卢氏桥梁施工安全风险评估

三淅高速LXTJ-5标项目经理部

施工桥梁安全风险评估报告

编制单位:中交隧道工程局有限公司

三淅高速LXTJ-5标项目经理部

评估小组负责人:____________________________

日期:____________________________

-1-

第一章编制说明

1.1施工安全风险评估的目的和意义

工程风险评估旨在以科学系统分析方法，辨识并分析工程风险因素，量化风险发生

的概率，评估风险缺失，并寻求各种可行的风险应计策略。通过风险评估的实施，除了

可以整体检查并排除设计中的盲点、重复或遗漏，还可以在工程施工和运营的过程中，

应用各种风险应对措施，将意外事故的发生概率降到最低，以提高项目实施和运营的安

全水平，减少意外事故所造成的缺失和冲击的目的。在施工阶段对桥梁工程方案实行安

全风险评估，增加了安全风险评估工作环节，是强化安全风险意识，保证工程建设方案

安全，降低事故概率，减少经济缺失的新措施。

为加强三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工中的安全治理，尽早辨识潜在风

险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，三淅高速

LXTJ-5标项目经理部主体工程安全风险评估工作组(以下简称评估组)按照项目公司的要

求，对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工组织设计进行了安全风险评估。

本次安全风险评估的主要目的如下：

(1)对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工组织设计文件进行风险评估；

(2)为三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程下一步施工治理提供重要的技术参考;

(3)对项目安全风险治理提出建议，为安全治理工作提供参考。

1.2编制依据

1.2.1国家有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令［2002］第70号令

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令［1998］第4号令

《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令［2001］第60号

《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令［1997］第91号令

《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令［1989］第22号令

《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令［1998］第88号

《中华人民共和国清洁生产促进法》中华人民共和国主席令［2003］第72号

《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令［2007］第69号

《中华人民共和国行政许可法》(2004年7月1日)

《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令［1997］第94号

《建设工程安全生产治理条例》中华人民共和国国务院令［20031第393号

《危险化学品安全治理条例》中华人民共和国国务院令［2002］第344号

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》中华人民共和国国务院令［20021第

352号

《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令［2003］第373号

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令［2001］302号

《压力容器安全技术监察规程》质技监局锅发［999］154号

《劳动防护用品监督治理规定》国家安全生产监督治理总局令［2005］第1号

1.2.2工程项目的有关技术文件、资料

《三淅高速LXTJ-5标项目经理部施工组织设计》

《三淅高速LXTJ-5标项目经理部工程两阶段施工图设计》

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估宣贯材料》

1.2.3评估采用的主要规范和标准

《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)

《公路桥涵设计通用规范》(JTGD60-2004)

《公路钢筋混凝土及颈应力混凝土桥涵设计规范》(JTGD62-2004)

《公路桥涵地基与基础设计规范》(JTGD63—2007)

《公路桥梁抗风设计规范》(JTG/TD60-01-2004)

《公路坊工桥涵设计规范》(JTGD61—2005)

《公路工程抗震设计规范》(JTW04-89)

《公路工程混凝土结构防腐技术规范》(JTG/TB07-01-2006)

《公路建设项目环境影响评判规范(试行)》(JTJ005-96)

《公路环境保护设计规范》(JTJ/T006-98)

《公路工程地质勘察规范》(JTJ064-98)

《公路工程水文勘测设计规范》(JTGC30-2002)

《公路桥涵施工技术规范》(JTG/TF50-2011)

《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)

《公路工程结构可靠度设计统一标准》(GB/T50283-1999)

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(试行)

《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)

