应急事件应急队伍管理预案

PAGEPAGE1应急事件应急队伍管理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、机械损害、坍塌等。预案掩盖事故发生、发展、处理以及恢复的全过程，确保事故应急响应的及时、有效和有序。（二）响应分级1分级原则：a依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级；b依据事故影响范围，考虑事故对周边环境、人员、资产等的影响；c依据生产经营单位掌控事态的本领，评估单位自身应对事故的本领。2基本原则：a防备为主，防治结合：在事故发生前，加强防备措施，确保事故不发生；事故发生后，乐观采取措施，防止事故扩大；b快速反应，协同作战：事故发生后，立刻启动应急响应，组织应急队伍快速行动，协同作战；c生命至上，安全第一：在事故处理过程中，将保障人员生命安全放在首位，确保事故得到有效掌控；d科学决策，规范操作：依据事故实际情况，科学决策，规范操作，确保应急响应的合法性和有效性；e信息公开，舆论引导：及时向公众发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位应急组织机构采用指挥中心应急指挥部专业救援队伍现场处理组的四级组织形式。2构成单位（部门）及应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，负责应急响应的全面指挥和决策。其构成单位（部门）及职责如下：a指挥长：负责应急响应的总体指挥，决策重点应急措施；b副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急响应的具体协调和执行；c成员单位（部门）：包含安全生产管理部门、安全监察部门、技术支持部门、人力资源部门等，负责供应技术支持、人力资源保障、信息收集与发布等。（2）专业救援队伍专业救援队伍是应急响应的主力，负责事故现场的救援和处理。其构成单位（部门）及职责如下：a灭火救援队：负责火灾、爆炸等火灾事故的灭火和救援工作；b化学事故救援队：负责化学物质泄漏等事故的应急处理；c医疗救助队：负责事故现场的伤员救治和医疗支持；d通信保障队：负责应急通信设备的维护和应急通信保障；e技术支持队：负责供应事故现场的技术支持和分析。（3）现场处理组现场处理组是直接参加事故现场处理的队伍，负责事故现场的初期处理和救援。其构成单位（部门）及职责如下：a初期处理组：负责事故现场的初期侦查、警戒、人员疏散等工作；b救援行动组：负责事故现场的救援行动，包含灭火、排险、救援等；c后勤保障组：负责现场的后勤保障工作，包含物资供应、餐饮保障等。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急协调小组构成：安全生产管理部门、人力资源部门、技术支持部门等。职责分工：负责协调各部门、各单位的应急响应工作，确保应急行动的有序进行。行动任务：订立应急响应计划，协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。2信息收集与发布小组构成：安全监察部门、通信保障队等。职责分工：负责事故信息的收集、整理、审核和发布，确保信息的准确性和及时性。行动任务：收集事故现场信息，及时发布事故通报，对外公布应急响应进展。3事故调查与分析小组构成：技术支持部门、安全监察部门等。职责分工：负责事故原因的调查、分析，提出防备措施和建议。行动任务：对事故现场进行勘查，收集证据，分析事故原因，形成事故调查报告。4后勤保障小组构成：后勤部门、人力资源部门等。职责分工：负责应急响应的后勤保障工作，确保救援队伍的物资供应和生活保障。行动任务：准备应急物资，保障救援队伍的生活条件，确保救援行动的连续进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报和处理。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息畅通。（二）事故信息接收1内部通报程序a任何人员发现事故时，应立刻向应急值守电话报告。b应急值守人员接到报告后，应立刻核实事故情况，并报告给应急指挥部。c应急指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应。d各相关部门和单位依照应急响应要求，快速采取行动。2方式a电话报告：发现事故的第一时间通过电话报告。b现场报告：事故发生后，如有条件，应立刻到现场进行情况核实，并报告。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程a应急指挥部确认事故信息后，立刻启动向上级报告的流程。b指挥长或其授权的副指挥长负责向上级主管部门和上级单位报告。c通过电话、传真或电子邮件等方式报告。2内容a事故发生的时间、地方、原因初步推断；b事故的影响范围、人员伤亡情况；c应急响应的启动情况及采取的措施；d需要上级支持的具体事项。3时限a一般事故应在1小时内报告；b较大及以上事故应在30分钟内报告。4责任人a应急指挥部负责报告的总体协调；b指挥长或其授权的副指挥长负责具体报告。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法a通过电话、传真或电子邮件等方式通报；b依据事故性质，可能需要通过政府应急管理部门或行业监管部门通报。2程序a应急指挥部确定通报的有关部门或单位；b由指定的人员负责通报，确保信息准确无误。3责任人a应急指挥部负责通报的总体协调；b指定的通报人员负责具体实施通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判a应急值守人员接到事故报告后，应立刻进行初步信息收集和研判。b确认事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动的决策a依据事故信息，应急领导小组将依据响应分级明确的条件进行决策。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制a若事故信息系统具备自动启动功能，且实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。4预警启动a若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。