第9课北美大陆上的新体制-2022年高考历史一轮复习无忧课件（老高考）（政治史）

第9课北美大陆上的新体制说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1776年国旗1960年后国旗

13道条纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。一颗星代表一个州，1776年13颗星；1960年后共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。

美国国徽白头海雕是美国的国鸟，它是力量、勇气、自由和不朽的象征。盾面上半部为蓝色横长方形，下半部为红、白相间的竖条，其寓意同国旗。鹰之上的顶冠象征在世界的主权国家中又诞生一个新的独立国家——美利坚合众国；顶冠内有13颗白色五角星，代表美国最初的13个州。鹰的两爪分别抓着橄榄枝和箭，象征和平和武力。鹰嘴叼着的黄色绶带上用拉丁文写着“合众为一”，意为美利坚合众国由很多州组成，是一个完整的国家。南达科他州的拉什莫尔山（总统山）华盛顿、杰斐逊、林肯、富兰克林·罗斯福根本原因：英国的殖民统治阻碍了北美资本主义的发展导火线：1773年波士顿倾茶事件开始标志：1775年4月来克星顿枪声建军：1775年5月第二届大陆会议大陆军总司令华盛顿建国：1776年7月4日《独立宣言》宣布北美13个殖民地独立转折：1777年10月萨拉托加大捷战争胜利：1781年约克镇战役正式独立：1783年英国承认美国独立性质：既是资产阶级革命又是民族解放战争回顾：1775－1783北美独立战争任务：为资本主义发展扫清障碍和实现民族独立领导：资产阶级和种植园主联合领导一、联邦宪法（1787年宪法）1.背景独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟即邦联。（1）独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟即邦联。

P40邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员国保有主权。最初美国革命者效仿的是瑞士的邦联。现在世界上最著名的邦联是欧盟。邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。这种政治体制使刚刚独立的美国很快便遇到了许多无法解决的问题。－－人民版邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。这种政治体制使刚刚独立的美国很快便遇到了许多无法解决的问题。当时的美国与英、法、荷兰、西班牙等国都有贸易关系。各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁了美国工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州的关税壁垒以及纸币的滥发，也使国内的商品流通极其不畅。当时的美国与英、法、荷兰、西班牙等国都有贸易关系。各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁了美国工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州的关税壁垒以及纸币的滥发，也使国内的商品流通极其不畅。长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务。据统计，到1786年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元，只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务。据统计，到1786年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元，只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。美国作为一个新生的国家，还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北的边境内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的威胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手无策，年轻的美国再次面临着政治体制的危机。强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已经成为美国进一步发展的迫切要求。1786年，谢司领导1500名负债农场主起义（马萨诸塞将大部分税收负担转嫁给农场主）（2）邦联政府软弱无力①没有征税权，难以解决战争遗留的巨额公债②无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益③各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，阻碍州际贸易④无权维持常备军，难以应对国外威胁和国内的反抗斗争⑤在外交事务上难以形成统一的声音华盛顿将它比喻为“沙粒扭成的绳子”（3）美国的政治领袖们认识到，需要形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的国会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！-----华盛顿1786年写给友人的信2.制定1787年5月－9月费城制宪会议主持－华盛顿核心人物－麦迪逊－坚持分权制衡的原则。曾于1809—1817年任美国总统。他历任大陆会议代表、费城制宪会议成员，因起草《美利坚合众国宪法》以及前十条修正案（《权利法案》）而被称为“美国宪法之父”。3.原则（1）联邦制原则国家结构单一制复合制邦联联邦（国家结构形式，反映中央和地方的相互关系）3.原则（1）联邦制原则（国家结构形式，反映中央和地方的相互关系）①联邦政府是各州的中央政府，拥有一系列主权权力（政治、经济、军事和外交大权）②联邦法律是全国的最高法律。（1）联邦制原则（国家结构形式，反映中央和地方的相互关系）③联邦政府只拥有在宪法中列明的有限权力，宪法中未列明的权利属于各州或人民说明各州具有较大自主权特点：中央政府与州政府实行分权

