滑坡地质灾害应急预案

滑坡地质祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因自然因素或人为因素导致滑坡地质祸害发生，可能对人员生命、资产安全及生产经营活动造成威逼或影响的情况。预案旨在引导生产经营单位快速、有效地应对滑坡地质祸害，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员生命安全；（2）统一领导，分级负责，明确各级职责；（3）防备为主，防治结合，强化监测预警；（4）快速反应，协同作战，提高应急处理本领；（5）信息公开，及时发布，确保社会稳定。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将滑坡地质祸害应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：当滑坡地质祸害可能对人员生命、资产安全及生产经营活动造成重点威逼时，启动一级响应。由生产经营单位重要负责人担负现场指挥官，组织各部门、各单位全力开展应急处理工作。（2）二级响应：当滑坡地质祸害可能对人员生命、资产安全及生产经营活动造成较大威逼时，启动二级响应。由生产经营单位分管负责人担负现场指挥官，组织相关部门、单位开展应急处理工作。（3）三级响应：当滑坡地质祸害可能对人员生命、资产安全及生产经营活动造成肯定威逼时，启动三级响应。由生产经营单位相关部门负责人担负现场指挥官，组织有关人员开展应急处理工作。（4）四级响应：当滑坡地质祸害对人员生命、资产安全及生产经营活动威逼较小，但需采取肯定措施防范时，启动四级响应。由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况，组织有关人员开展应急处理工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用综合协调、分级响应、属地管理的模式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：1应急指挥部2技术救援组3监测预警组4医疗救助组5通讯保障组6交通保障组7人员疏散组8物资保障组9信息发布组10后勤保障组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）负责组织、指挥、协调滑坡地质祸害应急处理工作；（2）决议应急处理的启动、升级、降级和停止；（3）协调各部门、各单位之间的工作，确保应急处理工作有序进行；（4）向上级报告应急处理工作情况。2技术救援组职责：（1）负责祸害现场的勘查、评估和救援方案订立；（2）组织专业救援队伍进行现场救援；（3）供应技术支持，帮助其他小组开展应急处理工作。3监测预警组职责：（1）负责收集、分析、研判滑坡地质祸害相关信息；（2）发布预警信息，及时报告祸害发生情况；（3）对滑坡地质祸害进行实时监测，确保预警信息的准确性。4医疗救助组职责：（1）负责伤员的救治和转送；（2）供应现场急救，确保伤员得到及时救治；（3）组织医疗救助资源的调配。5通讯保障组职责：（1）确保应急通讯系统的正常运行；（2）保障应急信息传递的畅通；（3）协调各部门之间的通讯联络。6交通保障组职责：（1）组织交通运输力气，保障救援物资和人员的运输；（2）维护交通秩序，确保救援通道畅通；（3）协调相关部门，供应交通保障。7人员疏散组职责：（1）依据应急预案，组织人员疏散；（2）供应疏散路线指引，确保人员安全疏散；（3）帮助其他小组开展应急处理工作。8物资保障组职责：（1）负责应急物资的采购、储备和调配；（2）确保应急物资的及时供应；（3）协调相关部门，供应物资保障。9信息发布组职责：（1）负责收集、整理、审核应急信息；（2）发布官方信息，及时向公众通报应急处理进展；（3）协调媒体，做好信息发布工作。10后勤保障组职责：（1）负责应急现场的后勤保障工作；（2）供应餐饮、留宿等后勤服务；（3）保障应急人员的生活和工作条件。各工作小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（具体构成、职责分工及行动任务内容需依据实际情况认真列出，此处省略）三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[填写应急值守电话号码]2报告责任人：[填写报告责任人姓名及职务]（二）事故信息接收1接收范围：接收滑坡地质祸害的预警信息、初步报告、进展情况、最终报告等。2接收方式：电话、传真、电子邮件、现场报告等。3接收责任人：[填写接收责任人姓名及职务]（三）内部通报程序1初步报告：接报事故信息后，立刻向应急指挥部报告，启动应急预案。2通报范围：应急指挥部、相关部门、单位及现场救援人员。3通报方式：口头通报、短信、内部通讯系统等。4通报责任人：应急指挥部负责人或其指定的人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）应急指挥部接到事故信息后，立刻向本单位重要负责人报告；（2）本单位重要负责人决议报告后，由指定的报告责任人向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、规模、原因；人员伤亡、资产损失情况；已采取的应急处理措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：在事故发生后[填写具体时限，如“1小时内”]完成首次报告，并在后续每个[填写具体时限，如“24小时”]内报告进展情况。4报告责任人：[填写报告责任人姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体等；通过突发事件预警信息发布平台。2通报程序：（1）应急指挥部决议通报后，由信息发布组负责具体实施；（2）通报内容需经过审核，确保信息准确、客观；（3）通报责任人：信息发布组负责人或其指定的人员。3通报责任人：[填写通报责任人姓名及职务]（六）信息记录与归档1全部接报、通报的信息应做好记录，包含时间、内容、接收人、通报人等。2应急处理结束后，将信息记录进行整理、归档，作为应急处理工作的参考资料。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估监测预警组负责收集滑坡地质祸害的实时信息和预警信息。