领导科学课件

领导科学

第一章绪论

第一节领导活动的历史演变

一、领导活动的产生

领导活动是与人类社会一起产生的，人类最初的领导活动在原始社会

就有了。领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工的。

二、领导活动的发展

封建社会：领导指挥的职能一般是由生产资料的占有者行使，即奴隶

主和地主是天然的领导者。

资本主义社会：领导体制剥削阶级专制统治和奴役的实质并没有改

变。为了适应社会化大生产和科学技术日新月异的发展的需要，专家

式领导、专家集团式领导应运而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已

不可避免。

社会主义社会：在社会主义社会，领导者和广大人民群众的根本利益

是一致的，不存在专制统治和奴役的问题。领导者和被领导者只是社

会分工不同，是同志式的平等关系，党和政府的各级领导人，都是为

人民群众服务的。

三、现代领导发展的基本趋势

①决策工作专门化

②领导主体集团化

③领导方式民主化

④领导方法科学化

第二节领导科学的产生与发展

一、应把领导活动作为一门科学来研究

①领导活动是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需

要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着极其丰富的科学内

容

②它有其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容

③它是一门高度综合的科学

二、领导科学产生的历史条件

领导活动形成一门独立的科学，是从20世纪30年代之后开始的。

①与最近一百多年来科学技术的飞速发展也有着密切的关系。

②还是现代社会分工发展与深化的结果。

③是人类领导思想成果长期积累和才能，是人类领导艺术长期凝练、

提高和升华的产物。

三、领导科学在我国的兴起

首先，领导科学的产生是新时期社会主义现代化建设的客观要求。

其次，领导科学的产生是总结党的丰富领导经验和领导理论的需要。

再次，领导科学的产生是借鉴古今中外领导思想和管理理论的结晶

《领导科学基础》出版标志着我国这门科学进入初创阶段。

第三节领导科学研究对象、范围和特点

一、领导科学研究的对象

现代领导活动的矛盾、特点及其规律，领导的各个要素相互结合、相

互作用的规律就是领导科学的研究对象。

二、领导科学的范围和特点

范围：

①领导本质的理论

②领导观念的理论

③领导职能的理论

④领导体制的理论

⑤领导者的素质和修养的理论

⑥领导方法、艺术、作风的理论

⑦领导绩效考评的理论。

特点：

①综合性

②应用性

③社会历史性

三、领导科学与其他学科的关系

领导科学与马克思主义哲学的关系：马克思足以哲学能够而且也必须

指导领导科学，但是不能也不应该代替领导科学。

领导科学与政治学的关系：政治学是对整个人类社会的政治现象加以

研究的，领导科学则主要研究现代的领导现象，其研究对象显得更为

专门。

领导科学与管理科学的关系：领导是一种全局性、超前性、超脱性的

管理。领导比管理层次高，管理比领导门类多。领导不能事必躬亲，

而管理却不能忽视细节。

领导科学与党的建设学说的关系：党建学说的研究内容更加集中，而

领导科学的研究范围更广阔。

第四节学习领导科学的意义和方法

一、学习领导科学的意义：

首先，学习领导科学，是全面建设小康社会，开创社会主义现代

化建设新局面的需要。

其次，学习领导科学，是深化全面改革的需要。

再次，学习领导科学是加强党的执政能力建设的需要。

最后，学习领导科学是迎接世界新技术革命挑战的需要。

二、建设具有中国特色的领导科学

首先，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想和科学发展观为指导。

其次，必须从我国现代化建设的实际出发，面对改革开放和现代

化建设的实际。

再次，必须继承和发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实

践经验

最后，必须有分析地借鉴国外和我国古代的领导思想。

第二章领导与领导者、被领导者

第一节领导

一、领导而定含义

领导是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权利和

自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同

作用于各个客观对象，以实现预定目标的行为过程。

领导的属性：

①领导首先是社会共同劳动和共同生活的自然需要

②领导活动不仅具有自然属性尤其还具有社会属性

领导的特征：

领导认识的特征：

①原则性

②超前性

③综合性

④创造性

⑤系统性

领导实践的特征：

①权威性

②依附性

③目标性

④组织性

⑤协调性

⑥超脱性

⑦服务性

领导的类型

领导的基础：是指领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。

二、社会主义领导的本质属性

领导属性的一个深刻内容是是领导本质。领导本质，是领导者、

被领导者与掌握生产资料的阶级之间的内在联系。领导本质是通

过领导属性表现出来的。

第二节领导者

一、领导者的含义

领导者是指在社会共同活动中，在一定的职务体系中担任一定领

导职务的个人或集体。

领导者的本质：领导者的本质是领导者与其他社会实践主体联系

时表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。

领导者的特征：

①拥有职权

②负有责任

③提供服务

④富于创兴

⑤多重角色

二、领导者的地位与作用

领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作用

第三节被领导者

一、被领导者的含义

被领导者是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织

目标，从事具体实践活动的个人或集团。一般可分为两种类型：

一是绝对被领导者；二是相对被领导者。绝对被领导者和相对被

领导者的总和就是人民群众。

被领导者的本质：内在属性。

被领导者的特征：

①服从性

②受动性

③对象性

④源泉性

⑤不担任领导职务或担任较低领导职务

二、被领导者的地位与作用

第一：被领导者是领导者的对应面

第二：被领导者起着产生于选择领导者的根本作用

第三：被领导者对领导效能起决定作用

什么样的被领导者才是“好的被领导者”

