突发重大疾病疫情应急预案

突发重点疾病疫情应急预案突发重点疾病疫情应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在突发重点疾病疫情（以下简称“疫情”）发生时，为有效防备及时掌控和除去疫情危害，保障员工生命安全和身体健康，维护生产经营活动正常进行，以及保障社会公共卫生安全而订立的应急响应措施。本预案适用于以下范围：

1生产经营单位内部发生疫情；

2生产经营单位周边发生可能影响本单位疫情的疫情；

3由上级部门或卫生健康部门发布的疫情预警信息。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1预警响应：

当接到卫生健康部门发布的疫情预警信息时，立刻启动预警响应。

预警响应重要针对可能发生的疫情，旨在做好防备和准备措施。

2一级响应：

当疫情在生产经营单位内部发生，且具有以下特征之一时，启动一级响应：

疫情可能快速扩散，对员工健康安全构成严重威逼；

疫情可能对生产经营活动造成重点影响，影响范围广泛；

疫情可能引发社会公共卫生事件。

一级响应是最高级别的响应，需立刻采取全面、严格的防控措施。

3二级响应：

当疫情在生产经营单位内部发生，具有以下特征之一时，启动二级响应：

疫情对员工健康安全有肯定威逼，需采取有效措施掌控；

疫情对生产经营活动有肯定影响，需采取措施减轻影响；

疫情对周边环境有肯定影响，需采取措施防止扩散。

二级响应需采取较为严格的防控措施，确保疫情不进一步扩散。

4三级响应：

当疫情在生产经营单位内部发生，具有以下特征之一时，启动三级响应：

疫情对员工健康安全影响较小，需采取针对性措施；

疫情对生产经营活动影响较小，需采取适当措施；

疫情对周边环境影响较小，需采取基本防控措施。

三级响应是最低级别的响应，需采取基本的防控措施。

突发重点疾病疫情应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取“统一领导、分级负责、协同搭配、快速处理”的应急组织形式，设立应急指挥中心，下设多个工作小组，形成完善的应急管理体系。

1应急指挥中心

由生产经营单位重要负责人担负指挥中心主任，负责全面领导应急处理工作。

指挥中心成员包含：副总经理（分管安全卫生）、相关部门负责人、专业技术人员等。

2应急工作小组

疫情监测与评估小组

构成：公共卫生专家、流行病学调查员、信息分析师等。

职责：实时监测疫情动态，评估疫情风险，提出防控建议。

行动任务：建立疫情监测系统，收集、分析疫情数据，发布疫情风险评估报告。

应急处理小组

构成：医疗卫生专家、防疫专员、应急物资保障人员等。

职责：负责疫情现场应急处理，包含隔离、消毒、医疗救治等。

行动任务：订立应急预案，开呈现场处理，确保疫情得到有效掌控。

信息发布与沟通小组

构成：宣传部门负责人、网络管理员、信息专员等。

职责：负责疫情信息的收集、整理、发布及与内外部沟通协调。

行动任务：建立信息发布平台，确保信息及时、准确、公开。

物资保障与供应小组

构成：采购部门负责人、物流专员、仓储管理人员等。

职责：负责应急物资的采购、储存、调配及供应。

行动任务：订立物资保障计划，确保应急物资充分。

后勤保障小组

构成：后勤部门负责人、设施维护人员、安全保卫人员等。

职责：负责应急处理现场的物资供应、设施维护和安全保卫。

行动任务：保障现场物资供应，维护现场秩序，确保应急处理工作顺利进行。

法律支持与咨询小组

构成：法律顾问、政策研究员等。

职责：供应法律支持，帮助处理疫情相关的法律事务。

行动任务：订立疫情应对法律策略，供应法律咨询服务。

二、应急处理职责

各工作小组应明确以下应急处理职责：

1疫情监测与评估小组：

负责实时监控疫情发展，供应科学依据。

对疫情风险评估报告进行动态调整。

及时向应急指挥中心汇报疫情信息。

2应急处理小组：

负责订立疫情现场应急处理方案。

协调医疗卫生资源，开展医疗救治工作。

对隔离区域进行消毒处理，防止疫情扩散。

3信息发布与沟通小组：

及时发布疫情信息，确保信息透亮。

与卫生健康部门、政府相关部门保持沟通，协调应对措施。

对外宣传应急处理进展，维护社会稳定。

4物资保障与供应小组：

保障应急物资的采购、储存和调配。

确保应急物资供应充分，满足应急处理需求。

5后勤保障小组：

供应应急处理现场的物资供应和设施维护。

保障现场安全，确保应急处理工作顺利进行。

6法律支持与咨询小组：

供应法律支持和政策咨询服务。

帮助处理疫情相关的法律事务，确保合法合规。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1应急指挥中心值班电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，用于接收疫情相关信息和应急响应指令。

