城市燃气应急抢修预案

PAGEPAGE1城市燃气应急抢修预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国城市燃气行业在生产、储存、运输、供应等环节中发生各类突发性生产安全事故的应急抢修工作。具体包含但不限于以下情况：1城市燃气管道泄漏、分裂、火灾、爆炸等事故；2燃气设施设备故障，如调压器、储气罐、阀门等；3燃气用户室内外泄漏、火灾、爆炸等事故；4燃气行业相关作业人员受伤、中毒等事故；5燃气供应停止或质量异常等事故；6其他涉及城市燃气安全的突发事件。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以独立掌控的事故。（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够基本掌控的事故。（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控的事故。（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够快速处理的事故。2响应要求（1）一级响应：启动应急预案的最高级别，由生产经营单位重要负责人担负现场指挥，组织全力进行应急抢修，同时向上级政府部门和相关部门报告，恳求帮助。（2）二级响应：由生产经营单位应急指挥部负责，组织相关人员进行应急抢修，并向上级政府部门和相关部门报告，视情恳求帮助。（3）三级响应：由生产经营单位应急指挥部负责，组织人员进行应急抢修，同时向上级政府部门和相关部门报告。（4）四级响应：由生产经营单位应急指挥部负责，组织人员进行应急抢修，必需时向上级政府部门和相关部门报告。本预案的响应分级及要求将依据实际情况进行调整，以确保应急抢修工作的有效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，即成立城市燃气应急抢修指挥部，下设多个职能小组，形成上下联动、协同作战的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）城市燃气应急抢修指挥部（2）现场指挥中心（3）应急处理小组（4）技术帮助小组（5）物资保障小组（6）通信联络小组（7）医疗救助小组（8）环境保护小组（9）公众信息发布小组（10）善后处理小组（二）应急处理职责1城市燃气应急抢修指挥部职责：统一指挥和协调应急抢修工作；确定事故应急响应级别；启动和停止应急响应；订立应急抢修总体方案；负责信息上报和对外发布；指挥现场救援行动。2现场指挥中心职责：实时监控事故现场情况；收集和传递相关信息；协调各部门、各单位行动；组织现场应急抢修。3应急处理小组职责：确定事故原因，采取针对性的抢修措施；组织实施现场抢险救援；帮助其他小组完成救援任务。4技术帮助小组职责：供应事故原因分析、技术引导；参加现场抢险救援的技术支持；负责技术装备的维护与保障。5物资保障小组职责：供应抢修所需的物资和设备；组织物资调配和运输；确保物资供应及时、充分。6通信联络小组职责：建立和维持应急通信网络；确保信息传递的及时、准确；协调内外部通信联络。7医疗救助小组职责：组织受伤人员的医疗救助；供应现场急救；引导现场人员采取必需的防护措施。8环境保护小组职责：监测事故现场环境情形；采取措施掌控污染扩散；帮助进行环境修复。9公众信息发布小组职责：订立信息发布策略；发布事故信息和应急措施；回应公众关切，稳定公众情绪。10善后处理小组职责：调查事故原因，提出改进措施；负责事故善后处理和赔偿工作；整理和总结事故应急抢修经验。各小组在应急抢修过程中应紧密搭配，依据现场实际情况和指挥部指令，敏捷调整职责分工和行动任务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话（1）24小时值班电话：[具体电话号码]（2）紧急联络电话：[具体电话号码]2负责人（1）值班负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）紧急联络负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（二）事故信息接收1接收方式（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。（2）现场报告：事故发生单位现场负责人直接向应急值守电话报告。（3）网络报告：通过城市燃气应急管理系统在线报告。2内部通报程序（1）接到事故报告后，值班负责人应立刻核实事故情况。（2）确认事故信息后，值班负责人应立刻向应急抢修指挥部报告。（3）应急抢修指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）事故发生单位应立刻向应急值守电话报告事故。（2）值班负责人核实事故信息后，及时将事故报告通过电子文档形式发送至上级主管部门和上级单位。2报告内容（1）事故发生的时间、地方、单位名称。（2）事故简要经过、人员伤亡、资产损失情况。（3）已采取的应急措施及效果。（4）应急抢修指挥部已启动的应急响应级别。3报告时限（1）一级响应：10分钟内报告。（2）二级响应：30分钟内报告。（3）三级响应：1小时内报告。4责任人（1）报告人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）书面通报：通过正式公文或电子公文发送。（2）口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。2通报程序（1）事故发生单位向应急值守电话报告事故。（2）值班负责人核实事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。（3）通过指定渠道向相关部门或单位通报事故信息。3责任人（1）通报人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）确认责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（五）信息保密1事故信息在未正式对外发布前，应严格保密。2未经授权，任何单位和个人不得泄露事故信息。3信息保密责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急值守系统实时收集事故现场信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步损失等。（2）通过多源数据融合技术，对收集到的信息进行初步评估，确定事故的潜在危害和影响。2信息研判与决策（1）应急领导小组依据事故信息，运用大数据分析技术进行深度研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。（2）结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。3自动启动与人工启动（1）若事故信息实现响应启动的条件，应急系统将自动启动应急响应。（2）若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可依据风险预警模型作出预警启动的决策。（二）响应启动的具体措施1人工启动程序（1）应急领导小组召开紧急会议，依据研判结果启动相应级别的应急响应。（2）发布应急响应指令，明确各应急小组的职责和任务。2自动启动程序（1）应急系统监测到事故信息，自动触发预警或响应启动机制。