一是要服从领导

二是要支持领导

三是要监督领导

第四节领导者与被领导者的关系

正确处理领导者与被领导者的关系，是马克思主义领导科学的基

本问题。

从性质上说，二者的关系也是一种对立统一的关系。

关系主要是：

①相互信任的关系

②相互促进的关系

③相互支持的关系

④相互转化的关系

⑤相互监督的关系

第三章领导的职能和原则

第一节领导的职能

领导职能，就是领导的职责和社会功能，它是领导本质具体表现。

一、领导职能在领导活动中的地位

①领导职能是确定合理的组织机构，实现领导科学化的一个重要标

志。

②领导职能是领导科学化的依据。

③领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据

二、领导的一般职能

⑴引导：领导的具体任务就是为群众引路和导航，为此就要正确地规

划目标，提出任务和制定实现任务的方法。这是领导者最基本的职能。

⑵指挥：指挥就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既

定规划目标任务而努力。这是领导者权力的突出表现。指挥一般可采

取命令、说服、示范等三种方式。

⑶组织：组织就是按照目标合理设置机构，建立体制，分配权力，使

用人员等，这是实现领导任务的可靠保证。领导工作的作用在于通过

引导全体组织成员有效地领会领导的目标，通过组织功能的发挥，求

得整体的最优化。

⑷协调：协调就是领导者运用各种措施和手段，使其所领导的系统同

外部环境之间以及系统内各部分和组成人员通过不断、及时的调整，

达到协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为。

⑸监督：就是经常检查规划目标的执行情况，及时发现问题，纠正偏

差，确保任务的完成。它是领导工作的一个重要环节，而且是目前比

较薄弱待加强的环节。

⑹教育：教育就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各方

面提高他们的素质，改正错误。教育的内容十分广泛，主要包括帮助

群众提高政治思想、科学文化、生产技能等方面的水平。一般可以将

教育划分为政治思想教育和业务技术教育。

三、当代领导的基本职能

①科学决策

②选才用人

③思想政治工作

第二节领导的原则

领导原则，就是领导者在进行领导活动的过程中必须坚持和遵守

的标准和法则。

一、领导的总原则

我国领导的总原则，是指在我国领导实际情况中那些根本性和综

合性的原则。

①党的基本路线原则

②实事求是原则

③民主集中制原则

④群众路线原则

二、领导的基本原则

①统一领导原则

②分层领导原则

③系统整体原则

④权责一致原则

⑤民主公开原则

⑥集体领导和分工负责相结合的原则

第四章领导观念

第一节领导观念概述

一、领导观念的基本内涵

领导观念：是指领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或

反映。

领导观念是一个社会历史范畴，其形成是特定的社会历史条件的

产物。它既带有社会政治、经济、文化的印记，又具体地受到人

们主观心理特征的影响。所以，不同的历史时代具有不同的领导

观念，并体现为不同的领导活动、方式和方法。从根本上说，生

产力的发展、社会生产方式的变革，是推动领导观念更新的原动

力。

二、现代领导观念的基本特征

第一，以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指

导，坚持一切从实际出发，具备坚定的、鲜明的政治立场。

第二，既要继承优良传统，又要充分体现时代精神，既要摒弃

或改变那些已经过时的，错误的，落后的，腐朽的旧观念,

又要树立符合时代需要的正确的，进步的新观念

第三，既要有中国的民族特色，立足本国与当前，又要面向世

界与未来，适应建设中国特色社会主义任务的需要。

三、领导观念的重要作用

①领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和

结果。

②领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败。

第二节现代领导的基本观念

一、政治观念

