城市交通信号系统故障应急预案

PAGEPAGE1城市交通信号系统故障应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于城市交通信号系统故障导致的各类突发事件，包含但不限于信号设备损坏、系统瘫痪、人为破坏等，对城市交通秩序和公共安全造成严重影响的紧急情况。本预案旨在规范城市交通信号系统故障的应急响应程序，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地组织应急救援力气，降低事故危害，恢复正常交通秩序。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱，可能导致城市大面积交通瘫痪或严重影响公共安全的重点故障。二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般，可能导致局部交通秩序混乱或对公共安全造成肯定影响的较大故障。三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强，可能导致局部交通拥堵或对公共安全造成细小影响的故障。四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够有效掌控事态的故障。（2）分级响应措施一级响应：启动应急指挥中心，由重要领导担负应急总指挥，组织各部门、各层级力气全力应对。实施全面交通管制，确保应急救援车辆和人员优先通行。二级响应：启动应急指挥中心，由分管领导担负应急总指挥，组织相关部门和单位协同应对。实施局部交通管制，确保应急救援车辆和人员优先通行。三级响应：由相关责任部门负责组织应急处理，实施局部交通疏导，确保交通秩序。四级响应：由责任部门负责现场处理，采取必需措施恢复交通信号系统正常运行。（3）响应等级调整在应急响应过程中，依据事故发展情况和处理效果，应急指挥部有权依据实际情况调整响应等级，确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的组织形式，应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是城市交通信号系统故障应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急资源，确保应急响应的快速、有序进行。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调、信息收集、报告、发布和应急物资管理等。（3）现场指挥部现场指挥部是应急响应的直接指挥机构，负责现场应急处理工作的具体实施。（4）技术支持小组技术支持小组负责对故障信号系统进行技术诊断、修复和恢复，确保交通信号系统尽快恢复正常。（5）交通管制小组交通管制小组负责现场交通疏导、管制和应急救援车辆的优先通行。（6）信息宣传小组信息宣传小组负责及时、准确地向公众发布应急信息，引导公众合理出行。（7）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的调配、供应和现场的后勤保障工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由市交通运输局、市公安局、市应急管理局等相关部门的重要领导构成。职责分工：负责应急响应的总体指挥、决策和协调。行动任务：启动应急响应，下达应急指令，协调各部门、各单位共同应对。（2）应急办公室构成：由应急办公室工作人员、信息员、联络员等构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、报告和发布。行动任务：收集事故信息，编制应急报告，协调各小组工作。（3）现场指挥部构成：由现场指挥长、副指挥长、各小组组长等构成。职责分工：负责现场应急处理工作的具体指挥和协调。行动任务：订立现场应急处理方案，指挥现场救援行动。（4）技术支持小组构成：由信号系统工程师、技术专家等构成。职责分工：负责信号系统故障的诊断、修复和恢复。行动任务：对故障信号系统进行技术分析，提出修复方案，引导现场修复工作。（5）交通管制小组构成：由交警、交通管理人员等构成。职责分工：负责现场交通疏导、管制和应急救援车辆的优先通行。行动任务：依据现场情况，实施交通管制措施，确保交通秩序。（6）信息宣传小组构成：由宣传部门、新闻媒体等构成。职责分工：负责应急信息的发布和舆论引导。行动任务：及时发布应急信息，引导公众合理出行，避开恐慌。（7）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应单位等构成。职责分工：负责应急物资的调配、供应和现场的后勤保障工作。行动任务：确保应急物资的充分供应，保障现场救援工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[1234567891011]负责人：[张三]职责：24小时不间断值守，接收并记录应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、网络平台等。责任人：各相关部门负责人。程序：接到事故报告后，立刻上报应急办公室，由应急办公室进行初步核实。（2）事故信息接收流程初步接报：接报人应认真记录事故发生的时间、地方、影响范围、初步推断等。核实确认：应急办公室对事故信息进行核实，确认事故的真实性和严重程度。评估报告：依据事故评估结果，编写事故简报，报送应急指挥部。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程责任人：应急办公室。流程：接到事故信息后，立刻编写事故报告，报送上级主管部门和上级单位。内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步推断、应急响应措施等。（2）报告时限时限：事故发生后，应在[1小时内]向相关部门和单位报告。（3）报告责任人责任人：应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法责任人：应急办公室。方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道向相关单位通报。（2）通报程序初步确认：确认事故信息真实性和影响范围。编制通报内容：依据事故情况和需要通报的内容，编制通报文稿。发送通报：将通报文稿发送至相关单位，并记录发送时间和接收人。（3）通报责任人责任人：应急办公室信息员。5信息管理数据库：建立事故信息数据库，记录事故发生、处理、恢复等全过程。信息保密：对事故信息进行保密管理，未经批准不得泄露。信息更新：定期更新数据库，确保信息的准确性和时效性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据《城市交通信号系统故障应急预案》中的响应分级条件，作出响应启动的决策。