联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。－－人教版评价：有利于维护统一；

中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。

各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。－－人教版（2）三权分立原则（国家权力运行机制）理论来源：分权学说英国的洛克提出分权学说，他主张国家的立法权、行政权和处理外交事务的权力应该分属议会和君主。法国的孟德斯鸠《论法的精神》发展了洛克的分权学说，明确提出了立法权、司法权和行政权三权分立的原则。三者之间以权力的“制约和平衡”为思想核心。美国三权分立、制约与平衡关系示意图立法权国会（参议院和众议院）行政权总统和内阁司法权联邦法院三权独立平等，相互制约美国三权分立、制约与平衡关系示意图最高法院可宣布法律不合宪法总统任命法官须经参议院确认总统任命联邦法官最高法院可宣布总统违宪总统可否决国会通过的法律国会可2/3多数通过总统否决的法律分权与制衡1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权；总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立原则。－－人教版1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权；总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立原则。－－人教版这部宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法这三项大权中的任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约。在权力的天平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。－人民版（3）人民主权原则总统和议员都由选举产生并实行任期制总统和议员都由选举产生并实行任期制（笔记）参议员，100个席位，由各州议会选出，每州2名，任期6年，每2年改选其中的1／3；众议员，435个席位，由各州选民直接选出，根据各州人口比例选出，任期2年。大州与小州、南方州与北方州、政策的稳定性与变动性之间的平衡参众两院的选举实现了哪些平衡？总统由各州选举团选出，即由各州议会选出候选人，再由选举人选举总统。（选民间接选举）。每届任期4年。2018年美国中期选举中期选举是美国在每四年总统大选期间所举行的国会和地方州市一级的选举，由于时间上刚好位于两次大选中间，因此冠名中期选举。中期选举定于偶数年份的11月的第一个周二。2018年的中期选举，被定在了11月6日。中期选举向来被视为对每位在任总统和执政党政绩的一次期中检验，也给选民提供了他们对现任政府倾诉不满、抑或表达支持的机会。2018年美国中期选举结果联邦参议院：共和党从原来的51席位增加到53，民主党和独立人士从49席位降到47。总统特朗普所在的共和党继续保持了在参议院（Senate）的优势联邦众议院：民主党从原来的195席位增加到至少235，共和党从241降到199席位。民主党则获得了众议院（House）的多数席位。民主共和制指国家最高权力机关和国家元首都由选举产生并有一定任期的国家管理形式。总统制共和制是一种以总统为国家元首和政府首脑，总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的一种政权组织形式。议会制共和制是一种由议会掌握最高权力，通过选举产生的总统一般作为国家权力的象征而不掌握实际权力，政府是由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成并对议会负责的政权组织形式。民主共和制总统制共和制议会制共和制如美国法国1875宪法现代德国、以色列4.评价（1）地位：近代世界第一部成文宪法

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国政治家威廉•格莱斯顿（2）积极：①奠定了美国政治制度的法律基础，美国建立了联邦制的总统制共和政体。②它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。（在一定程度上保护了资产阶级民主）－－人教、人民③使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。－－人民（3）局限：这部宪法没有废除南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印。

－－人民各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法》（1787年）（3）局限：①没有废除南方的奴隶制度②不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，打上了种族歧视的烙印。各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法》（1787年）“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金于1963年8月28日在华盛顿林肯纪念堂发表的著名演讲我梦想着有那么一天我的四个孩子能够生活在一个不是以他们的肤色而是以他们的品性来判断他们的价值国度里。

－－美国黑人领袖马丁·路德·金1963年《我有一个梦想》“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国总统威尔逊迄今为止，美国宪法共有27条修正案，使宪法在维持相对稳定性的同时，又适应新的需要。宪法仍然存在着不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补。宪法修正案列表序号通过日期修正案内容11791年12月15日信仰、出版、集会、示威自由21791年12月15日携带武器的自由31791年12月15日军队不得进入民房41791年12月15日免于不合理的搜查与扣押51791年12月15日正当审判程序、一事不再理、无罪推定、征用私产需赔偿61791年12月15日刑事案件接受陪审团审判的权利71791年12月15日民事案件接受陪审团审判的权利81791年12月15日禁止过度严厉的刑罚和罚款91791年12月15日宪法未列明的权利同样受保护101791年12月15日宪法未赋予政府的权利都属于各州和人民111795年2月7日限制联邦法院对各州的管辖权121804年6月15日总统选举办法131865年12月6日废除奴隶制度141868年7月9日国籍、众议员选举，公民享有平等被保护权151870年2月3日公民不得受到（除性别之外的因素造成的）选举权的限制。161913年2月3日国会对所得税的征收权171913年4月8日代表各州的联邦参议员必须直接选举181919年1月16日禁止在美国国内制造、运输酒类（后被第21条废止）191920年8月18日公民的选举权不因性别而受限（即赋予女性选举权）201933年1月23日规定总统任期、国会议事程序211933年12月5日废除第18条修正案221951年2月27日总统最多连任一次231961年3月19日首都华盛顿哥伦比亚特区指派总统选举人的办法241964年1月23日选举权不受税收限制251967年2月10日总统与副总统的继任规则261971年7月1日保护18岁以上公民选举权271992年5月7日禁止随意改动议员薪酬二、两党制（驴象之争）当今的美国社会虽然也有不少政党活跃在政治舞台上，但长期以来起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此，美国实际上是一个两党制的国家。－人民版当今的美国社会虽然也有不少政党活跃在政治舞台上，但长期以来起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此，美国实际上是一个两党制的国家。－人民版二、两党制（驴象之争）1847年美国著名画家汤姆斯·纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画，这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政，共和党和民主党人看了这幅画，不但没反对，相反还赞赏。他们解释说，大象稳重，毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年，两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传，“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。驴——民主党象——共和党二、两党制（驴象之争）1.地位：两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分（两党制交替执政，是美国共和政体的一大特色）二、两党制（驴象之争）2.两党：民主党（驴）－1828年－19C中期主要代表南方种植园主－－2000年，得到多数妇女、少数民族、低收入阶层以及老年人的支持共和党（象）－1854年－19C中期北方工业集团和西部农场主－－2000年，得到男人、白人、高收入阶层以及年轻人的支持

美国国会也是不同党派角逐的政治舞台。19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。－－人教1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的