1.3评估范畴

本次安全风险评估对三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工过程中可能造成的

人员伤亡及经济缺失进行风险评估，并提出相应的安全计策措施。

1.4评估原则

本报告将按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求对本项目进行评判,

同时遵循下列原则：

(1)严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保

证评判的科学性与公平性。

(2)采用可靠、先进适用的评判技术，确保评判质量，突出重点。

第二章工程概况

2.1工程简述

1、项目概述

本合同段起讫桩号为YK19+100〜K26+030,全长6.93妹m,起自西安岭隧道（YK19+100,

顺接LXTJ-4标段线路终点，向南方至龙脖，沿东河前行，经过庄科、马斗地、上段、大

块地至双槐树隧道后760米到达本标段终点（K26+030）,顺接LXTJ-6标起点。

主要工程数量为：

1、路基：路基挖土方6.5万方，挖石31.8万方，填土石方89.2万方。

2、桥梁：庄科特大桥1座，全长1232米；大桥6座，长1113.5米。共计有桩基338

根，预制箱梁732片。

3、隧道：分离式隧道2座，总长2920米；

4、钢筋混凝土盖板涵338.054米/6座。（涵洞通道分开）

3.1.2技术标准

1、道路等级：双向四车道高速公路；

2、设计荷载等级：公路一I级；

3、设计速度:80km/h；

4、整体式路基宽度24.5m,分离式路基宽度12.75m；

5、设计洪水频率：路基及大、中、小桥1/100,特大桥1/300。

2.2地势地貌

线路处于区域地质构造影响相对较强地带，线路所穿越地层岩性主要为坚硬一较坚

硬岩，承载力较高，工程力学性质好。

2.3气象特点

项目区属大陆性季风气候，为暖温带半潮湿、半洪涝气候区。具有气候干燥、降水

少而集中、蒸发作用强、温差较大等特点。多年平均气温12.6-15.10C,一月最冷,

月平均气温-0.9-2.0℃;七月最热，月平均气温26.2-27.40C;年无霜期为184—220

天。多年平均降水量为630.0—845.3mm,其中夏、秋两季（5—9月）降雨量占全年降

水量的60%以上，尤以7.8两个月降水量为集中；在空间上降水量受地势影响，山岭、山

峰区降水量较大，且多表现为暴雨，谷地降水量相对较少。

2.4水文条件

线路处于区域地质构造影响相对较强地带，线路所穿越地层岩性主要为

坚硬一较坚硬岩，承载力较高，工程力学性质好。桥台采用扩大基础，桥墩

桩基础嵌入弱风化稳固岩层即可。线路主要位于中低山区，沟谷切割较深，

地下水为少量裂隙水。

2.5工程特点与难点

1、桩基及钻孔地质特点：采用大直径深孔钻孔桩基础，最大钻深20m,本标段地层坚

硬、复杂，存在较厚的泥岩、砂岩和不明地质夹层，钻进困难。

2、下部结构施工特点：本标段下部结构采用实心墩，墩高不等，高墩施工易受黄河滩

地风沙等恶劣天气影响。

3、上部结构特点：上部结构连续箱梁经设计优化后采用工厂内短线法节段预制，黄河

滩地运输梁段，架桥机整孔悬挂逐块拼装，墩顶设置湿接缝，先简支后连续。短线法节

段预制拼装在河南省尚属首例，新工艺、新技术，施工难度较大，但工厂化作业有利于

安全、质量的保证，有助于环境保护和文明施工，也能有效缩短工期，提升社会效益。

4、经济特点：短线法节段预制拼装需建设标准化作业梁场，研究和制造先进的架梁桥

机，施工投入大，同时随着施工过程原材、人工单价上涨等多方面因素，造成项目资金

压力大，项目经营治理难度大。

2.13风险评估专家组成员

根据评估工作的具体要求，为客观、科学的完成此次评估任务，我项目部成立九人

的评估小组。由项目经理任评估小组组长，全面负责风险评估工作；项目总工程师任常

务副组长，协助组长完成风险评估量划，组织召开风险评估小组讨论会，对评估小组成

员进行分工，对风险评估报告进行审核；副总工程师任副组长，负责收集和整理资料，

联络组员，并负责对评估报告材料进行整理；聘任公司安全监察部副部长一名任评估顾

问，负责审查评估程序、评估方法、评估依据等事项的规范性、科学性；由项目部各工

区的主管副经理任评估小组成员，协助副组长搜集评估所需的相关文件，参与各分项工

程风险赋值工作，利用自身施工体会提出合理化建议；由安全环保部部长负责对评估过

程专家意见的整理，评估所需支持性文件的搜集、组册；质量监察部长负责对编写成形

的风险评估报告复核、校验。

第三章总体风险评估

3.1总体风险评估思路

桥梁工程施工安全总体风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文