⑴政治观念：是指领导者对国家、民族、阶级、政党、社会集团

和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策、活

动、作用及其相互关系的看法或意识。

⑵领导者树立政治观念的必要性

第一，发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念。

第二，全面贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念。

第三，密切党群干群关系需要树立清醒的政治观念。

第四，坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念

第五，做好对外工作，有效抵制和平演变，需要坚定的政治观念。

⑶领导者树立正确的政治观念的基本要求

第一，要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色的社会主

义道路，为最终实现共产主义努力而奋斗。

第二，要坚持正确的政治立场，坚定地站在工人阶级、人民大众

的立场上，甘当人民公仆，为人民掌权、用好权，真心实

意地为人民谋利益。

第三，坚持正确的政治观点，自觉的运用马列主义、毛泽东思想

和中国特色社会主义理论武装自己的头脑，用科学发展观

与和谐社会理论统领党和国家各项工作的全局

第四，坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和政治敏感

性。

二、人本观念

⑴人本观念的基本内涵

⑵领导者树立人本观念的必要性

第一，坚持以人为本是由领导工作中的主要矛盾决定的。

第二，坚持以人为本是社会主义社会对领导者的本质要求。

⑶领导者树立人本观念的基本要求

第一，强化为人民服务的理念

第二，坚定先人后事的立场

第三，坚持依靠关键人才的原则

第四，树立人尽其才的观念

第五，鼓励人才竞争的意识

第六，倡导人文关怀

三、权利观念

⑴权力观念的基本内涵

权力，是主体所具有的资格和能力。在领导活动中，权力是指能

够支配和影响他人的一种控制力，或者说是一种把个人意志强加

在其他人的行为之上的资格和能力。

所谓权利观念，就是领导者对权力的来源、性质、内容及行使等

方面的系统认识或根本看法、态度、是领导干部世界观、人生观、

价值观的重要体现。

⑵领导者树立正确的权力观念的基本要求

第一，对权力内容的正确认识。

第二，对权力来源和性质的正确认识

第三，对权力行使原则的正确认识

第四，对权责关系的正确认识

第五，对用权监督的正确认识

四、法治观念

⑴法治观念的基本内涵

所谓法治观念，是人们对国家法律制度的性质、地位、作用等问

题形成的认识和态度。

领导者的法治观念就是指领导者围绕领导权力和领导职能所形成

的依法使用权、依法领导的思维方式和思想意识，实质是对法律

精神和法治价值在领导观念上的认同与贯彻，表现为在领导活动

中对宪法和法律的信仰与遵从、对民意的遵从与服从、对权力的

敬畏与尊重。

⑵领导者树立法治观念的必要性

第一，树立增强法治观念是贯彻依法治国的前提条件

第二，树立并增强法治是切实依法行政的首要条件。

第三，树立并增强法治观念是建设法治政府的必要条件

第四，树立并增强法治观念是保障人权的需要

⑶领导者树立法治观念的基本要求

第一，自觉维护宪法和法律的权威，树立法律至上的观念

第二，自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念

第三，自觉维护人民合法权益，树立人权保障的观念

第四，自觉坚持依法领导，树立依法用权的领导

五、市场经济观念

⑴市场经济观念的基本内涵

所谓市场经济，就是指社会资源主要通过市场进行配置的经济运

行方式，它是商品经济高度发展的产物。

⑵领导者树立现代市场经济观念的基本要求

①认清建立社会主义市场经济体制的客观必然性

②熟悉市场经济的基本规律，了解市场经济自身无法克服的缺

陷。

③明确社会主义市场经济体制的特征

④明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务

六、改革创新观念

⑴改革创新观念的基本内涵

所谓改革开放，是指人们对改革创新的总体看法和基本观点。

⑵领导着树立改革创新观念的必要性

