疫情防控人力资源调配预案

疫情防控人力资源调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我国境内生产经营单位在疫情防控期间发生的人力资源调配问题，包含但不限于医护人员、防疫物资管理人员、防疫设施操作人员等关键岗位人员短缺、突发性疫情导致的隔离措施等特殊情况。预案旨在确保生产经营单位在疫情防控期间能够快速、有效地调配人力资源，维护生产经营秩序，保障员工和公众的健康安全。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控人力资源调配应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应

当发生重点疫情，导致生产经营单位关键岗位人员大量短缺，严重影响生产经营活动，或造成较大范围的社会影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：

确保生产经营活动的基本运行；

优先保障防疫物资和关键岗位人员的供应；

启动人力资源调配预案，快速组织人员增补；

加强与其他政府部门的沟通协调，共同应对疫情。

（2）二级响应

当发生较大疫情，导致生产经营单位关键岗位人员有肯定程度的短缺，对生产经营活动造成肯定影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：

保障生产经营活动的基本运行；

优先保障防疫物资和关键岗位人员的供应；

采取内部调配、外部招聘等方式增补人力资源；

加强内部管理，提高工作效率。

（3）三级响应

当发生一般疫情，导致生产经营单位关键岗位人员有肯定短缺，对生产经营活动造成细小影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：

保障生产经营活动的正常运行；

采取内部调配、优化工作流程等方式缓解人力资源短缺；

加强员工防疫培训，提高防疫意识。

各级响应的启动和停止由生产经营单位重要负责人依据实际情况决议，并及时向上级主管部门报告。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是疫情防控人力资源调配预案的最高决策机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部的职责包含：

订立和调整疫情防控人力资源调配预案；

决议应急预案的启动、实施和停止；

组织协调各部门、各单位的人力资源调配工作；

对应急响应过程中显现的问题进行决策和指挥；

向上级主管部门报告应急响应情况。

（2）综合协调组

综合协调组负责预案实施过程中的综合协调工作，由人力资源部门、行政管理部门、生产部门等构成。其重要职责包含：

协调各部门的人力资源调配；

收集和分析人力资源需求信息；

跟踪监控应急响应的进展情况；

帮助应急指挥部进行决策；

向应急指挥部报告工作情况。

（3）人力资源调配组

人力资源调配组负责具体的人力资源调配工作，由人力资源部门、人事部门、生产部门等构成。其重要职责包含：

订立人力资源调配计划；

组织内部人员的合理调配；

开展外部招聘工作；

协调各部门人员的工作任务；

监督人力资源调配的实施情况。

（4）物资保障组

物资保障组负责防疫物资的采购、储备和调配，由物资管理部门、采购部门等构成。其重要职责包含：

订立防疫物资储备计划；

采购、储备必需的防疫物资；

依据人力资源调配需求，调配防疫物资；

确保防疫物资的及时供应。

（5）宣传教育组

宣传教育组负责宣传疫情防控知识和人力资源调配政策，由宣传部门、工会等构成。其重要职责包含：

开展疫情防控培训；

宣传人力资源调配政策；

提高员工防疫意识和搭配度；

及时发布相关信息。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）综合协调组

构成：人力资源部门负责人、行政管理部门负责人、生产部门负责人等。

职责分工：协调各部门的人力资源调配，收集分析信息，帮助应急指挥部决策。

行动任务：订立协调方案，召开协调会议，监督调配计划执行。

（2）人力资源调配组

构成：人力资源部门人员、人事部门人员、生产部门人员等。

职责分工：订立调配计划，组织人员调配，协调各部门工作任务。

行动任务：分析人力资源需求，订立调配方案，实施人员调配。

（3）物资保障组

构成：物资管理部门人员、采购部门人员等。

职责分工：采购、储备防疫物资，调配物资。

行动任务：订立物资储备计划，实施采购，确保物资供应。

（4）宣传教育组

构成：宣传部门人员、工会人员等。

职责分工：宣传防疫知识，提高员工防疫意识。

行动任务：开展培训，发布信息，组织宣传活动。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应醒目标识，便于员工和外部联系。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现疫情防控人力资源调配问题时，事发部门应立刻向综合协调组报告，由综合协调组负责初步核实情况。

（2）方式

事故信息可通过电话、短信、电子邮件等方式接收。

（3）责任人

事发部门负责人为事故信息的第一接收人，负责及时上报综合协调组。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）流程

事发部门→综合协调组→应急指挥部→上级主管部门或上级单位。

（2）内容

报告应包含事故发生的时间、地方、简要情况、影响范围、初步评估、已采取的措施及下一步工作计划。

（3）时限

事故发生后，应在1小时内向上级主管部门或上级单位报告。

（4）责任人

应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人，负责组织编制报告并确保及时上报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）方法