地质、地势地貌、桥位特点、施工成熟度等孕险环境与致险因子，评估桥梁工程整体风

险，估测其安全风险等级。属于静态评估。

根据《指南》举荐，三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程采用风险指标体系法进

行总体风险评估，评估思路如下：

(1)现场踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料；

(2)分析《指南》中风险评估指标体系是古能较好的反映本丁程的特点与难点，如有

不妥，可做适当修改。

(3)根据工程具体情形，对照风险评估指标体系，依次对各评估指标的进行风险赋值,

并求和得出总体风险值。

(4)根据总体风险分级标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。

3.2建立风险评估体系

三淅高速LXTJ-5标项目经理部主体工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规

模、地质条件、气候环境条件、地势地貌、桥位特点及施工工艺成熟度六个评估指标，

评估指标的分类、赋值标准可参见表3-1。

表3-1桥粱工程总体风险评估指标体系

评估指标分类分值说明

单孔跨径Lk(总长L超过或达到国内外同类桥型最

6-8

大单孔跨径Lk(总长))应结合各地工程建设体

建设规模A1Lk>150米或L>1000米3-5会及水平，综合判定，其

100米WLW1000米或40米WLkW150米1-2中拱桥应按高限取值。

L<l00米或Lk<40米0-1

不良地质灾害多发区域(包括岩溶、滑坡、泥石流、

4-6

采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等)特别性岩土主要包括：冻

地质条件A2存在不良地质灾害，但不频发或存在特别性岩土，土、膨胀性岩土、软土、

1-3

影响施工安全及进度强风化岩等。

地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1

极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、

4-6

台风等）应结合施工工艺特点综

气候环境A3

气候环境条件一样，可能影响施工安全，但不显著2-3合判定。

气候条的二良好，基本不影响施工安全0-1

山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6

地势地貌应结合勘察资料，综合判

一样区域0-3

条件A4定。

森林区0-1

跨江、通航等级1级-3级4-6

海、河、通航等级4级-6级2-3跨线桥应综合考虑交叉

桥位特点A5

湾通航等级7级及等外0-1线路的交通量状况。

陆地跨线桥（公路、铁路等）及其它特别桥3-6

施工工艺成新技术、新工艺、新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程体

熟度A6施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1会。

3.3总体评估

1、评估概况

在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地势地貌、桥位特点及

施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。

桥总体风险评估指标体系

评估指标分类分值得分

建设规模

100米WLW1000米或LKW40米1-21

（AI）

地质条件

地质条件较好基本不影响施工安全因素0-11

（A2）

气候环境条件（A3）气候条件良好，基本不影响施工安全0-10.5

地势地貌条件（A4）山岭区：一样区域0-31

桥位特点

陆地：跨河及公路桥3-63

（A5）

施工工艺成熟度

施工工艺较成熟，国内有相关应用0-10.5

（A6）

根据公式桥梁总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7（为中度风险）

总体风险等级划分见表1

表1总体风险等级划分标准

风险等级运算分值R

等级W（极高风险）14分及以上

等级W（高度风险）9~13分

等级n（中度风险）5〜8分

等级I（低度风险）0~4分

根据总体风险划分标准，总体风险等级HI级，需要对其做专项风险评估。

2、专项风险评估、流程图与隧道类同，专项风险评估流程图省略

为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工

作业活动分解表（表2）