第一，树立改革创新观念是践行科学发展观的必然要求

第二，树立改革创新观念是应对时代变革的客观需要

第三，树立改革创新观念是社会主义现代化建设的迫切要求

第四，树立改革创新观念是保证领导事业发展的不竭动力

⑶树立科学的改革创新观念的基本要求

第一，认识改革创新的性质和目的

第二，明确改革创新的价值和作用

第三，坚定改革创新的立场和方向

第四，始终保持解放思想、与时俱进的精神状态和思维方式

第五，善于选择合理的改革策略和方法。

七、政绩观念

⑴政绩观念的基本内涵

所谓政绩观念就死对领导干部或党政机关施政作为取得的成绩形

成的总体看法和基本观点，具体点来说，就是对什么是政绩、为

谁创造政绩、怎样创造政绩以及如何衡量政绩等问题的基本观点。

⑵领导者树立科学的政绩观的基本要求

第一，明确什么是政绩。政绩就是各级领导干部在马克思主义价

值观指导下所形成的施政积极成果

第二，明确为了谁创造政绩。科学发展观强调“以人为本”，认为

党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

第三，明确看待政绩的标准。要用全面、实践的、群众的观点看

待政绩。

第四，明确怎样创造政绩。创造政绩的根本途径是大兴求真务实

之风。

第五章领导决策

领导的基本职能首先是决策。领导工作必须通过一系列的决策活

动来实现。决策是整个领导过程的中心环节。我国的社会主义现

代化建设迫切需要决策的民主化和科学化。

第一节决策及其在领导工作中的地位

一、决策的概念

所谓决策，其一般含义就是作出决定，是选择对策的决定。

决策一般主要由决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、

决策后果等要素构成。

决策概念有狭义和广义之分。狭义的决策专指决策者对行动方案

的最终选择，即通常所说的最终“拍板”；广义的决策是指把决策

理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。

科学决策的主要特点：

①强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，注意依靠各种

智囊团组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构,

共同完成某个决策活动。

②强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术和方

法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可

靠性。

二、决策的分类

①高层决策、中层决策和基层决策

②战略决策和战术决策

③最优决策和满意决策

④程序化决策和非程序化决策

⑤确定型决策、不确定型决策和风险型决策

三、决策的模式

⑴理性决策的模式

⑵渐进决策的模式

⑶综合决策的模式

四、决策在领导工作中的地位

①任何领导工作都离不开决策

②决策是贯穿领导过程始终的活动

③决策是领导者履行各项职能的基础

④决策的正确与否关系到领导事业的成败

第二节科学决策的原则、程序和方法

一、科学决策的原则

科学的决策一般来说必须符合以下四个基本标准：

第一，具有准确的决策目标

第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。

第三，实现决策目标所付出的代价要小

第四，决策执行后的副作用相对较小

科学决策必须遵循下列儿条基本的原则：

客观原则信息原则预测原则程序原则可行原则选优原则

“外脑”原则

三、科学决策的程序

①明确问题，确立目标

②集思广益，拟定方案

③分析评估，选择方案

④实施方案，反馈修正

四、科学决策的方法

⑴德菲尔法

⑵头脑风暴法表示无限制的自由联想和讨论。其目的在于产生新观

念或激发新设想

⑶决策树法

⑷试验决策法

第三节决策中的领导者

一、现代决策体制

决策体制是由承担决策的机构和人员所组成的组织体系，是决策

活动得以进行的组织形式。

⑴决策的信息系统

决策的信息系统，是由掌握信息技术的专门人才组成的，它专门

从事收集、统计、贮存和传递等信息处理活动

⑵决策的智囊系统

决策的智囊系统。是由各种专家组成的参谋咨询机构，它集中了