2专项信息报告电话：针对特定疫情信息，设立专项报告电话，号码为[具体电话号码]，由指定人员负责接听和处理。

二、事故信息接收

1信息来源：接收来自员工、管理人员、外部监测机构、卫生健康部门等多渠道的疫情信息。

2信息接收方式：

电子报告：通过内部信息管理系统、电子邮件、即时通讯工具等电子渠道接收信息。

口头报告：通过电话、现场口头报告等方式接收信息。

三、内部通报程序

1信息核实：接收到疫情信息后，由信息接收人员负责初步核实信息真实性。

2报告流程：

初步核实后，立刻向应急指挥中心报告。

应急指挥中心依据信息紧要性，决议是否启动应急预案。

如需启动预案，由指挥中心主任下达启动指令。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

即时报告：在发现疫情后，立刻向上级主管部门和上级单位报告初步信息。

认真报告：在启动应急预案后，依照以下内容进行认真报告：

疫情发生的时间、地方、涉及人员；

疫情危害程度、影响范围；

已采取的应急措施和效果；

需要上级支持的事项。

2报告时限：即时报告应在发现疫情后30分钟内完成，认真报告应在1小时内完成。

3责任人：应急指挥中心主任为报告责任人，指定专人负责信息收集和报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

书面通报：通过正式文件向卫生健康部门、疾控中心等相关部门通报。

口头通报：通过电话、视频会议等方式向相关部门进行口头通报。

2通报程序：

由应急指挥中心负责协调，确定通报对象和内容。

信息发布与沟通小组负责撰写通报文件或准备口头通报料子。

应急指挥中心负责人审批后，依照指定方式进行通报。

3责任人：应急指挥中心负责人为通报责任人，信息发布与沟通小组负责人帮助完成通报工作。

六、信息保密

1保密范围：涉及疫情敏感信息的报告和通报，需严格保密。

2保密措施：

对接报和通报的信息进行分类管理，设定不同保密级别。

对接触敏感信息的人员进行保密教育，签订保密协议。

采取技术手段，确保信息传输和存储的安全性。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

通过多种渠道收集疫情信息，包含内部报告、外部监测、网络信息等。

利用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时分析和评估。

2预警启动程序

当收集到的疫情信息表明存在潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警程序。

预警启动包含发布预警信息、启动预警响应机制、实施监测和评估。

3响应启动程序

当疫情信息实现响应启动条件时，应急领导小组应依照以下程序启动响应：

决策启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动响应。

4响应启动方式

紧急会议：通过召开紧急会议，讨论疫情情形，决议启动响应级别。

远程指挥：利用现代通信技术，实现远程应急指挥。

自动化系统：通过预先设定的自动化系统，依据疫情信息自动调整响应级别。

二、响应启动的条件

1事故性质：疫情涉及的人员数量、潜在的健康风险、疾病传播速度等因素。

2严重程度：疫情对员工健康、生产经营活动和社会稳定的影响程度。

3影响范围：疫情扩散的范围，包含地理范围和人群范围。

4可控性：生产经营单位掌控疫情的本领，包含资源、技术和人员。

三、响应级别调整

1实时跟踪：响应启动后，应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。

2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估疫情变动趋势。

3及时调整：依据事态发展，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情情形相匹配。

4避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应导致资源挥霍。

5避开响应不足：确保响应措施能够有效掌控疫情，防止疫情进一步扩散。

四、信息处理与研判要求

1信息透亮：确保信息处理过程中，信息传递的及时性和准确性。

2决策科学：应急领导小组在信息处理与研判过程中，应基于科学数据和专家看法作出决策。

3资源优化：合理配置应急资源，确保资源利用的最大化。

4协同搭配：各工作小组之间应加强协同搭配，形成应急处理合力。

5连续改进：依据应急处理效果，不绝优化应急预案和应急处理流程。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

内部公告系统：通过企业内部公告板、电子显示屏、内部网络等渠道发布预警信息。

移动通信平台：利用短信、即时通讯工具等移动通信平台发送预警通知。

社交媒体：通过企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

2预警信息发布方式

即时发布：在确认疫情潜在风险后，立刻发布预警信息。

分阶段发布：依据疫情发展，分阶段发布预警信息，渐渐提高预警级别。

3预警信息内容

疫情概况：简要介绍疫情类型、传播途径、危害程度等。

预警级别：明确预警的级别，如低风险、中风险、高风险等。

防控措施：供应防备措施、个人防护指南、消毒规范等。

应急联系方式：供应应急指挥中心值班电话、咨询热线等。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍组建：成立由专业技术人员、医护人员、安保人员等构成的应急队伍。