通报可通过电话、书面报告、电子邮件、政府指定的信息平台等方式进行。

（2）程序

事发部门→综合协调组→应急指挥部→相关部门或单位。

（3）责任人

应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人，负责组织编制通报并确保信息准确及时传递。

具体内容如下：

（1）应急值守电话：

电话号码：[应急值守电话]

负责人：[应急值守电话负责人姓名]

（2）事故信息接收：

接收时间：全天候

接收方式：电话、短信、电子邮件

负责人：[事故信息接收负责人姓名]

（3）向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

报告流程：事发部门→综合协调组→应急指挥部→上级主管部门或上级单位

报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况、影响范围、初步评估、已采取的措施及下一步工作计划

报告时限：1小时内

负责人：[应急指挥部负责人姓名]

（4）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：

通报方式：电话、书面报告、电子邮件、政府指定的信息平台

通报程序：事发部门→综合协调组→应急指挥部→相关部门或单位

负责人：[应急指挥部负责人姓名]

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集

应急指挥部应建立信息收集系统，通过多种渠道收集疫情发展和人力资源调配的相关信息，包含但不限于政府部门发布的疫情信息、内部监控系统的实时数据、员工报告的异常情况等。

（2）初步研判

综合协调组负责对收集到的信息进行初步研判，评估疫情对生产经营活动的影响程度和人力资源调配的需求。

（3）启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应的响应级别。

若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（4）自动启动

应急信息系统应具备自动启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动相应的响应级别，并向应急指挥部发送警报。

2响应启动的具体流程

（1）应急指挥部接到初步研判报告后，应及时召开会议，讨论分析情况。

（2）依据会议讨论结果，应急领导小组决议是否启动响应。

（3）若决议启动响应，应急指挥部应发布启动命令，并宣布响应级别。

（4）各工作小组依照响应级别要求，立刻进入应急状态，执行各自的职责。

3跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：

（1）依据事态变动，应急指挥部可召开会议，评估响应效果，调整响应措施。

（2）各工作小组应定期向应急指挥部报告工作进展和事态变动。

（3）应急指挥部应依据报告信息，及时调整响应级别，确保响应的针对性和有效性。

4避开过度或不足响应

（1）应急指挥部应确保响应措施与事故实际需要相匹配，避开过度响应。

（2）对于事态发展，应急指挥部应保持警惕，防止因过度自信而导致响应不足。

（3）应急指挥部应定期评估响应效果，及时矫正不足，确保应急响应的有效性。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息发布应通过以下渠道进行：

内部公告板、电子显示屏

企业内部通讯系统（如电子邮件、短信平台）

企业官方网站或内部网络平台

应急指挥中心电话通知

其他适当的内部或外部通讯渠道

（2）发布方式

预警信息的发布方式包含：

通告

会议通知

紧急短信或电子邮件

现场广播或口头通知

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级

预警原因

预警范围

预警起始时间

应急响应要求

相关联系人及联系方式

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍的及时到位和状态良好。

对应急队伍进行必需的培训和演练。

（2）物资准备

核实防疫物资的储备情况，包含口罩、消毒液、防护服等。

准备必需的生活保障物资。

（3）装备准备

确保应急装备（如防护设备、检测设备等）的完好和可用性。

（4）后勤准备

布置应急期间的饮食、留宿等后勤保障。

（5）通信准备

确保应急通信设备的工作正常，包含电话、无线电、互联网等。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除的基本条件是：

疫情得到有效掌控，不再威逼到生产经营单位的正常运作。

预警启动时采取的措施已不再必需。

（2）解除要求

应急指挥部应依据解除条件，及时提出预警解除的建议。

经应急领导小组批准后，正式发布预警解除通知。

（3）责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。

应急指挥部应确保预警解除的决策及时、准确、透亮。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，确定响应措施，部署工作任务。

信息上报：应急指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照要求进行信息上报。

资源协调：应急指挥部协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布相关信息，保持信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。

（2）人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当安排。

（3）医疗救治

供应必需的医疗救治，确保伤员得到及时救治。

（4）现场监测

对现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，确保应急处理措施的有效实施。

（6）工程抢险

进行必需的工程抢险，恢复生产经营秩序。

（7）环境保护

防止事故对环境造成污染，采取措施保护环境。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助的程序。

恳求帮助应明确帮助类型、所需资源及估计到达时间。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的有效性。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。