专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为决策提供咨询意

见和方案，帮助领导决策。

⑶决策的中枢系统

决策的中枢系统，是由拥有决策权的领导者和个人所构成的，它

是现代决策体制的核心。

在决策活动中，领导者的主要职责是：

①考虑决策目标的确立

②组织决策方案的制定

③负责决策方案的抉择

④领导决策方案的实施

三、领导者的抉择

⑴抉择方式

领导则对抉择方案的抉择有集体抉择和个人抉择两种方式。

集体抉择是由具有抉择权的领导集体共同作出抉择的一种方式。

个人抉择是由具有抉择权的个人作出抉择的一种方式。

⑵对领导者抉择的基本要求

时效性系统性民主性合法性灵活性

四、领导者与智囊团

在决策过程中，领导者应该在以下儿个方面发挥好智囊团的作用：

①对决策问题进行科学预测

②对决策方案进行具体设计

③对决策问题的有关方面进行咨询

④对决策的实施情况进行反馈分析

五、领导者的危机决策

危机决策也称非常规决策，这是相对于常规决策而言的，是指决

策问题罕见，或者决策环境变化无常，难以事先确定解决方案的

非程序化的决策。

特点：快速果断高效准确非程序性

领导者在危机决策中占主导地位，面对危机，进行适当的危机决

策，必须做到：

首先，要主动积极，镇定自若

其次，要迅速果断，协调合作

最后，要富有创意，灵活应变

第六章领导用人

第一节衡量人才的标准和领导选才用人的意义

一、人才的特点与类型

⑴人才的特点

所谓人才，是指具有时代所要求的先进的思想道德品质，具备相

当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领和劳动对社

会发展作出较大贡献的人。

人才特点：年轻化知识化专业化干部的革命化、年轻化、

知识化和专业化是紧密地联系在一起的

四、选才用人对现代领导的重要意义

①人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带

头人和推动者

②人才是事业之本，是否正确地选才用人关系到社会进步、国家

兴衰和事业的成败

③人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，正确地选才用人对我

国现代化建设者关键作用

第二节选拔人才的原则和制度

一、人才选拔原则

所谓人才选拔原则，也可称为考察识别人才的原则，或称为识人

知人的原则，它是领导者考察识别人才的基本准则。

①察言与观形相结合的原则

②考察历史与考察现实相结合的原则

③发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则

④组织考察与群众评议相结合的原则

为了有效的贯彻以上原则，选拔人才还必须正确处理一下关系：

第一，正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新

秀。

第二，正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人

才等同起来，又要克服轻视知识，轻视知识分子的种种偏

见。

第三，正确处理学历与水平，实践经验与文化程度的关系，既要

反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。

二、人才选拔制度

所谓人才选拔制度，是指领导者或者领导机关在选拔人才的过程

中必须遵循的程序和规章。

⑴选举制

⑵考选制

⑶荐选制

第三节使用人才的原则和制度

一、人才使用原则

人才使用原则是领导者合理地任用和管理人才所必须遵循的基本

准则。

⑴量才用人，职能相称的原则

⑵扬长避短，各尽其能的原则

⑶用人不疑，疑人不用的原则

⑷合理搭配，整体效能的原则

⑸五湖四海，宽以容才的原则

⑹合理流动，适才适所的原则

⑺爱护人才、关心帮助的原则

⑻重视培养、用养结合的原则

三、人才使用制度

人才使用制度是指领导者或领导机关在使用人才的过程必须遵循

的程序和规章。

⑴任免制度与培养制度

⑵考核制度与奖惩制度

⑶交流制度与回避制度

⑷职务升降制度与辞职辞退制度

⑸任期制度与退休制度

第七章领导的思想政治工作

一、思想政治工作的含义与对策