应急队伍培训：定期对应急队伍进行疫情防治、应急处理等方面的培训。

2物资准备

医疗物资：储备充分的口罩、消毒液、防护服等医疗物资。

生活物资：储备必需的食品、饮用水等生活物资。

3装备准备

检测设备：配备病毒检测、抗体检测等设备。

通讯设备：确保应急队伍配备充分的通讯设备，如卫星电话、对讲机等。

4后勤保障

留宿保障：为应急队伍供应临时留宿场合。

餐饮保障：确保应急队伍的餐饮供应。

5通信保障

信息网络：确保应急指挥中心与各应急小组之间的信息网络畅通。

数据共享：建立疫情数据共享平台，实现信息实时更新。

三、预警解除

1基本条件

疫情得到有效掌控，传播链断裂。

健康风险降至可接受水平。

应急指挥中心依据专业评估和数据分析，确认预警条件不再满足。

2要求

评估确认：由应急领导小组进行综合评估，确认预警解除条件。

信息发布：通过上述预警信息发布渠道，正式发布预警解除信息。

恢复常态：恢复正常生产经营秩序，撤销应急响应措施。

3责任人

应急指挥中心主任：负责预警解除的决策和发布。

各工作小组组长：负责本小组预警解除后的工作恢复和资源调配。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

依据疫情严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应。

2响应启动程序

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，研究疫情情形，决议启动响应级别。

信息上报：向相关部门和上级单位报告疫情情形和响应级别。

资源协调：协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力等。

信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和响应措施。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤服务和财力支持。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒区域：依据疫情传播风险，划定警戒区域，并设立警戒线。

疏散人群：依照疏散计划，有序疏散警戒区域内的员工和周边人员。

2人员搜救

快速定位：利用无人机、遥感技术等手段，快速定位疑似病例和紧密接触者。

安全转移：将确诊和疑似病例安全转移至隔离区域。

3医疗救治

隔离救治：对确诊和疑似病例进行隔离救治。

心理帮助：为受疫情影响的员工供应心理帮助服务。

4现场监测

实时监测：利用物联网技术，对疫情现场进行实时监测。

数据分析：对监测数据进行分析，评估疫情发展趋势。

5技术支持

病毒检测：利用PCR、NGS等分子生物学技术进行病毒检测。

流行病学调查：开展流行病学调查，追踪疫情源头。

6工程抢险

设施消毒：对受疫情影响的设施进行彻底消毒。

隔离设施建设：依据需要，快速建设隔离设施。

7环境保护

废物处理：对医疗废物进行分类收集、无害化处理。

环境监测：对受疫情影响的周边环境进行监测。

8人员防护

个人防护：为应急人员供应防护服、口罩、手套等防护用品。

培训教育：对应急人员进行个人防护培训。

三、应急帮助

1恳求帮助程序

评估需求：评估疫情情形，确定是否需要外部帮助。

恳求帮助：向卫生健康部门、救援机构等恳求帮助。

帮助要求：明确帮助类型、数量、时间等要求。

2联动程序

建立联动机制：与外部救援机构建立联动机制。

信息共享：实现信息共享，确保救援行动协调全都。

3指挥关系

统一指挥：由应急指挥中心统一指挥救援行动。

协同作战：外部救援力气与内部应急队伍协同作战。

四、响应停止

1停止基本条件

疫情得到有效掌控，传播链断裂。

健康风险降至可接受水平。

应急指挥中心依据专业评估和数据分析，确认响应停止条件。

2停止要求

评估确认：由应急领导小组进行综合评估，确认响应停止条件。

信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。

恢复正常：恢复正常生产经营秩序，撤销应急响应措施。

3责任人

应急指挥中心主任：负责响应停止的决策和发布。

各工作小组组长：负责本小组响应停止后的工作恢复和资源调配。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别与分类

