农村人口计生工作手册

农村人口计生工作手册TOC\o"1-2"\h\u6717第一章农村人口计生工作概述 223851.1人口计生工作的意义与目标 2275621.1.1人口计生工作的意义 275081.1.2人口计生工作的目标 320181.1.3农村人口计生工作的现状 3277811.1.4农村人口计生工作面临的挑战 310472第二章计生政策法规宣传 4284921.1.5政策法规概述 4148901.1.6政策法规解读 434231.1.7宣传教育 537121.1.8培训 56219第三章生育服务管理 669291.1.9生育登记 669741.1.10生育审批 616401.1.11生育服务 7128701.1.12生育指导 75448第四章节育技术服务 7277421.1.13节育技术的定义 728111.1.14节育技术的分类 758821.1.15常用节育方法 82991.1.16节育技术的选择与应用 817881.1.17节育技术服务的意义 870561.1.18节育技术服务的内容 8210381.1.19节育技术服务的原则 8240511.1.20节育技术服务的管理 917850第五章优生优育指导 9244011.1.21优生优育的定义与重要性 923601.1.22优生优育知识普及内容 9110531.1.23优生优育知识普及途径 969801.1.24孕前优生检查的意义 10272111.1.25孕前优生检查内容 10316821.1.26孕前优生指导 1030315第六章出生人口性别比治理 10146441.1.27性别比失衡的原因 10227211.1.28性别比失衡的危害 114621.1.29加强宣传教育 11289851.1.30完善法律法规 1177311.1.31优化生育政策 11135101.1.32加强基层治理 11110001.1.33促进女性就业和发展 129042第七章计生家庭奖励与扶助 12203211.1.34奖励与扶助政策的背景 12230511.1.35奖励与扶助政策的主要内容 12253391.1.36奖励与扶助政策的实施原则 1233481.1.37建立健全组织机构 12166321.1.38制定具体实施方案 13194451.1.39加强政策宣传 13162471.1.40规范操作程序 13200181.1.41加强资金管理 13128441.1.42强化监督检查 1312786第八章人口老龄化问题应对 13232821.1.43人口老龄化现状 1393851.1.44人口老龄化影响 13851.1.45完善养老保障体系 14281741.1.46发展养老服务业 14248601.1.47加强劳动力培训与转移 14225171.1.48优化社会服务体系 14136471.1.49倡导健康老龄化 14449第九章农村留守儿童关爱 15123751.1.50留守儿童现状 15257321.1.51留守儿童面临的问题 15217931.1.52政策层面 16135791.1.53家庭层面 16134301.1.54社会层面 1631595第十章农村人口计生工作创新与发展 16119981.1.55加强信息化建设 16132511.1.56优化服务模式 17242611.1.57创新宣传方式 17108401.1.58政策引导 17135131.1.59经济激励 1754211.1.60教育培训 18243941.1.61环境建设 18第一章农村人口计生工作概述1.1人口计生工作的意义与目标1.1.1人口计生工作的意义农村人口计生工作是我国人口管理的重要组成部分，对于实现国家发展战略、促进经济社会协调发展具有重要意义。其主要意义体现在以下几个方面：（1）促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。通过合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，为经济社会发展创造有利条件。（2）提高农村居民生活水平。通过实施人口计生政策，提高农村居民的生活质量，促进农村经济社会发展。