表2庄科特大桥大桥桥梁工程施工作业活动分解表

序号施工作业活动

1基坑施工

2灌注桩施工

3钢筋工程施工

4预应力混凝土工程施工

5墩柱施工

6盖梁施工

7钢筋混凝土和预应力混凝土梁式上部结构施工

施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能

发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单（表3）

表3桥梁施工安全风险源普查清单

序号风险源判定依据

1管理不当专家咨询

2施工工人小组讨论

3材料规格相关人员调查

4安全设施专家咨询

5操作不当相关人员调查

6作业不当小组讨论

7物体打击专家咨询

8作业环境小组讨论

3、风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险

因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图

法进行分析。

管理不当施工工人一材料安全设施

沟通不畅I篁心失衡I~强度不足二1

人力不足无防护措施

II经验不足陈旧I

材料不足I

违反规定I疏忽未使用安奎带1

|教育培训不足身患疾病I未经检验未挂设安全网

桥梁事故危险因素图

未按规定■土石吸入有害气体

安全距离不足I机具设备未固定‘通风

|程序错误T

|机具操作不当|I施工器具f

未按规程|高处坠物

机具未检查I高温

操作不当作业不当一物体打击一作业环境

图2鱼刺图法进行事故致因分析

分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并

结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4）和风险源风险分析表（表

5）

表4桥梁施工事故类型对照表

事故类型物体高处起重机械车辆中毒容器

触电坍塌

主要作业内容打击坠落伤害伤害伤害窒息爆炸

机械钻孔

☆☆☆☆☆☆

灌注桩

墩柱施工☆☆☆☆☆☆

模板，支架

和拱架安装☆☆☆☆☆

与拆除

钢筋工程作业☆☆☆

暂时设施（龙门架）

☆☆☆

拆安

架桥机

☆☆

安装作业

钢筋混凝土和预应

力混凝土梁式桥上☆☆☆☆

部结构施工

表5风险源风险分析表

施工作潜在事故内致险伤害不安全不安全

受伤害人类型备注

业内容容因子程度状态行为

安全轻、

高处坠落作业人员本身☆

设施重伤

作业作业人员本身及同重伤

人工挖坍塌☆☆

环境一起所其它人员死亡

孔灌注

物体同一作业面其它人轻、

桩物体打击☆

打击员重伤

作业重伤、

中毒窒息作业人员本身☆

环境死亡

安全轻、

高处坠落作业人员本身☆

设施重伤

作业作业人员本身及同重伤、

坍塌☆☆

环境一起所其它人员死亡

墩柱施

轻、

工作业同一作业面其它人

起重伤害重伤、☆

不当员

死亡

物体同一作业面其它人轻、

物体打击口☆

打击贝重伤

作业作业人员本身及同轻、

容器爆炸☆

不当一起所其它人员重伤

轻、

安全

钢筋工触电作业人员本身重伤、☆

设施

程施工死亡

作业物体同一作业面其它人轻、

物体打击☆

打击员重伤

操作轻、

机械伤害作业人员本身☆

不当重伤

模板、安全轻、

高处坠落作业人员本身☆

支架和设施重伤

拱架安轻、

施工作业人员本身及同

装与拆坍塌重伤、☆☆

人员一起所其它人员

除死亡

物体同一作业面其它人轻、重

物体打击☆

打击员伤

轻、重

施工作业人员本身及同

坍塌伤、死☆☆

暂时设人员一起所其它人员

亡

施（龙

物体同一作业面其它人轻、重

门架）物体打击☆

打击员伤

拆除

安全轻、重

高处坠落作业人员本身☆

设施伤

安全轻、重

钢筋混高处坠落作业人员本身☆

设施伤

凝土和

操作不轻、重

预应力机械伤害作业人员本身☆

当伤

钢筋混

物体同一作业面其它人轻、重

凝土梁物体打击☆

打击员伤

式桥上

轻、重

部结构作业同一作业面其它人

起重伤害伤、死☆

施工不当员

亡

4、风险估测

风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量

估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全治理方案、可能发生的事故特点等因素

确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估

测汇总表（表6）。

表6风险估测汇总表

风险源风险估测

编严重程度

潜在事风险

号作业内容人员经济可能性

故类型大小

伤亡缺失

坍塌一样一样偶然中度

