农药经营及监督管理

农药经营及监督管理演讲人：日期：目

录CATALOGUE02农药经营管理01农药经营概述03监督管理体系建设04质量安全风险防控策略05违法违规行为查处力度加强06行业自律与社会共治格局构建农药经营概述01农药定义农药是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种或者几种物质的混合物及其制剂。农药分类按用途可分为杀虫剂、杀螨剂、杀鼠剂、杀线虫剂、杀软体动物剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等；按原料来源可分为矿物源农药、生物源农药及化学合成农药；按化学结构分为有机氯、有机磷、有机氮、有机硫、氨基甲酸酯、拟除虫菊酯、酰胺类化合物等。农药定义与分类我国农药市场规模不断扩大，但相对于发达国家仍有较大差距。市场规模农药市场呈现出高度集中化、专业化的趋势，除草剂、杀虫剂、杀菌剂是主要的市场品类。市场结构假冒伪劣产品多、环保压力大、农药残留超标等问题仍然存在。市场问题农药市场现状010203保障农业生产安全农药是农业生产的重要保障，正确使用农药可以有效防治病虫害，提高农作物产量和质量。促进农业现代化农药的使用可以推动农业现代化进程，提高农业生产效率，降低劳动成本。保护生态环境合理使用农药可以减少对环境的污染，保护生态环境，维护生态平衡。农药经营重要性法律法规依据主要法律法规《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》等。农药经营许可制度农药经营规范实行农药经营许可制度，未经许可不得经营农药。农药经营者应当按照国家有关规定，建立采购、销售台账，向购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施等。农药经营管理02农药经营许可证申请农药经营许可证需要满足一定的条件，包括有与所经营农药相适应的技术人员、营业场所、仓储设施等。许可证申请条件许可证的监管农业主管部门对农药经营许可证进行监管，对违法经营农药的行为进行处罚。在中国境内销售农药必须取得农药经营许可证，并按照许可证规定的范围和方式经营。经营许可制度农药经营者应当从合法的农药生产企业或经营者处采购农药，并查验产品包装、标签、产品质量检验合格证等。采购管理农药经营者应当建立农药销售台账，记录销售农药的品名、规格、数量等信息，并保存相关凭证。销售管理对于退货的农药，应当查验退货原因，做好记录，并按照相关规定进行处理。农药退回与处置购销管理流程农药应当储存在专用的仓库中，并按照不同种类、特性进行分类存储，避免混放。同时，应当采取防火、防潮、防鼠等措施，确保农药的安全。仓储管理农药在运输过程中应当保持包装完好，避免泄漏和污染。对于危险性较大的农药，应当采取专门的安全措施进行运输。运输管理仓储与运输要求应急预案与处置农药经营者应当制定应急预案，并定期组织演练，确保在发生安全事故时能够迅速采取措施，减少事故损失。经营者责任农药经营者应当对其经营的农药产品质量负责，并承担相应的安全生产责任。从业人员培训农药经营者应当对其从业人员进行安全生产培训，确保其掌握相关的安全知识和操作技能。安全生产责任落实监督管理体系建设03监管部门职责划分农业部门负责农药经营环节的监督管理，制定相关政策和标准，组织农药市场监督检查，查处违法违规行为。环保部门负责农药使用环节的环境监管，指导农药使用者合理使用农药，防止农药污染环境和农产品。工商部门负责农药经营主体的注册登记和市场监管，查处无证经营、超范围经营等违法行为。质监部门负责农药产品质量监督，组织农药产品质量抽查，对不合格产品依法进行处理。定期对农药经营单位进行巡查，检查经营资质、产品来源、产品质量等方面。针对重点地区、重点品种和重点时期，开展专项监督检查，严厉打击违法违规行为。不预先通知被检查单位，对其进行突击检查，掌握真实情况，查处违法违规行为。以普通消费者身份进行暗访，了解农药经营单位的实际情况，收集违法证据。监督检查频次与方法日常巡查专项检查突击检查暗访检查信息化监管手段应用建立农药监管信息平台整合农药经营、使用、检测等信息，实现数据共享和动态监控。02040301利用大数据分析技术对农药经营数据进行挖掘和分析，发现异常情况和违法趋势，为监管提供科学依据。实施电子追溯系统对农药产品实行电子追溯，实现产品来源、去向可追溯，增强监管效果。推广在线培训系统通过网络培训提高农药经营者的专业知识和法律意识，提升行业整体水平。加强信息共享各部门之间建立信息共享机制，及时通报农药监管工作情况，形成工作合力。