思想政治工作就是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确立

正确的立场、观点、方法、提高人们认识世界和改造世界的能力,

动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。

思想政治工作作为一种实践活动，是由进行思想政治工作的领导

者作用于思想政治的对象的一个动态过程。活动的主体是领导者,

而客体则是作为思想政治工作对象的被领导者。实际上，作为领

导者主体所从事的是一种改造他人的主观世界的活动，并且通过

改造他人的主观世界而最后达到改造客观世界的目的。

三、思想政治工作对领导工作的重要意义

⑴思想政治工作是领导者在领导工作中用以提高人们的思想觉

悟、调动人们建设社会足以积极性的一种重要手段

⑵思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作

的生命线，也是其他一切工作的生命线

①思想政治工作为经济工作和其他一切工作指明了正确的政治

方向，保证其沿着中国特色的社会主义道路前进

②思想政治工作能够不断地提高群众的思想认识水平，使广大群

众相信党的路线、方针、政策办事。

③思想政治工作能够改善领导与群众、群众与群众的关系，造成

一种和谐的人际关系，为搞好经济和其他各项工作创造良好的

人际关系前提。

第二节思想政治工作的基本内容

一、理论教育

二、政治教育

政治教育有广义和狭义之分。广义的政治教育包括了思想政治教

育的全部内容。狭义的政治教育，是指有关中国共产党的基本路

线与方针政策的教育、形势和任务教育、爱国主义和社会主义教

育。

①基本路线和方针政策的教育

②形势和任务教育

③爱国主义和水煮主义教育

四、公民素质教育

⑴理想教育

⑵道德教育

⑶法制教育

①树立民主和法制的观念

②划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限

③明确民主与法制的辩证统一关系

④充分认识学法、守法、用法的重要性

第三节思想政治工作的方针、原则和方法

一、思想政治工作的方针

思想政治工作主要是做人的工作，其目的是要解决人的思想认识

问题。要解决人的思想认识问题，唯一的方针是坚持疏导。疏导

是思想政治工作正确的方针。

疏通是引导的基础。

引导是疏通的目的和归宿

疏通和引导是辩证统一的关系，二者互相依存，互相渗透，紧密

相连而不可分割。

二、思想政治工作的基本原则

①理论联系实际的原则

②结合业务工作一道做的原则

A、明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系，树立把思想

政治工作落实到业务工作上去的正确观点

B、领导者既要重视和关心业务工作，又要重视和关心思想政治

工作

C、领导者要善于研究群众在业务工作中的思想问题和矛盾，使

思想政治工作贯穿业务工作全过程，对这些思想问题和矛盾

进行及时的疏导和解决

D、采用劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务于业务工

作，并与业务工作同时进行。

③、解决思想问题与实际问题相结合的原则

④、表扬和批评相结合的原则

⑤、精神鼓舞与物质鼓励相结合的原则

⑥、言传与身教相结合的原则

⑦、循循善诱、循序渐进的原则

⑧、思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则

三、思想政治工作方法

所谓思想政治工作方法，是指领导者进行思想政治叫工作的具体

方式、手段或方法。

⑴说理教育

⑵情感交流法

⑶个别引导法

⑷心里咨询法

⑸榜样示范法

⑹自我教育法

第八章领导体制

第一节领导体制概述

一、领导体制的基本内涵

⑴领导体制的含义

领导体制是宏观意义上的领导制度的体现形式，而微观意义上的

领导制度等同于领导体制。

我们可以从以下儿个方面来理解和把握领导体制的内涵：

第一，领导体制是一种权限划分的制度体系

第二，领导体制体现为一定的组织机构

第三，领导体制是领导干部管理的一系列制度安排

⑵领导体制的特征

根本性系统性规范性稳定性

⑶领导体制的二重性

自然属性社会属性

二、领导体制的主要内容

领导体制的内容十分广泛，概括起来，主要包括以下五个方面:

