验证；黄怡，江西省水生生物保护救助中心，参与监测技术验证。5.基础资料分析和补充调研起草小组对鄱阳湖长江江豚技术规范的相关材料进行了系统的分析，对鄱阳湖水文、地形情况进行了调研，根据有关船舶驾驶安全的要求，确定鄱阳湖长江江豚监测的监测船及监测水位主要技术参数。5.1监测船为满足监测需求以及监测安全，对监测船做出如下参数要求：功率12-24Hp的小型渔船或小型船艇，油量充足、运行良好，能够完成整个监测路线里程的航行，由熟悉监测水域的持证船员驾驶船；船上配备简易桌椅和防风板等，有至少能容纳9人工作的空间，船头能并排站立3~4人，宽约2~3m，船吃水深度0.5~2m，航行速度控制在10~12km/h；船上必须配备安全设施如救生衣、救生圈等，并悬挂有醒目的长江江豚监测横幅和旗帜。5.2监测水位鄱阳湖在高水位期湖区风浪较大，深入湖区时天气一旦异常，以小型渔船作为科考船进行监测的风险性较高，因此高水位监测不宜选择水位太高的时期。为此，以鄱阳湖星子站水位为基准，科学制定满足长江江豚监测要求的高水位期、中水位期、低水位期和极低水位期。监测水位，具体为：‌a）高水位期：星子水位17~16m。b）中水位期：星子水位13~15m。c）低水位期：星子水位8~12m。d）极低水位期：星子水位＜8m。为使本标准更加科学与准确，编写组收集、整理了大量理论和技术资料，主要参考文献如下：（1）陈大庆.《长江水生生物资源监测手册》.中国农业出版社.2021（2）陈燃,李进华,项鹰.半自然水域长江江豚行为谱的构建[J].野生动物学报,2014,35(04):388-393+483.（3）赵修江.河流系统鲸豚类种群数量调查方法探索及其应用研究[D].武汉:中国科学院水生生物研究所,2009.（4）胥左阳.鄱阳湖重点水域长江江豚种群现状、行为特征及其保护研究[D].南昌大学,2015.（5）BucklandST,Anderson,D.R.,Burnham,K.P,etal.IntroductiontoDistanceSampling[M].OxfordUniversityPress,Oxford,UK,2001.（6）Li,W.,Qiu,J.,Lei,P.,Chen,X.,Fan,F.,Deng,X.,Mei,Z.Areal-timepassiveacousticmonitoringsystemtodetectYangtzefinlessporpoiseclicksinGanjiangRiver,China.FrontiersinMarineScience,2022,9,883774.二、编制本标准的原则和标准主要内容1.标准编制原则（1）遵循国家有关方针、政策、法律和法规等；（2）格式按照GB/T1.1-2020给出的规则起草；（3）进行广泛调查研究，根据鄱阳湖水文变动、地形地貌等实际情况，统筹兼顾不同地区的长江江豚分布特点，规范长江江豚监测技术的标准、确立鄱阳湖水系长江江豚监测技术的主要内容和方法；（4）密切结合我国国情，严格执行强制性国家标准，充分考虑与其它相关标准及法律法规的协调性。2.标准适用范围本标准适用于在鄱阳湖水系开展长江江豚监测。3.标准结构框架标准的层次结构如下：（1）范围（2）规范性引用文件（3）术语和定义（4）监测准备（5）监测方法（6）数据分析（7）报告编制三、预期的经济效果鄱阳湖是泛滥型平原湖泊，具有“丰水一片、枯水一线”的水文特征，不同季节、不同水域的水面宽度、水深差异较大，水下地形复杂，主湖区和支流间常有长江江豚迁移行为。此外，江豚有夜间迁移行为，单独一支的考察队伍会造成重复计数或遗漏计数的问题。因此，通过本标准的制定，预计有效规范鄱阳湖水系长江江豚监测方法。通过建立一套适用于鄱阳湖水系的长江江豚同步监测技术标准，可以规范监测方法，以准确掌握鄱阳湖长江江豚的种群数量和分布动态，及时了解长江江豚栖息地变化情况，从而加强我省长江江豚保护、促进该物种数量的增长。虽然长江江豚监测不具有直接经济效益，但标准可以增强结果的科学性、增加不同单位监测结果的可比性，减少盲目监测带来的经济损失，其对物种保护带来的长远生态效益也是不可用经济效果量化的。四、标准涉及的相关知识产权说明标准未涉及到可识别专利。五、标准水平分析比较目前尚未见国内外发布有关鄱阳湖水系长江江豚监测技术方面的类似标准。六、与有关的现行法律、法规和标准的关系本标准的编制应以下列法律、法规、国家标准和文件为依据：《长江江豚拯救行动计划（2016-2025）》《长江水生生物保护管理规定》（2021年第5号）、《关于进一步加强长江豚类保护工作的通知》（长渔发〔2018〕18号）。依据的相关标准为：SC/T9609长江江豚迁地保护技术规范七、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见八、贯彻标准的要求和措施建议本标准批