跨部门协同机制完善01开展联合执法对于涉及多个部门的违法案件，开展联合执法行动，共同打击违法行为。02协调解决重大问题针对农药监管中的重大问题，各部门加强沟通协调，共同研究解决方案。03建立长效机制通过制度化的方式，将跨部门协同机制固定下来，形成长期稳定的合作关系。04质量安全风险防控策略04评估农药产品的毒性、环境影响和残留情况等，确定风险等级。农药产品风险评估评估供应链中各环节的质量安全风险，包括原材料采购、生产、仓储、运输等。供应链风险评估运用风险矩阵、概率风险评估等方法，科学评估质量安全风险。风险评估方法质量安全风险识别与评估010203预警信息收集收集农药行业动态、法规政策、技术标准等信息，建立预警信息库。预警系统建设建立农药质量安全预警系统，实现风险预警信息的及时传递和处理。响应流程制定制定针对不同风险等级的应急响应流程，确保快速、有效地应对风险。预警机制建立及响应流程应急处置能力提升举措应急资源保障建立健全应急资源保障体系，确保应急处置所需的物资、设备和资金等能够及时到位。应急演练和培训定期组织应急演练和培训，提高应急处置能力和协同作战能力。应急预案制定制定农药质量安全事故应急预案，明确应急处置措施和责任分工。法规政策完善加大农药技术创新和研发投入，推动产业升级和产品质量提升。技术创新和应用持续改进目标设定量化的质量改进目标，定期对质量安全风险防控工作进行评估和持续改进。持续关注国内外农药法规政策动态，及时调整和完善企业内部管理制度。持续改进方向和目标设定违法违规行为查处力度加强05违法违规行为类型及特点分析无证经营或超范围经营部分农药经营者未取得农药经营许可证或超出许可范围经营，导致市场秩序混乱。销售假劣农药一些不法商家销售假冒伪劣农药，坑害农民利益，危害农业生产安全。违规储存和运输农药的储存和运输过程中存在安全隐患，如混放、泄漏等问题，对环境和人身安全构成威胁。未按规定建立经营台账部分农药经营者未按规定建立经营台账，导致农药流向无法追溯，增加了监管难度。线索排查和证据收集方法论述通过加大日常监督检查力度，发现违法违规线索，及时采取措施予以查处。日常监督检查鼓励社会公众举报投诉农药违法违规行为，对举报线索进行认真核查，确保每一条线索都得到有效处理。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，对农药经营进行实时监测和数据分析，提高线索排查和证据收集的效率。举报投诉处理针对重点地区、重点品种和重点时节，开展专项执法行动，集中力量打击违法违规行为。专项执法行动01020403现代信息技术应用处罚力度不断加强对于违法违规行为，监管部门依法采取罚款、吊销许可证、没收违法所得等多种行政处罚措施，处罚力度不断加大。处罚信息公开透明行政处罚信息及时向社会公布，接受公众监督，提高行政处罚的威慑力和公信力。处罚与教育相结合在处罚的同时加强教育引导，帮助违法者认识错误，增强守法意识，减少再次违法的可能性。处罚程序更加规范行政处罚程序严格按照法律规定进行，保障当事人的合法权益，确保处罚结果的公正性和合法性。行政处罚措施执行情况回顾01020304加强部门协作配合加强农业、公安、市场监管等部门的协作配合，形成合力，共同打击农药违法犯罪行为。刑事司法衔接机制优化建议01完善案件移送机制建立健全行政处罚与刑事司法衔接的案件移送机制，确保涉嫌犯罪的案件能够及时移送司法机关处理。02加大刑事打击力度对于构成犯罪的农药违法行为，依法追究刑事责任，加大刑事打击力度，震慑违法者。03强化司法保障作用加强司法保障，确保农药违法犯罪案件能够得到及时、公正、有效的审理，维护农民合法权益和社会公共利益。04行业自律与社会共治格局构建06农药行业自律机制建设鼓励农药行业建立自律机制，加强会员之间的互相监督和约束，促进行业健康发展。行业协会加强农药行业协会的建设，制定行业自律规范，引导农药经营单位诚信经营，提高行业整体素质。农药经营单位自我管理农药经营单位应建立完善的内部管理制度，包括农药采购、销售、仓储等环节，确保农药质量和安全。行业自律组织作用发挥情况介绍加强农药知识宣传和教育，提高公众对农药的认知和重视程度，鼓励公众积极参与农药监管。公众参与加强对农药使用者的培训，提高其使用技能和环保意识，减少农药的使用和污染。农药使用者培训鼓励第三方机构参与农药检测、评估和监督，提高农药监管的公正性和透明度。第三方机构参与社会各界参与途径拓展思路分享舆论引导策略部署效果评估利用媒体宣传农药监管政策和法律法规，加强舆论引导，提高公众对农药监管的关注度和满意度。媒体宣传建立舆情监测机制，及时掌握公众对农药监管的诉求和意见，为农药监管决策提供科学依据。舆情监测通过问卷调查、座谈会等方式，了解