应急指挥部应向外部救援力气介绍现场情况，明确救援任务和注意事项。

4响应停止

（1）停止条件

疫情得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。

事故影响得到除去，不再存在紧急情况。

（2）要求

应急指挥部应组织评估响应效果，确保全部应急措施得到妥当处理。

全部应急响应人员应撤回至正常岗位。

（3）责任人

应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。

各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估污染情况

对事故现场及受影响区域进行全面的污染评估，确定污染物的类型和浓度。

（2）订立处理方案

依据评估结果，订立相应的污染物处理方案，包含清理、消毒和隔离等措施。

（3）实施处理措施

组织专业队伍对污染物进行处理，确保依照国家环保标准和要求执行。

（4）监督与监测

对处理过程进行监督，并对处理后的环境进行监测，确保实现环保标准。

2生产秩序恢复

（1）恢复计划

订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人、所需资源等。

（2）资源调配

调配必需的人力、物力和财力资源，支持生产秩序的恢复。

（3）技术支持

供应必需的技术支持，确保生产设备恢复正常运行。

（4）质量掌控

加强生产过程的质量掌控，确保恢复生产后的产品质量。

3人员安排

（1）健康评估

对因疫情防控而隔离或受到影响的员工进行健康评估，确保其健康安全。

（2）心理辅导

供应必需的精神心理辅导，帮忙员工应对疫情带来的压力和恐慌。

（3）职业培训

对于因疫情而需要转岗或重新培训的员工，供应必需的职业培训。

（4）赔偿与弥补

对因疫情导致的员工损失进行合理的赔偿和弥补，包含医疗费用、误工费等。

4总结与改进

（1）事故总结

组织对整个疫情防控人力资源调配事故进行总结，分析原因，吸取教训。

（2）预案改进

依据事故总结的结果，对预案进行必需的修订和改进，提高预案的针对性和应用性。

（3）文件归档

将事故总结报告、预案改进建议及相关文件进行归档，为将来的应急响应供应参考。

后期处理工作的责任应由应急指挥部负责，确保全部后续工作得到妥当处理，恢复生产经营秩序，并保护员工的合法权益。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部

负责人：[姓名]

联系电话：[电话号码]

电子邮箱：[邮箱住址]

综合协调组

负责人：[姓名]

联系电话：[电话号码]

电子邮箱：[邮箱住址]

人力资源调配组

负责人：[姓名]

联系电话：[电话号码]

电子邮箱：[邮箱住址]

其他相关部门及人员联系方式应依照实际情况列出。

（2）通信方法

应急指挥部应确保全部通信设备的正常运行，包含固定电话、移动电话、无线电通信等。

应急信息可通过电子邮件、短信平台、企业内部通讯系统等多种方式进行传递。

（3）备用方案

在重要通信线路显现故障时，应立刻启用备用通信线路。

应急指挥部应定期检查备用通信设备，确保其处于良好状态。

（4）保障责任人

每个通信设备和管理系统的责任人应明确，并确保其能够及时响应应急通信需求。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包含防疫专家、医疗专家、人力资源管理等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急处理本领的队伍。

协议应急救援队伍：与企业外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的队伍。

（2）队伍培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

确保全部应急人员了解应急预案和操作流程。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：包含口罩、防护服、消毒液、防护眼镜、手套等。

应急装备：包含防护设备、检测设备、救援工具等。

（2）存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。

运输和使用条件应符合物资和装备的性能要求。

（3）更新及增补时限

应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保其处于良好状态。

更新和增补时限应依据物资和装备的使用频率和寿命确定。

（4）管理责任人及其联系方式

每种应急物资和装备应指定管理责任人，并确保其联系方式畅通。

管理责任人负责物资和装备的日常管理、维护和更新。

（5）台账

建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、水源、燃气等。

订立能源应急预案，针对可能显现的能源停止情况，订立备用能源的启用方案。

定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

建立应急资金专用账户，明确资金使用审批流程。

订立经费预算，确保资金的有效使用和监督。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

与交通运输部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速调配运输资源。

准备应急车辆和交通工具，以备不时之需。

4治安保障

加强应急期间的治安管理，确保人员和资产安全。

与本地公安机关保持紧密联系，共同应对可能显现的治安问题。

订立治安应急预案，明确治安巡逻、突发事件处理等措施。

5技术保障

确保应急响应所需的技术支持，包含通信技术、信息技术、监测技术等。

与相关技术供应商保持合作，确保技术设备在应急情况下能够正常运行。

定期对技术设备进行维护和升级。

6医疗保障

确保应急响应期间的医疗保障，包含医疗资源的储备和调配。

与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。

定期组织医疗培训和演练，提高医疗救援本领。

7