对疫情产生的污染物进行系统识别，分类为生物性污染物、化学性污染物、放射性污染物等。

建立污染物数据库，认真记录污染物特性、处理方法及安全标准。

2污染物收集与储存

依据污染物分类，采用专业的收集设备和方法，确保污染物在收集过程中不泄漏、不扩散。

建立特地的污染物储存设施，确保储存环境符合安全标准。

3污染物处理与处理

生物性污染物：采用高温高压消毒、生物降解等方法进行无害化处理。

化学性污染物：利用化学中和、吸附、萃取等方法进行无害化处理。

放射性污染物：采用密封、固化、掩埋等方法进行安全处理。

4监测与评估

在污染物处理与处理过程中，进行连续监测，确保处理效果实现预期。

定期对处理后的环境进行评估，确保恢复至安全水平。

二、生产秩序恢复

1风险评估

对疫情对生产经营活动的影响进行全面风险评估，包含财务影响、供应链停止、员工健康等。

2恢复计划

订立认真的恢复计划，包含恢复生产流程、修复损坏设备、恢复供应链等。

明确恢复生产的优先级和目标。

3资源调配

调配内部和外部资源，确保恢复生产的物资和人力资源充分。

4进度监控

建立恢复进度监控机制，确保恢复计划定期执行。

三、人员安排

1健康监测

对全部员工进行健康监测，特别是接触过疑似或确诊病例的员工。

建立健康档案，跟踪员工的健康情形。

2心理支持

供应心理咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。

组织心理疏导活动，加强员工的抗逆本领。

3薪酬福利

依据国家相关法律法规和企业政策，确保员工在疫情期间的薪酬福利待遇。

对于因疫情而无法到岗的员工，供应相应的弥补措施。

4培训与发展

开展疫情防控相关的培训和教育活动，提高员工的自我防护意识和本领。

为员工供应职业发展和技能提升的机会。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用通信频道，指定通信负责人，确保24小时在线。

卫生健康部门：建立快速响应的通信机制，明确联系人及联系方式。

上级单位：明确上级单位联系人及应急联络方式。

外部救援机构：与外部救援机构建立通信联络表，确保信息畅通。

2通信联系方式和方法

语音通信：采用电话、对讲机、卫星电话等多种语音通信手段。

数据通信：利用互联网、VPN、专网等数据通信方式，确保信息传输安全可靠。

3备用方案和保障责任人

备用通信设备：准备备用通信设备，如备用电池、移动通信基站等。

网络备份：建立网络备份系统，确保关键信息不因网络故障而丢失。

保障责任人：指定通信保障小组，负责备用方案的执行和日常维护。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专业团队：组建由公共卫生专家、流行病学家、医护人员等构成的专业团队。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包含队长、队员及其职责。

协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，明确帮助条件和响应时间。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，包含疫情防控、应急处理、心理帮助等。

建立应急队伍培训档案，记录培训内容和效果。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜、呼吸器、检测设备等。

数量：依据应急响应分级标准，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

存放位置：指定专用仓库，确保物资和装备的存放安全。

2运输及使用条件

订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下能够快速调配。

明确物资和装备的使用方法和注意事项。

3更新及增补时限

定期对物资和装备进行盘点，确保库存数量与实际需求相符。

依据物资和装备的损耗情况，订立更新及增补计划。

4管理责任人及其联系方式

指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。

建立物资装备管理台账，记录物资和装备的出入库情况。

5信息化管理

利用ERP系统等信息化手段，对物资和装备进行实时管理。

建立物资和装备电子档案，实现信息化、数字化管理。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估：对应急响应期间可能加添的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水资源等。

2能源供应方案：订立能源供应保障方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。

3备用能源系统：建立备用能源系统，如应急发电机、太阳能备用电源等，以应对主能源供应停止的情况。

4能源管理：设立能源管理小组，负责能源的调配、监控和优化使用，以减少能源挥霍。

二、经费保障

1经费预算：依据应急响应的需要，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

2经费来源：明确经费的来源，包含企业自有资金、政府补贴、社会捐助等。

3经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和合规性。

三、交通运输保障

1交通管制：在必需时，对应急响应区域进行交通管制，确保救援车辆优先通行。

2物流协调：与交通运输部门合作，确保应急物资和人员的快速运输。

3备用运输方案：订立备用运输方案，如使用直升机、水上交通工具等，以应对地面交通受限的情况。

四、治安保障

1安全巡逻：在应急响应区域加强治安巡逻，维护社会秩序。

2应急警力：与公安机关合作，必需时调动应急警力参加应急处理。

3信息发布：及时发布应急信息，避开谣言传播，维护社会稳定。

五、技术保障

1信息技术支持：供应稳定的信息技术支持，确保应急指挥系统的正常运行。

2数据分析：利用大数据分析技术，对疫情数据进行分析，为决策供应支持。

3技术培训：对应急人员开展相关技术培训，提升应急处理本领。

六、医疗保障

1医疗资源调配：依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。

2远程医疗支持：利用远程医疗技术，为偏远地区供应医疗支持。

3心理健康服务：供应心理健康咨询服务，帮忙员工和公众应对疫情带来的心理压力。

七、后勤保障

1留宿保障：为应急人员供应临时留宿场合，确保休息和饮食。

2生活物资保障：确保应急响应期间生活物资的供应，如食品、饮用水、衣物等。