（2）系统自动生成应急响应报告，发送至应急领导小组和相关责任人。（三）响应级别调整1跟踪事态发展（1）应急领导小组实时跟踪事故现场和周边环境变动，收集相关信息。（2）利用物联网技术，对事故现场进行远程监控，确保信息及时准确。2科学分析处理需求（1）应急领导小组依据事故发展态势，运用系统动力学模型，科学分析处理需求。（2）依据分析结果，调整应急响应级别，确保资源优化配置。3避开响应不足或过度响应（1）应急领导小组依据事故严重程度和可控性，合理确定响应级别。（2）通过风险评估与决策支持系统，避开响应不足或过度响应。（四）信息处理与研判的责任人1信息收集责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]2信息研判责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]3响应启动决策责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]4响应级别调整责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）官方信息平台：通过城市燃气应急管理系统、官方网站等渠道发布预警信息。（2）社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。（3）短信通知：通过短信平台向相关单位和人员发送预警信息。2预警信息发布方式（1）实时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。（2）滚动更新：依据事态发展，连续更新预警信息内容。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。（2）预警范围：明确预警信息掩盖的区域和单位。（3）预警内容：包含事故原因、可能影响、应急措施和建议等。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含专业救援队伍和志愿者队伍。（2）应急人员培训：对应急人员进行专业技能和应急知识的培训。2物资准备（1）物资储备：提前储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、医疗用品等。（2）物资调配：依据预警信息，及时调配物资至指定地方。3装备准备（1）装备维护：确保应急装备处于良好状态，定期进行维护和检查。（2）装备调配：依据预警级别，提前调配必需的应急装备。4后勤准备（1）生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。（2）交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求。5通信准备（1）通信网络建设：建立完善的应急通信网络，确保信息传递的畅通。（2）通信设备配备：为应急人员配备必需的通信设备，如卫星电话、对讲机等。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）事故风险得到有效掌控，不会对周边环境和人员造成危害。（2）应急响应措施已落实到位，各项应急准备工作完成。2预警解除的要求（1）应急领导小组依据实际情况，决议预警解除的具体时间。（2）通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关单位和人员。3预警解除的责任人（1）预警解除决策责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）预警解除信息发布责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（3）应急响应停止责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。（2）响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论并决议启动应急响应。（2）信息上报：通过城市燃气应急管理系统，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（3）资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的有效实施。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应措施，确保公众知情。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域，掌控人员进出。（2）疏散周边居民和单位人员，确保安全距离。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。（2）使用无人机、热成像等技术进行辅佑襄助搜救。3医疗救治（1）设立现场医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。（2）组织医疗救助队伍，供应专业医疗支持。4现场监测（1）使用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等指标。（2）评估事故对周边环境的影响。5技术支持（1）供应事故原因分析、技术引导。（2）帮助其他小组完成救援任务。6工程抢险（1）组织专业工程队伍进行管道修复、设备更换等抢险工作。（2）使用无人机、机器人等高科技设备进行抢险作业。7环境保护（1）采取措施掌控污染扩散，如设置围堰、喷淋等。（2）进行环境修复，减少事故对环境的影响。8人员防护要求（1）应急人员需穿着专业防护装备，如防毒面具、防护服等。（2）定期进行健康检查，确保应急人员身体健康。（三）应急帮助1向外部力气恳求帮助（1）当事故规模超出自身本领时，向邻近地区或其他专业救援队伍恳求帮助。（2）明确帮助恳求的程序和内容，确保信息传递的准确性和及时性。2联动程序及要求（1）建立跨区域联动机制，确保救援行动的协调全都。（2）明确各参加单位的职责和任务，确保联动效果。3外部力气到达后的指挥关系（1）设立联合指挥中心，统一指挥救援行动。（2）明确外部力气与本地应急队伍的沟通协调机制。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。（2）现场救援工作完成，人员安全得到保障。（3）环境监测指标恢复正常。2响应停止的要求（1）应急领导小组召开会议，讨论并决议停止应急响应。（2）通过官方渠道发布响应停止信息，告知相关单位和人员。3响应停止的责任人（1）响应停止决策责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）响应停止信息发布责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场可能产生的污染物进行认真识别。（2）利用环境风险评估模型，评估污染物对环境和公众健康的潜在影响。2污染物掌控与清除（1）采用吸附、中和、化学分解等方法，对泄漏的燃气进行掌控。（2）使用专业的污染物清除设备，如移动式净化器、吸附装置等，清除事故现场污染物。3环境监测与修复（1）连续监测事故现场及周边环境，确保污染物浓度在安全范围内。（2）依据监测结果，订立环境修复计划，包含土壤、水体和空气的修复。