（3）保障国家粮食安全。合理控制人口规模，有利于保障国家粮食安全，维护国家经济安全。（4）促进民族地区和谐发展。在民族地区开展人口计生工作，有利于维护民族团结，促进民族地区和谐发展。1.1.2人口计生工作的目标农村人口计生工作的主要目标是：合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。具体包括以下几个方面：（1）实现人口规模与经济发展相适应。通过实施人口计生政策，使人口规模与经济、社会、资源、环境相协调，为经济社会发展创造有利条件。（2）优化人口结构。通过调整人口政策，实现人口年龄结构、性别结构、城乡结构等合理配置，促进经济社会协调发展。（3）提高人口素质。加强农村教育、卫生、科技、文化等工作，提高农村居民的综合素质，为经济社会发展提供人力支持。第二节农村人口计生工作的现状与挑战1.1.3农村人口计生工作的现状我国农村人口计生工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：（1）人口规模得到有效控制。通过实施严格的计划生育政策，农村人口增长速度得到有效遏制。（2）人口结构逐步优化。计划生育政策的实施，农村人口年龄结构、性别结构等方面得到了改善。（3）人口素质不断提高。农村教育、卫生、科技、文化等事业的发展，为提高农村人口素质创造了有利条件。1.1.4农村人口计生工作面临的挑战尽管农村人口计生工作取得了显著成效，但仍然面临一些挑战，主要包括以下几个方面：（1）人口老龄化问题日益突出。计划生育政策的实施，农村人口老龄化问题逐渐凸显，给经济社会发展带来压力。（2）人口结构失衡问题。农村人口性别比失衡、城乡人口结构失衡等问题仍然较为严重。（3）人口素质提升任务艰巨。农村教育、卫生、科技、文化等事业发展相对滞后，提高农村人口素质的任务仍然艰巨。（4）计生政策调整带来的压力。我国经济社会的发展，计划生育政策需要适时调整，这对农村人口计生工作带来了新的挑战。第二章计生政策法规宣传第一节计生政策法规解读1.1.5政策法规概述我国计划生育政策法规是和国家为维护人民群众根本利益、实现国家可持续发展而制定的一系列规范性文件。其主要内容包括生育政策、避孕节育政策、优生优育政策、计划生育家庭奖励与扶助政策等。（1）生育政策：我国实行一孩政策，即在一般情况下，每个家庭只能生育一个孩子。对于特殊家庭，如独生子女家庭、双胞胎家庭等，政策允许生育两个孩子。（2）避孕节育政策：我国提倡避孕节育，鼓励群众采取安全、有效的避孕措施，减少意外怀孕和人流。（3）优生优育政策：我国鼓励群众进行优生优育，提倡孕期保健、科学育儿，提高人口素质。（4）计划生育家庭奖励与扶助政策：我国对实行计划生育的家庭给予一定的奖励和扶助，如独生子女父母奖励、计划生育特殊家庭扶助等。1.1.6政策法规解读（1）生育政策解读：生育政策是我国计划生育工作的核心，其实施旨在控制人口数量，提高人口素质。在解读生育政策时，要强调政策的人性化、合理性和可持续性。（2）避孕节育政策解读：避孕节育政策是我国计划生育工作的重要环节，其实施有助于降低人流率，保障女性健康。在解读避孕节育政策时，要注重宣传避孕知识，提高群众自我保护意识。（3）优生优育政策解读：优生优育政策是我国提高人口素质的重要途径。在解读优生优育政策时，要强调孕期保健、科学育儿的重要性，引导群众树立正确的生育观念。（4）计划生育家庭奖励与扶助政策解读：计划生育家庭奖励与扶助政策是我国对计划生育工作的肯定和鼓励。在解读该政策时，要关注政策的实施对象、标准和条件，保证政策落到实处。第二节宣传教育与培训1.1.7宣传教育宣传教育是计划生育政策法规宣传的重要手段，旨在提高群众对计划生育政策的认识和理解。宣传教育的主要内容包括：（1）计划生育政策法规的宣传：通过举办讲座、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传计划生育政策法规。（2）避孕节育知识的普及：通过开展避孕节育知识讲座、举办避孕药具展览等活动，提高群众对避孕节育知识的了解。（3）优生优育观念的推广：通过举办优生优育讲座、开展亲子活动等形式，引导群众树立正确的生育观念。