一是领导组织的原则，二是领导组织结构，三是领导的层次,

四是领导权限与职责的划分，五是领导干部的管理制度。

⑴领导组织的原则

第一，目标性原则

第二，统一性原则

第三，适应性原则

第四，高效性原则

⑵领导组织结构

第一，直线式领导结构

第二，职能式领导结构

第三，复合式领导结构

第四，矩阵式领导结构

第五，事业部式领导结构

⑶领导的层次与幅度

领导结构有纵向结构和横向结构，纵向结构形成领导的层次，

横向结构形成领导的幅度。

一般来说，影响领导层次与领导幅度之间关系的主要因素有：

第一，工作任务的性质

第二，工作内容的难易程度与近似程度

第三，组织成员素质水平

第四，领导者能力状况

第五，组织文化的凝聚力

第六，领导信息系统和技术的先进程度

⑷领导组织机构

领导体制的实质是领导权限的划分及其制度化，这必然要求设

置若干分工协作的组织机构或部门来行使权力和承担相应责

任。

执行机构

监督机构

⑸领导管理制度

三、领导体制的作用

①领导体制是领导活动有序开展的制度保障

②领导体制是实现领导目标的重要手段

③领导体制是实现领导目标的重要手段

④领导体制从根本上决定着领导绩效

⑤领导体制关系到组织的前途命运

第二节领导体制的历史演变和类型

一、领导体制的历史演变

大体分为原始社会的自然集体领导体制、奴隶社会和封建社会的个人

“家长式”领导体制、资本主义社会的领导体制和社会主义的领导体

制。

二、领导体制的基本类型

⑴集权制与分权制

⑵完整制与分离制

⑶“一长制”与委员会制

第三节我国领导体制的改革与完善

一、我国现行领导体制的本质特征和主要问题

⑴我国现行领导体制的本质特征

①人民群众的主人地位

②共产党的领导核心作用

③中央集权式的统一领导与管理

⑵我国现行领导体制的主要问题

①领导权力过于集中

②组织机构的设置不尽合理

③领导体制建设滞后

二、我国领导体制的改革

⑴领导体制改革的原则

法治原则

公正原则

系统性原则

效率性原则

民主性原则

⑵领导体制改革的内容

①领导权限划分的科学化

②党政关系的规范化

③领导组织机构设置的合理化

④领导制度建设的法制化

第九章领导者的素质

第一节领导者个体素质概述

一、领导者素质的内涵

领导者素质就是与领导职务相适应的领导主体为履行领导职能、发挥

领导作用所需要具备的价值理念和行为能力，是基于人的一般素质、

又符合领导者角色特点而形成的胜任领导工作的各种主观条件和特

质。

二、领导者素质的特点

综合性动态性层次性自致性

三、领导者素质的重要性

首先，领导者素质是实施有效领导的基础

其次，领导者素质是领导力的基础

再次，领导者素质决定着领导绩效的高低

最后，领导者素质关系到国家的兴衰存亡

第二节领导个体素质的基本内容

一、政治素质

领导者的政治素质是指领导者从事领导活动所必须具备的政治立场、

政治价值观、政治态度和政治品质等各方面的基本素养。

①具有崇高的政治理想

②具有高度的政治责任感

③理想的民主政治自觉

二、法律素质

①熟练掌握相关的法律知识

②具有强烈的法治意识

③依法领导，注重职务守法

三、能力素质

①科学决断的能力

②知人善任的能力

③激励能力

④沟通能力

⑤创新能力

⑥危机管理能力

四、道德素质

①忠诚于国家和人民

②公正廉洁

③勤政尽职

④严于律己，宽以待人

五、知识素质

①基础知识

②专业知识

③辅助知识

六、身心素质

①正确认识和评价自我，学会尊重和宽容他人

②正确看待财富和权力，保持从容的情绪状态

③正确对待工作和生活，远离奢华和浮躁，锤炼良好的意志品质

④要注意气质性格的修养，保持对外部环境的适应性

第三节提高和培养领导者个体素质的基本途径

一、重视学习，在读书学习中提高

二、注重实践，在社会实践中锻炼