4污染物处理责任人（1）污染物处理负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）环境监测负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理（1）对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。（2）组织专业维护和修理队伍，依照安全规范进行修复。2生产流程优化（1）依据事故教训，对生产流程进行优化，提高安全性和效率。（2）引入先进的生产管理系统，实现生产过程的智能化监控。3生产秩序恢复责任人（1）生产恢复负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）生产流程优化负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（三）人员安排1受影响人员安排（1）对因事故受影响的员工进行心理疏导和健康检查。（2）依据受影响程度，供应相应的医疗救治和心理支持。2失业保险与弥补（1）为因事故失业的员工办理失业保险，供应基本生活保障。（2）依据国家相关法律法规，供应合理的经济弥补。3人员安排责任人（1）人员安排负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）失业保险与弥补负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（四）信息发布与沟通1后期处理信息发布（1）通过官方渠道发布后期处理进展情况，确保公众知情。（2）定期更新信息，及时回应公众关切。2沟通协调（1）建立与受影响人员、周边社区、政府部门等的沟通机制。（2）组织定期会议，协调各方利益，确保后期处理工作的顺利进行。3信息发布与沟通责任人（1）信息发布负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]（2）沟通协调负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员（1）重要通信保障单位：[单位名称]，负责人：[姓名]，联系方式：[电话号码]，备用通信设施：[设施类型]。（2）辅佑襄助通信保障单位：[单位名称]，负责人：[姓名]，联系方式：[电话号码]，备用通信设施：[设施类型]。2通信联系方式和方法（1）重要通信方式：卫星通信、微波通信、光纤通信等。（2）辅佑襄助通信方式：无线电通信、移动通信等。3备用方案（1）在主通信线路显现故障时，立刻启用备用通信线路。（2）建立应急通信网络，确保信息传递的可靠性和实时性。4保障责任人（1）通信保障责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（2）备用方案执行责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队：包含燃气安全、环境保护、医疗救助等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由城市燃气企业内部员工构成，具备应急救援本领。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可快速响应。2人员培训与资质（1）定期对应急人员进行专业培训，提高其应急救援技能。（2）确保应急人员持有相应的职业资格证书或培训合格证书。3保障责任人（1）人力资源保障责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（2）人员资质管理责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：防护装备、救援工具、监测设备、医疗用品等。（2）数量：依据应急响应级别和事故规模，确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能满足应急抢修需求。（4）存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放应急物资和装备。2运输及使用条件（1）运输：确保物资和装备的运输安全，避开损坏。（2）使用条件：依据不同事故情况，订立相应的使用规范。3更新及增补时限（1）更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（2）增补：依据实际需求，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（2）物资装备更新增补责任人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。5台账建立（1）建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况。（2）定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理（1）确保应急响应期间，必需的能源供应不受影响。（2）建立能源储备机制，包含燃气、电力等关键能源的储备。2能源调配方案（1）订立能源调配方案，优先保障应急抢修工作的能源需求。（2）与能源供应商建立应急联动机制，确保能源供应的及时性。3能源保障责任人（1）能源保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（二）经费保障1经费预算编制（1）依据应急响应需求，编制认真的经费预算。（2）明确经费使用的范围和流程，确保资金使用的透亮度。2经费管理机制（1）设立应急基金，用于应急响应的经费支出。（2）建立经费审批和报销流程，确保经费使用的合规性。3经费保障责任人（1）经费保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（三）交通运输保障1交通线路保障（1）确保应急车辆和人员的交通线路畅通无阻。（2）与交通管理部门建立联动机制，协调交通管制。2交通运输调度（1）依据应急响应需求，调度交通运输资源。（2）优先保障应急物资和人员的运输需求。3交通运输保障责任人（1）交通运输保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（四）治安保障1治安秩序维护（1）加强事故现场的治安巡逻，维护现场秩序。（2）与公安机关建立应急联动机制，应对突发事件。2治安信息收集与分析（1）收集事故现场的治安信息，进行分析评估。（2）依据治安情况，调整应急响应措施。3治安保障责任人（1）治安保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（五）技术保障1技术支持系统（1）建立应急技术支持系统，供应数据分析和决策支持。（2）确保技术系统的稳定运行，保障应急响应的科技支撑。2技术专家团队（1）组建技术专家团队，为应急抢修供应专业技术支持。（2）定期对技术专家进行培训和考核，提高其专业本领。3技术保障责任人（1）技术保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式：[电话号码]。（六）医疗保障1医疗资源调配（1）依据事故规模，调配医疗资源，包含医护人员和医疗设备。（2）建立现场医疗救治点，确保伤员得到及时救治。2医疗信息共享（1）建立医疗信息共享平台，实时更新伤员救治信息。（2）与周边医疗机构建立联动机制，实现医疗资源的互援。3医疗保障责任人（1）医疗保障负责人：[姓名]，职务：[职务]，联系方式