（4）计划生育家庭奖励与扶助政策的宣传：通过发放宣传资料、举办座谈会等形式，让群众了解计划生育家庭奖励与扶助政策的具体内容。1.1.8培训培训是提高计划生育工作者业务水平的重要途径。培训的主要内容包括：（1）计生政策法规培训：对计划生育工作者进行政策法规的培训，使其熟练掌握政策法规内容，提高政策执行能力。（2）避孕节育技术培训：对计划生育工作者进行避孕节育技术的培训，提高其服务能力。（3）优生优育知识培训：对计划生育工作者进行优生优育知识的培训，使其具备为群众提供优质服务的能力。（4）计划生育家庭奖励与扶助政策培训：对计划生育工作者进行相关政策培训，使其了解政策的具体内容和实施方法。通过宣传教育和培训，可以提高计划生育工作者和群众的政策法规意识，保证计划生育工作的顺利开展。第三章生育服务管理第一节生育登记与审批1.1.9生育登记（1）生育登记的目的生育登记旨在全面掌握农村地区育龄夫妇的生育状况，为制定相关政策提供数据支持，同时保障育龄夫妇的合法权益。（2）生育登记的范围与对象生育登记范围包括农村地区所有已婚育龄夫妇。登记对象为准备生育或已生育的夫妇。（3）生育登记的流程（1）夫妇双方持户口簿、身份证、结婚证等相关证件，向户籍所在地的乡（镇）人民或村民委员会提出生育登记申请。（2）乡（镇）人民或村民委员会对申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并发放生育服务证。（3）登记完成后，乡（镇）人民或村民委员会将相关信息录入生育服务管理系统。1.1.10生育审批（1）生育审批的目的生育审批旨在对农村地区育龄夫妇的生育行为进行规范管理，保证生育政策的有效实施。（2）生育审批的范围与对象生育审批范围包括农村地区所有已婚育龄夫妇。审批对象为不符合生育政策规定，但确有特殊原因需要生育的夫妇。（3）生育审批的流程（1）夫妇双方持户口簿、身份证、结婚证等相关证件，向户籍所在地的乡（镇）人民或村民委员会提出生育审批申请。（2）乡（镇）人民或村民委员会对申请材料进行审核，符合条件的提交给县级人民计划生育行政部门。（3）县级人民计划生育行政部门对申请进行审批，符合条件的予以批准，并发放生育服务证。第二节生育服务与指导1.1.11生育服务（1）生育政策宣传乡（镇）人民村民委员会应积极开展生育政策宣传活动，使育龄夫妇充分了解生育政策的内容、目的和意义。（2）生育咨询与指导乡（镇）人民村民委员会应设立生育咨询窗口，为育龄夫妇提供生育政策、避孕节育、优生优育等方面的咨询服务。（3）生育服务证发放与管理乡（镇）人民村民委员会负责生育服务证的发放与管理，保证符合条件的夫妇能够及时领取生育服务证。1.1.12生育指导（1）生育间隔指导乡（镇）人民村民委员会应加强对生育间隔的指导，提倡合理生育间隔，预防生育风险。（2）优生优育指导乡（镇）人民村民委员会应积极开展优生优育指导，引导育龄夫妇进行孕期保健、新生儿保健和儿童早期发展。（3）避孕节育指导乡（镇）人民村民委员会应加强对避孕节育的指导，帮助育龄夫妇选择适合的避孕方法，降低意外妊娠和人工流产的风险。第四章节育技术服务第一节节育技术与方法1.1.13节育技术的定义节育技术是指运用医学、生物学、心理学等科学技术手段，以达到避孕、终止妊娠、优生优育等目的的一系列方法和技术。1.1.14节育技术的分类（1）避孕方法：包括避孕药物、避孕工具、避孕手术等。（2）终止妊娠方法：包括药物流产、手术流产、引产等。（3）优生优育技术：包括遗传咨询、产前诊断、新生儿疾病筛查等。1.1.15常用节育方法（1）避孕药物：包括短效避孕药、长效避孕药、紧急避孕药等。（2）避孕工具：包括避孕套、避孕膜、避孕环等。（3）避孕手术：包括男性绝育手术（输精管结扎术）、女性绝育手术（输卵管结扎术）等。（4）药物流产：通过口服或注射药物，使妊娠终止。（5）手术流产：通过手术取出胚胎，终止妊娠。（6）引产：通过药物或手术，使妊娠终止。1.1.16节育技术的选择与应用节育技术的选择应遵循以下原则：（1）安全性：保证使用者身体健康，避免并发症。（2）可靠性：达到避孕、终止妊娠等目的。