技术救援组对收集到的信息进行评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a依据事故信息实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。b若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式通过应急指挥系统发布响应启动命令。通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关部门和单位启动应急预案。（二）响应分级与调整1响应分级依据结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，依据响应分级明确的条件进行分级。应急领导小组依据事故发展情况和应急处理效果，决议响应级别。2响应级别调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现响应级别不适合，应急领导小组应及时调整响应级别，确保应急处理的有效性。3避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。通过信息共享和协调，确保各级响应措施的有效实施。（三）应急处理措施1初步响应技术救援组快速评估现场情况，订立初步救援方案。医疗救助组做好伤员救治准备。人员疏散组组织受威逼区域的人员疏散。2加强响应随着事态发展，应急指挥部可升级响应级别，加添救援力气和资源。加强现场监测，确保救援人员安全。3最终响应当事故得到有效掌控，事态稳定后，应急指挥部宣布结束响应状态。对应急处理工作进行总结评估，提出改进措施。（四）信息发布与沟通1信息发布信息发布组负责发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。通过多种渠道向公众、媒体和相关部门发布信息。2沟通协调应急指挥部负责与上级主管部门、上级单位、相关部门和单位的沟通协调。确保应急处理工作的顺利进行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急指挥中心的信息发布系统；利用广播、电视、网络等媒体；通过短信、电话等通讯工具；通过社区公告、户外显示屏等公共信息平台。2预警信息发布方式紧急电话通知；短信群发；网络信息发布；公共信息平台张贴公告。3预警信息发布内容滑坡地质祸害的预警等级；预警区域及可能受影响的范围；预警时间及可能连续的时间；应急指挥部和相关部门的联系方式；应对措施和建议。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态；组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查和增补应急救援物资，确保物资充分；物资储备点应明确标识，便于快速调拨。3装备准备确保应急救援装备处于良好状态；对装备进行定期检查和维护。4后勤准备确保应急车辆、通信设备、医疗救助设备等后勤保障设施完好；准备应急食品、饮用水等生活必需品。5通信准备确保应急通讯系统畅通；订立备用通讯方案，以防主通讯系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件滑坡地质祸害风险已降至较低水平；受威逼区域的安全情形得到有效掌控；预警信息发布渠道已通知相关单位和个人。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除；通过原预警信息发布渠道发布预警解除通知；各相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其指定的人员负责；预警解除通知的发布由信息发布组负责人或其指定的人员负责；各相关部门和单位负责人负责执行预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，依照响应分级标准确定响应级别。应急指挥部依据实际情况，可对响应级别进行调整。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。参会人员包含应急指挥部成员、相关部门和单位负责人。b信息上报及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。向相关部门和单位通报事故情况。c资源协调协调应急救援队伍、物资、装备等资源。与周边地区、相关部门和单位建立资源共享机制。d信息公开通过媒体和公共信息平台发布事故信息。向公众供应必需的信息和引导。e后勤及财力保障工作确保应急物资、设备和人员的生活保障。财力保障到位，确保应急处理工作顺利进行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，禁止无关人员进入。组织受威逼区域的人员疏散。2人员搜救依照搜救方案，组织力气进行人员搜救。使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效性。3医疗救治建立临时医疗救助点，对伤员进行救治。及时转送重伤员到医疗机构。4现场监测对滑坡地质祸害进行实时监测，评估事态发展。依据监测结果，调整应急处理措施。5技术支持供应专业的技术支持和咨询服务。帮助现场救援工作。6工程抢险进行边坡加固、排水等措施，防止祸害扩大。修复受损的基础设施。7环境保护采取措施防止次生祸害和环境污染。监测和评估环境影响。8人员防护要求确保救援人员佩戴必需的防护装备。供应必需的安全培训和引导。（三）应急帮助1恳求外部帮助当事故无法掌控时，向外部救援力气恳求帮助。明确帮助力气的类型、数量和到达时间。2联动程序与救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联合行动方案，明确各方职责。3指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件滑坡地质祸害得到有效掌控，不再威逼人员生命和资产安全；事故现场得到妥当处理，环境安全得到恢复；各项应急处理工作基本完成。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止；各相关部门和单位恢复正常工作秩序；对应急处理工作进行总结评估。