启动响应：应急指挥部下达启动响应的指令，各应急小组依照职责分工进入应急状态。（2）响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若系统具备自动检测和评估功能，当事故信息实现预设的启动阈值时，系统可自动启动应急响应。2响应分级条件应急响应的启动应依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件进行分级：事故性质：涉及公共安全、社会稳定、环境安全等重点问题的。严重程度：造成大量人员伤亡、资产损失或环境污染的。影响范围：影响范围广泛，涉及多个区域或行业的。可控性：事故发展快速，难以短期内得到有效掌控的。3预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示出潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进行以下工作：发布预警信息：通过官方渠道发布预警信息，提示公众和相关部门注意。做好响应准备：组织相关部门和单位做好应急准备工作，包含物资、人员、设备的准备。实时跟踪事态发展：连续监控事故发展情况，及时调整预警措施。4响应调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下原则及时调整响应级别：响应不足时：加添应急资源投入，扩大响应范围，提高响应效率。过度响应时：依据实际情况调整应急措施，避开资源挥霍和影响正常秩序。5信息分析与决策支持数据分析平台：利用大数据分析平台，对事故信息进行深度分析，为应急决策供应科学依据。专家咨询：邀请相关领域专家对事故进行分析，供应专业看法和建议。动态调整：依据事故发展情况，动态调整应急响应策略和措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方公告平台：通过市政府官方网站、城市交通管理局官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。媒体渠道：与电视台、广播电台、报纸等主流媒体合作，及时发布预警信息。公共信息显示屏：在市区重要交通枢纽、商业区等公共场合的显示屏上滚动播放预警信息。（2）预警信息发布方式网络发布：通过互联网实时发布预警信息。短信推送：向城市交通参加者发送预警短信。语音广播：在广播电台进行预警信息播报。（3）预警信息发布内容预警等级：依据事故潜在风险，发布相应的预警等级。预警内容：事故类型、可能影响范围、估计发生时间、应对措施和建议。应急联系方式：供应应急办公室联系电话、短信平台等联系方式。2响应准备（1）队伍准备应急队伍：组织交通警察、信号维护人员、救援队伍等应急队伍。培训演练：定期对应急队伍进行培训和应急演练，提高应对本领。（2）物资准备应急物资：储备应急照明设备、交通疏导设备、临时信号设备等。物资调配：依据预警信息，提前调配应急物资至指定位置。（3）装备准备应急装备：确保应急车辆、通讯设备、救援设备等处于良好状态。装备检查：定期检查应急装备的完好性，确保随时可用。（4）后勤保障食宿布置：为应急人员供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急车辆优先通行，必需时实行交通管制。（5）通信保障通信网络：确保应急通信网络的畅通，包含无线通信、有线通信等。信息系统：利用地理信息系统（GIS）等数据库技术，实时监控事故动态。3预警解除（1）解除基本条件事故风险除去：事故原因得到掌控，潜在风险已除去。应急措施有效：采取的应急措施已有效掌控事故发展，恢复正常交通秩序。（2）解除要求发布解除预警信息：通过上述预警信息发布渠道，及时发布预警解除信息。恢复日常管理：应急队伍和物资装备恢复正常管理状态。（3）责任人预警解除决策责任人：应急指挥部负责人。预警信息发布责任人：应急办公室信息员。应急队伍和物资装备恢复责任人：各应急小组组长。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应级别确实定由应急指挥部依据事故信息分析报告和现场评估结果共同决议。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案，确定应急响应级别。信息上报：应急办公室负责将事故信息、响应级别和处理进展及时上报上级主管部门和相关部门。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配所需资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急人员的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故影响范围，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散指挥：由交通管制小组负责指挥现场交通和人员疏散。（2）人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用无人机、热成像仪等先进设备辅佑襄助搜救。（3）医疗救治医疗救援队伍：组织医疗救援队伍进行现场救治。医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。（4）现场监测环境监测：使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等环境指标。信号监测：利用信号监测系统，实时监控交通信号系统状态。（5）技术支持技术专家：邀请信号系统技术专家供应技术支持。修复方案：依据专家看法，订立信号系统修复方案。（6）工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险作业。抢险设备：使用工程抢险设备，如挖掘机、吊车等。（7）环境保护环保措施：采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。环保监测：对事故现场及周边环境进行连续监测。（8）人员防护要求个人防护：应急人员需穿着防护服、防护面具等个人防护装备。防护培训：对应急人员进行防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故现场超出本单位处理本领时，应立刻向外部恳求帮助。恳求方式：通过紧急通信系统，向相关救援机构发送帮助恳求。（2）联动程序及要求联动机构：与消防、公安、医疗等救援机构建立联动机制。联动要求：确保信息共享，协同作战。（3）外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥。指挥协调：应急指挥部负责协调各方力气，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）停止基本条件事故原因得到掌控，潜在风险已除去。现场秩序恢复正常，交通信号系统恢复正常运行。应急处理工作已全面完成。（2）停止要求发布停止信息：通过官方渠道发布响应停止信息。恢复日常管理：应急队伍和物资装备恢复正常管理状态。（3）责任人响应停止决策责任人：应急指挥部负责人。响应停止信息发布责任人：应急办公室信息员。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估应急指挥部组织专业团队对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物类型、浓度和扩散范围。利用地理信息系统（GIS）和遥感技术对污染区域进行精准明确定位和监测。（2）污染清除针对不同类型的污染物，采取相应的清除措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。雇佣专业的污染清除队伍，配备先进的清除设备和工具。（3）环境监测在污染物清除过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。建立环境监测数据库，实时记录监测数据。（4）环境影响评估对污染物清除后的环境进行长期监测，评估清除效果，确保环境质量恢复至事故前水平。2生产秩序恢复（1）信号系统修复技术支持小组依据事故原因和技术评估，订立信号系统修复计划。优先修复影响范围广、危害程度大的信号系统。（2）交通组织调整交通管制小组依据信号系统修复进度，调整交通组织方案，确保交通秩序渐渐恢复。利用交通仿真技术模拟不同交通组织方案的效果，优化调整。（3）交通流分析对事故期间和恢复期的交通流进行数据分析，评估修复效果，为长期交通规划供应依据。3人员安排（1）应急安排对于因事故影响无法回家的居民，供应临时安排点，供应基本生活保障。建立应急安排数据库，记录受影响人员的基本信息和安排情况。（2）心理疏导组织心理专家对受影响人员进行心理疏导，供应心理支持服务。利用虚拟现实（VR）技术模拟安全环境，帮忙受影响人员缓解心理压力。（3）赔偿与弥补依据相关法律法规，对受事故影响的人员和单位进行赔偿和弥补。建立赔偿弥补数据库，记录赔偿和弥补情况。（4）信息反馈定期收集受影响人员对安排和赔偿的看法和建议，及时调整处理措施。通过在线调查、座谈会等方式，确保信息反馈渠道的畅通。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[1234567891011]（指挥长）应急办公室：[1234567891012]（信息员）技术支持小组：[1234567891013]（技术专家）交通管制小组：[1234567891014]（交警队长）医疗救援队伍：[1234567891015]（医疗救援负责人）后勤保障小组：[1234567891016]（后勤保障主管）（2）通信方法紧急通信系统：采用卫星通信、集群通信等专用通信设备。公共通信网络：利用电话、互联网、短信等公共通信网络。备用方案当主通信系统失效时，启用备用通信系统，包含备用电话线路、移动通信设备等。保障责任人：应急办公室信息员，负责通信系统的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由信号系统、交通管理、医疗救援等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由交通警察、信号维护人员、医疗救援人员等构成。协议应急救援队伍：与周边城市或其他单位的应急救援队伍签订合作协议。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急响应本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型信号修复设备：信号测试仪、信号发生器、故障诊断工具等。交通管制设备：交通标志、反光锥筒、警用车辆等。医疗救援设备：急救箱、担架、急救药品等。后勤保障物资：食品、水、帐篷、应急照明设备等。（2）物资装备管理存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规程，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资进行盘点，依据使用情况及时更新和增补。管理责任人：后勤保障小组组长，负责物资装备的日常管理和维护。联系方式：[1234567891017]（后勤保障主管）（3）台账管理建立电子和纸质台账，认真记录物资装备的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行认真评估，确保能源供应的稳定性和连续性。利用能源管理系统（EMS）对能源消耗进行实时监控和分析。（2）能源供应方案订立多层次的能源供应方案，包含备用电源、移动发电机等。与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。2经费保障（1）经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。设立专项应急资金，确保应急经费的及时到位。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。3交通运输保障（1）交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保应急救援车辆的优先通行。利用智能交通系统（ITS）对交通流量进行实时监控和调整。（2）运输协调与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的运输需求得到满足。建立交通运输应急响应预案，应对可能的交通停止情况。4治安保障（1）治安维护公安部门负责现场治安维护，防止事故现场发生混乱和二次事故。利用视频监控技术和人脸识别系统加强对现场的掌控。（2）信息发布公安部门负责发布权威信息，引导公众合理出行，避开恐慌。5技术保障（1）技术支持组织技术专家团队，为应急响应供应技术支持和咨询服务。利用物联网（IoT）技术，实现对应急资源的实时监控和管理。（2）数据共享建立应急数据共享平台，实现各部门之间数据的互联互通。6医疗保障（1）医疗资源调配依据事故影响范围和可能的人员伤亡情况，调配医疗资源，包含医院、救助车、医疗人员等。利用电子健康档案系统（EHR）管理伤员信息，提高救治效率。（2）防疫措施对事故现场和周边区域实施防疫措施，防止疫情传播。7后勤保障（1）生活保障确保应急人员的基本生活需求，包含饮食、留宿、休息等。利用物流配送系统，确保应急物资和生活必需品的供应。（2）心理支持供应心理支持服务，帮忙应急人员缓解压力和焦虑。利认真理评估技术，对应急人员进行心理评估和干