（3）个体化：根据使用者年龄、生育状况、健康状况等因素，选择合适的节育方法。（4）经济性：在保证效果的前提下，选择经济实惠的节育方法。第二节节育技术服务与管理1.1.17节育技术服务的意义节育技术服务是保障人民群众生育权益、提高人口素质的重要措施，对于促进家庭幸福、社会和谐、国家发展具有重要意义。1.1.18节育技术服务的内容（1）宣传教育：普及节育知识，提高群众对节育技术的认识。（2）咨询指导：为群众提供个性化的节育技术指导。（3）技术服务：为群众提供安全、可靠的节育技术服务。（4）后续关怀：对节育手术者进行术后随访，保证恢复良好。1.1.19节育技术服务的原则（1）尊重群众意愿：充分尊重群众对节育技术的选择，不得强迫。（2）保障服务质量：保证节育技术服务安全、有效。（3）保护隐私：尊重群众隐私，保障个人信息安全。（4）提高服务水平：不断优化服务流程，提高服务质量。1.1.20节育技术服务的管理（1）完善政策法规：制定和完善节育技术服务政策法规，保证服务规范。（2）加强队伍建设：提高节育技术服务人员的业务水平和服务能力。（3）提高服务质量：建立健全质量管理体系，保证服务质量。（4）加强宣传教育：加大节育知识普及力度，提高群众自我保健意识。（5）健全监督机制：加强对节育技术服务的监督，保证服务公平、公正。第五章优生优育指导第一节优生优育知识普及1.1.21优生优育的定义与重要性优生优育是指通过科学手段，提高人口素质，预防遗传性疾病，保障母婴健康，实现人口可持续发展的一种生育观念。优生优育对于提高国家整体素质、构建和谐社会具有重要意义。1.1.22优生优育知识普及内容（1）遗传与优生：遗传是指生物体的性状传给后代的现象，优生要求我们在生育过程中，注重遗传因素，避免患有遗传性疾病的后代出生。（2）生育年龄与优生：女性生育年龄以2530岁为宜，男性生育年龄以3035岁为宜。在这个年龄段，生育能力较强，胎儿畸形率较低。（3）孕前准备与优生：孕前准备包括身体健康、心理准备、营养补充、环境优化等方面。做好孕前准备，有助于提高孕育质量。（4）孕期保健与优生：孕期保健包括定期产检、合理饮食、适量运动、心理调适等方面。孕期保健有助于保障母婴健康。（5）新生儿保健与优生：新生儿保健包括喂养、睡眠、清洁、预防感染等方面。做好新生儿保健，有助于提高婴儿生存质量。1.1.23优生优育知识普及途径（1）开展宣传活动：通过举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等形式，普及优生优育知识。（2）加强教育培训：对基层计生干部、医务人员进行优生优育知识培训，提高他们的业务水平。（3）利用媒体宣传：通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传优生优育知识。第二节孕前优生检查与指导1.1.24孕前优生检查的意义孕前优生检查是指夫妇在计划怀孕前，进行的一系列医学检查。其目的是发觉可能导致胎儿畸形的遗传性疾病、感染性疾病等，为孕育健康宝宝提供保障。1.1.25孕前优生检查内容（1）遗传咨询：了解夫妇双方家族病史，评估遗传风险。（2）体检：检查夫妇双方的身体状况，排除影响生育的疾病。（3）生殖系统检查：检查夫妇双方的生殖系统，了解生育能力。（4）感染性疾病筛查：检测夫妇双方是否患有梅毒、淋病、艾滋病等感染性疾病。（5）内分泌检查：了解夫妇双方的内分泌状况，评估生育能力。（6）预防出生缺陷：提供预防出生缺陷的咨询和指导。1.1.26孕前优生指导（1）合理安排生育年龄：根据夫妇双方的身体状况，选择合适的生育年龄。（2）注重孕前营养：补充叶酸、维生素等营养素，提高孕育质量。（3）改善生活习惯：戒烟、限酒、避免接触有害物质，提高生育能力。（4）保持心理健康：调整心态，减轻压力，为孕育创造良好条件。（5）定期产检：按时参加产检，监测胎儿发育情况，预防出生缺陷。（6）新生儿保健：做好新生儿喂养、护理、预防感染等工作，保障婴儿健康。第六章出生人口性别比治理第一节性别比失衡的原因与危害1.1.27性别比失衡的原因（1）传统观念的影响：我国封建社会长期存在“重男轻女”的观念，导致一些家庭对男孩的偏好较强，从而影响了生育行为。