人工挖孔灌注物体打击一样一样很可能高度

1

桩高处坠落一样一样可能中度

中毒窒息一样一样不太可能低度

坍塌重大重大偶然高度

物体打击较大一样很可能高度

2墩柱施工

高处坠落较大一样很可能高度

起重伤害较大一样偶然中度

模板，支架和拱高处坠落一样一样可能中度

3

架安装与拆除物体打击一样一样可能中度

坍塌重大重大偶然高度

容器爆炸重大较大不太可能中度

钢筋工程施工触电一样一样很可能「，力度

4

作业物体打击一样一样可能中度

机械伤害一样一样很可能高度

暂时设施（龙门坍塌重大较大偶然高度

5架）拆除物体打击一样一样偶然中度

高处坠落一样一样偶然中咬

钢筋混凝土和高处坠落较大一样可能高度

预应力混凝土起重伤害较大较大偶然中度

6

梁式桥上部结物体打击较大一样可能高度

构施工机械伤害一样一样可能中度

5、重大风险源风险估测

重大风险源估测按《指南》举荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其

中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工治理引起的风险抵销

的耦合。

事故可能性的等级分为四级，如表7所示：

表7事故可能性等级标准

概率范畴中心值概率等级描画概率等级

>0.31很可能4

0.03~0.30.1可能3

0.003^0.030.01偶然2

<0.0030.001不太可能1

事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济缺失。根据人员伤亡类别或直接经济缺

失其等级可以分为四级，见表8、表9：

表8按人员伤亡等级标准

等级1234

定性描述一样较大重大特大

人员死亡（失踪）＜3《死亡（失踪）＜10〈死亡（失踪）＜死亡（失踪）230

伤亡3或重伤＜1010或10W重伤＜5030或50W重伤＜100或重伤250

表9按直接经济缺失等级标准

等级1234

定性描述一样较大用大特大

经济缺失(万元)Z<1010WZV5050WZV500Z2500

专项风险等级划分为四级，见表10：

表10专项风险等级标准

严重等级程度一样较大重大特大

可能性等级1234

很可能4高度m极高W

可能3中度n嵩度m雷度m极品，

偶然2中度n中度n南度山高度in

不太可能1低度I中度n中度n高度m

6、重大风险源事故可能性分析

桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故严重程度的估测采

用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。

(1)安全治理评估指标，见表11：

表11安全治理评估指标体系

评估指标分类赋分值得分

三级3

二级2

总承包企业资质A

一级1

特级00

专业及劳务分包企业无资质1

资质B有资质00

发生过重大事故3

历史事故情形C发生过较大的事故2

发生过一样事故1

未发生过事故00

无体会2

作业人员体会D体会不足1

体会丰富00

不足2

安全治理人员配备E基本符合规定1

符合规定00

不足2

安全投入F基本符合规定11

符合规定0

不符合合同要求2

机械设备配置及治理

基本符合合同要求11

G

符合合同要求0

可操作性较差2

专项施工方案H可操作性一样1

可操作性较强00

根据安全治理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=2

因为人的因素及施工治理能引起风险的抵消，所以根据安全治理评估指标分值M找

出与之对应的折减系数Y，见表12：

表12安全治理评估指标分值与折减系数对照表

运算分值(M)折减系数Y

>121.2

9WMW121.1

6WMW81

3WMW50.9

0WMW20.8

得出本项目的安全治理折减系数Y=0.8

(2)人工挖孔桩作业事故可能性评估指标，见表13：

表13人工挖孔桩作业事故可能性评估指标

序号评估指标分类赋分值得分

1桩长L-15米4~64

2地势条件山岭区2~32

3土石条件二类条件(粘性土，密实砂性土等)00

4地质条件施工区域地质条件较好0-10

5地下水地下水深层分布，施工基本不可能穿越0〜11

6有毒有害气体无有毒有害气体分布00

7地下构造物无地下构筑物分布00

合计(R)7

根据公式人工挖孔桩事故可能性分值P=Y><R=5.6,结果四舍五入取整6,参照表

14得出本桥梁人工挖孔桩重大危险源事故可能性等级为3级。

表14典型重大风险源事故可能性标准等级标准

运算分值(p)事故可能性描述等级

p214很可能4

6Wp<14可能3

3Wp<6偶然2

P<3不太可能