c实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动应急响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故现场的事态发展。b通过现场报告、视频监控、气象信息等多种渠道取得实时信息。2科学分析处理需求a依据收集到的信息，科学分析事故处理的需求和难点。b评估现有资源是否满足处理需求，必需时恳求上级或外部帮助。3及时调整响应级别a依据事态变动和处理效果，及时调整应急响应级别。b避开响应不足，确保事故得到有效掌控；同时，避开过度响应，减少不必需的资源挥霍。4避开响应不足或过度响应a通过定期评估和调整，确保响应措施与事故实际情况相匹配。b加强与相关部门的沟通协调，确保信息共享和资源优化配置。（三）应急响应的停止1事态得到掌控a当事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼时，应急指挥部可提出停止应急响应的建议。2应急领导小组审批a应急领导小组对停止应急响应的建议进行审批。3公布停止信息a一旦应急响应被停止，应急指挥部应通过适当渠道公布停止信息，告知相关人员恢复正常工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过内部广播系统、网络平台、短信通知等渠道向全体员工发布预警信息。b利用社交媒体、公共信息发布平台等对外发布预警信息。2预警信息发布方式a短信通知：向员工发送预警短信，确保信息及时到达。b电子邮件：向相关部门和人员发送预警电子邮件。c公告板：在单位内部公告板上张贴预警通知。d新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容a预警原因：简要说明预警启动的原因。b预警级别：明确预警的级别和对应的风险程度。c预警范围：说明预警信息适用的范围和影响区域。d应对措施：供应初步的应对建议和措施。e联系方式：供应应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍处于待命状态。b组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备a检查和增补应急物资，确保物资充分、完好。b物资储备点的设置和管理，确保物资能够快速调拨。3装备准备a检查和维护应急装备，确保其功能正常。b装备的储备和分发，确保应急装备能够及时投入使用。4后勤准备a确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。b订立后勤保障计划，确保应急队伍的生活和工作需求。5通信准备a确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。b订立通信保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a事故风险得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b应急响应措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。2预警解除的要求a应急指挥部依据实际情况，提出预警解除的建议。b应急领导小组对预警解除的建议进行审批。3责任人a应急指挥部负责预警解除的决策和实施。b各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作，确保恢复正常秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案，明确各小组的任务和责任。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。c资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：依据事故情况和公众需求，通过适当渠道发布信息。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员进出。b疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b采取科学的方法和设备，确保搜救工作的有效性。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救助队进行现场救治，并做好伤员的转运工作。4现场监测a对事故现场进行监测，评估事故对环境和人员的影响。b监测数据及时上报，为应急处理供应依据。5技术支持a供应必需的技术支持和设备保障。b帮助现场处理组进行事故原因分析和处理。6工程抢险a组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。b采取有效措施，确保抢险工作的安全进行。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染。b采取必需措施，进行环境整治和修复。8人员防护要求a全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。b定期对防护装备进行检查和维护，确保其有效性。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求a当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。b明确恳求帮助的具体内容、时间、地方和方式。2联动程序及要求a与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确联动程序，确保救援行动的高效进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系a明确外部（救援）力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。b外部（救援）力气应听从应急指挥部的指挥，同时保持自身指挥体系的独立性。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b应急响应措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。2响应停止的要求a应急指挥部提出响应停止的建议。b应急领导小组对响应停止的建议进行审批。3责任人a应急指挥部负责响应停止的决策和实施。