（2）社会经济因素：在部分农村地区，劳动力需求较大，男孩在家庭劳动力中占据重要地位，使得家庭对男孩的需求更为迫切。（3）生育政策的影响：我国实行计划生育政策期间，部分家庭为了生育男孩，采取非法手段进行性别选择性堕胎。（4）科技发展：医学技术的进步，性别鉴定技术逐渐普及，使得部分家庭能够提前了解胎儿的性别，从而影响生育决策。1.1.28性别比失衡的危害（1）社会结构失衡：性别比失衡导致婚姻市场紧张，男性过剩，女性稀缺，影响社会和谐稳定。（2）人口老龄化加剧：性别比失衡使得女性人口比例下降，加剧人口老龄化问题。（3）性别歧视加剧：性别比失衡使得女性在家庭和社会中的地位进一步降低，加剧性别歧视现象。（4）社会治安问题：性别比失衡可能导致犯罪率上升，影响社会治安。第二节出生人口性别比治理措施1.1.29加强宣传教育（1）深入开展性别平等观念宣传教育，提高全社会对性别平等的认识。（2）加强对农村人口的宣传教育，引导他们树立正确的生育观念。1.1.30完善法律法规（1）制定和完善有关性别比失衡治理的法律法规，加大对非法性别鉴定和选择性堕胎的处罚力度。（2）建立健全性别比失衡监测预警机制，及时发觉和纠正性别比失衡问题。1.1.31优化生育政策（1）调整生育政策，允许有条件的家庭生育两个孩子，缓解性别比失衡压力。（2）鼓励生育女孩，对生育女孩的家庭给予政策支持和奖励。1.1.32加强基层治理（1）基层要加强对非法性别鉴定和选择性堕胎的监管，严惩违法行为。（2）基层组织要开展性别平等活动，营造良好的社会氛围。1.1.33促进女性就业和发展（1）大力发展女性教育，提高女性素质。（2）制定优惠政策，鼓励和支持女性就业，提高女性在家庭和社会中的地位。第七章计生家庭奖励与扶助第一节奖励与扶助政策解读1.1.34奖励与扶助政策的背景计划生育政策是我国长期坚持的一项基本国策，对控制人口数量、提高人口素质、促进经济社会发展发挥了重要作用。为贯彻落实计划生育政策，国家及地方制定了一系列奖励与扶助政策，以鼓励和引导广大农村家庭实行计划生育。1.1.35奖励与扶助政策的主要内容（1）奖励政策（1）独生子女奖励：对符合生育政策，只生育一个子女的农村家庭，给予一定的奖励。（2）双女户奖励：对符合生育政策，生育两个女孩的农村家庭，给予一定的奖励。（3）节育奖励：对实行避孕节育措施的农村家庭，给予一定的奖励。（2）扶助政策（1）独生子女伤亡扶助：对独生子女因意外伤害或疾病导致死亡的家庭，给予一定的扶助。（2）计划生育特殊家庭扶助：对计划生育特殊家庭（如独生子女家庭、双女户家庭等）在生活、教育、医疗等方面给予一定的扶助。1.1.36奖励与扶助政策的实施原则（1）公平、公正、公开：保证政策实施过程中，做到公平对待、公正评价、公开透明。（2）实事求是：根据农村家庭实际情况，合理确定奖励与扶助标准。（3）动态调整：根据经济社会发展水平，适时调整奖励与扶助政策。第二节奖励与扶助工作实施1.1.37建立健全组织机构各级要建立健全计划生育奖励与扶助工作领导机构，明确责任分工，保证工作落到实处。1.1.38制定具体实施方案根据国家及地方政策，结合本地实际，制定具体的奖励与扶助实施方案，明确奖励与扶助对象、条件、标准和程序。1.1.39加强政策宣传通过多种渠道，广泛宣传计划生育奖励与扶助政策，提高农村家庭对政策的知晓率。1.1.40规范操作程序建立健全奖励与扶助对象的申报、审核、审批、发放等环节的操作程序，保证工作依法依规进行。1.1.41加强资金管理保证奖励与扶助资金专款专用，加强资金监管，防止挤占、挪用、截留等问题发生。1.1.42强化监督检查加强对奖励与扶助工作的监督检查，保证政策落实到位，切实维护农村家庭的合法权益。第八章人口老龄化问题应对第一节人口老龄化现状与影响1.1.43人口老龄化现状我国经济社会的发展和计划生育政策的实施，农村人口结构发生了显著变化。人口老龄化问题逐渐凸显，成为农村人口计生工作面临的一大挑战。据相关统计数据显示，我国农村60岁及以上老年人口比重逐年上升，预计到本世纪中叶，这一比例将达到30%左右。