三、不断自省，在总结反省中完善

四、健全制度，在制度规范中进步

第四节领导集体素质结构及其优化

一、领导集体素质结构的含义

领导集体就是指由组织中的各个领导成员按照一定的关系所组成的

有机的领导政体。

二、领导集体素质结构的特征

政体性相关性适应性稳定性目的性

三、合理的领导集体素质结构的基本内容

⑴梯次的年龄结构

⑵合理的知识结构

⑶互补的能力结构

⑷协调的气质结构

四、领导集体素质结构优化的原则

①主动性原则

②互补性原则

③精干性原则

④目的性原则

五、优化领导集体素质结构的途径

⑴转变观念是优化领导集体素质结构的前提

⑵搞好后备干部队伍建设是优化领导集体素质结构的基础

⑶加强领导集体自身建设是优化领导集体素质结构的根本

⑷改革完善领导干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障

第十章领导方法

第一节领导方法概述

一、领导方法的含义

所谓领导方法，就是领导者为履行领导职能、达到领导目标而采

取的各种措施和手段的总和。

二、领导方法的特征

客观性动态性条件性目的性时效性

三、领导方法的重要意义

⑴领导方法在领导活动中处于中介地位

⑵科学的领导方法是提高领导绩效的推进器

⑶科学的领导方法是现代领导的必备条件

四、运用领导方法的基本原则

目的性原则创造性原则具体性原则高效性原则

第二节领导的思维方法

一、辩证逻辑思维方法

⑴比较、抽象和概括的方法

⑵分析综合和归纳演绎的方法

⑶抽象与具体、历史与逻辑相统一的方法

二、系统性思维方法

⑴整体性思维

⑵结构性思维

⑶动态性思维

三、战略性思维方法

⑴战略性思维方法的特征

预见性长远性综合性全局性

⑵改善战略性思维的途径

第一，要正确认识过去，现在与未来之间的辩证关系和本质联系

第二，要正确处理预见中“出乎预料”的情况，完善预见能力

四、创造性思维方法

⑴创造性思维的特征

独特性求异性灵活性敏捷性突发性跳跃性综合性

联动性

⑵创造性思维原理

陌生原理逆向原理聚焦原理综合原理

⑶创造性思维方法举要

①发挥个人的直觉、灵感与想象力，进行创造性思维

②激发集体智慧进行创造性思维

③信息交合法

第三节领导工作方法

一、基本领导方法

⑴一切从实际出发，做好调查研究

⑵按辩证法全面性要求办事的方法

⑶群众路线的方法

二、现代科学领导方法

⑴系统论方法

①提出系统化的活动目标

②找出系统优化目标的构成要素

③进行系统方案的优化结构设计

④组建实施机构并分解目标任务

⑤根据总体部署展开具体实践

⑵信息论方法

⑶控制论方法

第十一章领导艺术

第一节领导艺术概述

一、领导艺术的含义

所谓领导艺术，就是指领导者凭借自身的影响力，在履行领导职

责，完成领导任务的过程中，灵活运用各种领导原则、领导条件、

领导方法的技能技巧。

二、领导艺术的定位

领导艺术不仅具有技能技巧的艺术性，而且具有符合规律的科学

性，是领导活动中艺术性和科学性的和谐统一。

三、领导艺术的特征

⑴经验性与科学性的统一

⑵原则性与灵活性的统一

⑶共性与个性的统一

⑷规范性与创造性的统一

⑸明晰性与模糊性的统一

第二节领导艺术的内容与形式

一、领导授权艺术

⑴授权的界定与类型

领导授权艺术是大型组织中领导者为提高工作效率，调动下属积

极性而采取的一种领导用权技巧。

所谓授权，是指领导者根据工作需要，在职权范围内委托授予下

属处理特定事务的权力，使下属在其指导和监督下拥有相当的自

主权和行动权，能够有效完成任务的一种领导行为。

⑵领导授权艺术要点

①围绕目标，明确要求、

②因事择人，视能授权

③把握尺度，适度授权

④尊重分工，逐级授权

⑤民主监督，公开授权

⑥强化责任，可控授权

二、领导沟通艺术

⑴领导者的接待艺术

①明确接待的工作环节和礼仪