b各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作，确保恢复正常秩序。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物清理a组织专业队伍对事故现场及其周边环境进行污染物清理。b严格依照环保规定，选择合适的清理方法和设备。2污染物处理a对收集到的污染物进行分类、封装，并交由有资质的单位进行无害化处理。b记录污染物处理的全过程，确保处理过程的合规性和可追溯性。（二）生产秩序恢复1生产设施检查a对事故现场的生产设施进行全面检查，确保无安全隐患。b对损坏的生产设施进行修复或更换。2生产流程调整a依据事故调查结果，对生产流程进行必需的调整，防止仿佛事故再次发生。b优化生产流程，提高生产效率，确保生产秩序的稳定。（三）人员安排1受影响员工安排a对因事故受影响的员工进行心理疏导和身体检查。b依据员工的具体情况，供应相应的安排措施，如调岗、休息或赔偿。2伤员病愈a对事故中受伤的员工供应必需的医疗救治和病愈服务。b跟踪伤员的病愈进程，确保其能够尽快恢复正常工作。（四）事故调查与评估1事故原因调查a成立事故调查组，对事故原因进行认真调查。b调查结果应全面、客观、公正，为后续的整改措施供应依据。2防备措施改进a依据事故调查结果，订立和实施防备措施，防止仿佛事故再次发生。b加强安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处理本领。（五）恢复重修1恢复重修计划a订立事故恢复重修计划，明确恢复重修的目标、任务和时间表。b确保恢复重修工作有序进行，尽快恢复正常生产和生活秩序。2恢复重修监督a对恢复重修工作进行监督，确保各项工作依照计划执行。b及时解决恢复重修过程中遇到的问题，确保重修工作的顺利进行。（六）信息发布与舆论引导1信息发布a及时向公众发布事故恢复重修进展信息，保持信息透亮。b针对公众关切的问题，及时进行解释和回应。2舆论引导a引导舆论，树立正确的舆论导向，维护企业形象。b与媒体保持良好沟通，共同维护社会稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a明确应急指挥部、各应急小组、专业救援队伍、后勤保障队等关键岗位的通信联系方式。b确保全部关键人员均掌握紧急通信方式，如卫星电话、无线电等。2通信方法a确定应急通信的重要手段，包含有线电话、移动电话、无线电、互联网等。b订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或通过第三方通信网络。3备用方案和保障责任人a订立认真的备用通信方案，包含备用设备、备用线路和备用通信渠道。b明确备用方案的实施责任人，确保在主通信渠道失效时能够快速切换到备用方案。（二）应急队伍保障1应急人力资源a明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。b对应急队伍成员进行专业培训和定期演练，确保其具备应对突发事件的本领。2专家a建立应急专家库，包含安全、环保、医疗、工程等方面的专家。b专家在应急响应中供应专业咨询和技术支持。3专兼职应急救援队伍a建立专兼职应急救援队伍，明确其职责和任务。b定期对专兼职应急救援队伍进行培训和演练。4协议应急救援队伍a与周边或其他单位的应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。b协议应急救援队伍在应急响应中供应人力和物资支持。（三）物资装备保障1应急物资和装备a列出本单位的应急物资和装备清单，包含消防器材、医疗救助设备、防护用品、通讯设备等。b明确每种物资和装备的类型、数量、性能、存放位置。2运输及使用条件a订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。b明确物资和装备的使用条件，确保其安全、有效地发挥作用。3更新及增补时限a设定应急物资和装备的更新周期，确保其性能符合最新标准。b设定物资和装备的增补时限，确保在紧急情况下能够及时增补。4管理责任人及其联系方式a明确应急物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。b供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时联系。5台账管理a建立应急物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和更新的认真信息。b定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应a确保应急响应期间，关键设施和应急队伍的能源供应稳定。b订立能源应急预案，包含备用能源的使用和调配方案。2能源管理a建立能源使用管理制度，提高能源使用效率。b定期检查能源设施，确保其安全运行。（二）经费保障1经费预算a订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金充分。b设立专项应急基金，用于应急物资采购、人员培训和演练。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮和规范。b定期对经费使用情况进行审计，确保资金的有效利用。（三）交通运输保障1交通管制a在事故现场及周边地区实施交通管制，确保救援车辆和人员通行畅通。b协调相关部门，保障应急救援车辆优先通行。2运输布置a订立应急救援物资和人员的运输计划，确保及时送达。b预留必需的交通运输资源，以应对突发情况。（四）治安保障1治安维护a与公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治平稳定。b设立治安警戒线，防止无关人员进入事故现场。2人员管理a对参加应急响应的人员进行管理，确保其安全和工作秩序。（五）技术保障1技术支持a供应必需的技术支持，包含设备维护、数据分析、风险评估等。b引入先进的技术手段，提高应急响应的效率和效果。2技术更新a定期对应急技术进行更新，确保其与行业发展同步。（六）医疗保障1医疗救助a组织专业医疗队伍，为伤员供应及时的医疗救治。b建立医疗救助站，确保伤员得到及时救治。2医药供应a确保医疗救助所需的药品和医疗器械充分。b订立医药供应应急预案，应对突发情况。（七）后勤保障1食宿布置a为应急队伍供应必需的食宿保障，确保其精力充分。b合理布置食宿地方，确保卫生和安全。2生活物资a供应应急队伍所需的生活物资，如食品、水、衣物等。b