农村人口老龄化现象呈现出以下特点：（1）老年人口数量增长迅速；（2）老年人口比重逐年上升；（3）老龄化速度加快；（4）地区差异明显。1.1.44人口老龄化影响人口老龄化对农村经济社会发展产生了一系列影响，主要表现在以下几个方面：（1）对劳动力资源的影响：老年人口的增加，农村劳动力资源逐渐减少，对农业生产和农村经济发展产生不利影响。（2）对养老保障的影响：老年人口增加，养老保障压力加大，对农村养老保障体系提出了更高要求。（3）对社会服务的影响：老年人口对医疗、教育、文化、娱乐等社会服务需求增加，对社会服务体系提出了更高要求。（4）对家庭结构的影响：老年人口增加，家庭结构发生变化，家庭养老功能逐渐减弱。第二节应对人口老龄化的措施1.1.45完善养老保障体系（1）加强养老保险制度建设，提高养老保险覆盖率；（2）建立多层次的养老保险体系，满足不同老年人群的需求；（3）完善养老保险基金管理，保证养老保险基金的可持续性。1.1.46发展养老服务业（1）加快发展养老服务业，提供多样化的养老服务；（2）鼓励社会资本投入养老服务业，推动养老服务市场发展；（3）加强养老服务人才培养，提高养老服务水平。1.1.47加强劳动力培训与转移（1）对农村劳动力进行技能培训，提高其就业竞争力；（2）引导农村劳动力有序转移，促进农村产业结构调整；（3）鼓励农村劳动力创业，拓宽就业渠道。1.1.48优化社会服务体系（1）加强农村基础设施建设和公共服务设施建设；（2）提高农村社会服务水平，满足老年人群的需求；（3）加强农村社区建设，发挥社区在养老、医疗等方面的作用。1.1.49倡导健康老龄化（1）加强老年人健康教育，提高老年人健康素养；（2）发展老年体育活动，增强老年人身体素质；（3）关注老年人心理健康，提高老年人生活质量。第九章农村留守儿童关爱第一节留守儿童现状与问题1.1.50留守儿童现状我国城市化进程的加快，越来越多的农村劳动力涌向城市谋求更好的发展机会。但是由于户籍制度、经济条件等因素的限制，这些劳动力无法将子女带到城市生活，导致农村出现了一个特殊的群体——留守儿童。据相关统计数据显示，我国农村留守儿童数量已超过6000万，占全国儿童总数的四分之一左右。1.1.51留守儿童面临的问题（1）生活问题留守儿童多与祖父母或其他亲属共同生活，由于监护人年龄较大、文化水平较低，无法给予留守儿童足够的关爱和照顾。留守儿童在生活中可能面临营养不良、居住环境差等问题。（2）教育问题留守儿童的教育问题较为突出，主要表现在以下几个方面：（1）教育资源匮乏。农村学校的硬件设施和师资力量相对较弱，无法满足留守儿童的教育需求。（2）学习氛围缺失。留守儿童缺少家庭辅导和同伴陪伴，容易导致学习兴趣下降、成绩下滑。（3）心理问题。留守儿童长期缺少父母的陪伴和关爱，容易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题。（3）行为问题留守儿童在行为方面也存在一定的问题，如：（1）行为偏差。留守儿童缺少家庭约束，容易受到社会不良风气的影响，出现行为偏差。（2）安全问题。留守儿童在生活、交通等方面存在安全隐患，容易发生意外。第二节留守儿童关爱保护措施1.1.52政策层面（1）完善户籍制度。逐步放宽户籍限制，允许留守儿童随父母迁移至城市，享受城市的教育、医疗等资源。（2）加大教育投入。提高农村学校的硬件设施和师资水平，保证留守儿童接受良好教育。（3）建立留守儿童关爱保护机制。社会组织、家庭共同参与，形成关爱保护留守儿童的良好氛围。1.1.53家庭层面（1）提高家庭关爱意识。父母应关注孩子的成长，尽量减少外出务工对家庭的影响。（2）加强家庭教育。父母应利用电话、网络等手段，与孩子保持沟通，关心孩子的学习和生活。（3）创造良好家庭环境。家庭应注重营造温馨、和谐的氛围，让孩子感受到关爱和陪伴。1.1.54社会层面（1）加强社会关爱。社会组织、志愿者等应积极参与留守儿童关爱保护工作，为留守儿童提供生活、学习、心理等方面的帮助。（2）开展关爱活动。通过举办各类活动，让留守儿童感受到社会的温暖，增强自信心。（3）建立留守儿童档案。对留守儿童进行摸底调查，建立档案，便于跟踪管理和关爱保护。第十章农