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其指定的人员负责；响应停止后的善后工作由相关部门和单位负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理对事故现场进行彻底清理，清除污染物和废弃物。确保清理工作符合环保要求，避开二次污染。2污染物监测与整治对事故现场及其周边环境进行污染物监测，评估污染程度。依据监测结果，采取相应的整治措施，如土壤修复、水质净化等。3环保部门协调与环保部门保持沟通，确保污染物处理工作符合法律法规要求。（二）生产秩序恢复1设施修复对受损的生产设施进行修复或重修。确保修复工作符合安全标准和生产要求。2生产调度订立生产恢复计划，合理布置生产进度。优先恢复对生产经营至关紧要的环节。3供应链管理重新评估供应链，确保原材料子、能源和产品的供应稳定。（三）人员安排1受影响人员安排对因祸害受影响的人员供应临时安排，包含住处、食物、医疗等。帮助受影响人员恢复正常生活和工作。2心理辅导为受灾人员供应心理辅导和咨询，帮忙他们应对祸害带来的心理压力。3保险理赔帮助受灾人员办理保险理赔，减轻其经济负担。（四）评估与总结1事故调查对事故原因进行调查，查明责任。提出改进措施，防止仿佛事故再次发生。2应急预案评估对本次应急处理工作进行评估，总结经验教训。修订和完善应急预案，提高应急处理本领。3报告编写编写事故调查报告和应急处理总结报告。向上级主管部门和相关部门提交报告。（五）责任追究1事故责任认定依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。2追究责任对事故责任人依法依规追究责任，包含行政惩罚、刑事责任等。（六）恢复重修1订立重修计划依据实际情况，订立灾后重修计划。2重修实施依照重修计划，有序推动灾后重修工作。3连续监督对重修工作进行连续监督，确保重修质量。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员应急指挥部各工作小组负责人相关部门、单位负责人应急救援队伍医疗救助组通讯保障组2通信联系方式明确各保障单位及人员的联系电话、电子邮件、传真等联系方式。建立应急通讯录，确保信息畅通。3方法利用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等手段进行通信。建立应急通讯网络，确保关键时刻的信息传递。4备用方案订立备用通讯方案，如使用卫星通讯、互联网等。确保在主通讯系统失效时，仍能保持有效的通信。5保障责任人通讯保障组负责人负责确保通讯系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含地质、工程、医疗、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工或与专业救援机构签订协议的队伍构成。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍职责专家：供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资运输等工作。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应增加救援。3队伍管理建立应急队伍档案，包含人员名单、联系方式、专业技能等。定期组织应急队伍进行培训和演练。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援工具：如挖掘机、铲车、绳索等。医疗救助设备：如急救包、担架、药品等。通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线电通讯设备等。防护装备：如防尘口罩、防毒面具、安全帽等。2数量、性能、存放位置明确每种物资和装备的数量、性能指标和存放位置。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保安全及时到达现场。明确物资和装备的使用条件，如使用前检查、使用方法等。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。订立物资和装备的增补计划，确保在紧急情况下能够快速增补。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、维护和更新。明确管理责任人的联系方式，确保及时响应物资和装备的需求。6台账管理建立物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。定期审查台账，确保物资和装备的账实相符。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性。3明确能源供应责任单位及责任人，确保能源供应的及时调配。（二）经费保障1建立应急预案经费保障机制，确保应急处理工作的资金需求。2明确经费预算和使用流程，确保经费使用的合理性和透亮度。3负责经费管理的责任人应定期报告经费使用情况。（三）交通运输保障1确保应急车辆和救援队伍的运输通道畅通无阻。2订立交通运输保障方案，包含交通管制、车辆调度等。3明确交通运输保障责任单位及责任人，确保救援物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2与公安部门建立联动机制，确保治安问题的快速响应和处理。3明确治安保障责任单位及责任人，确保事故现场的安全稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含地质勘查、工程抢险、通讯技术等。2与相关科研机构、专业公司建立合作关系，取得技术支持和咨询服务。3明确技术保障责任单位及责任人，确保技术支持的及时性和有效性。（六）医疗保障1建立应急医疗救助体系，确保伤员得到及时救治。2配备必需的医疗救助设备和药品，确保医疗救治工作的开展。3明确医疗保障责任单位及责任人，确保医疗资源的有效利用。（七）后勤保障1供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿、休息等。2确保应急物资和生活必需品的供应。3明确后勤保障责任单位及责任