城市燃气泄漏冰雪天气应急预案

PAGEPAGE1城市燃气泄漏冰雪天气应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国城市燃气行业在冰雪天气条件下，因自然祸害、设备故障或其他原因导致的燃气泄漏事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：1燃气管道、储气设施、调压站等燃气设施在冰雪天气条件下的泄漏事故；2燃气输配系统因冰雪天气造成的故障，导致燃气泄漏事故；3燃气使用场合（如居民住宅、商业楼宇、公共设施等）在冰雪天气条件下的燃气泄漏事故；4燃气泄漏事故引发的次生祸害，如火灾、爆炸等。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1Ⅰ级响应：适用于发生重点燃气泄漏事故，事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。Ⅰ级响应需启动应急指挥机构，全面协调各方力气，全力开展应急处理工作。2Ⅱ级响应：适用于发生较大燃气泄漏事故，事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位具有肯定掌控事态本领的情况。Ⅱ级响应需启动应急指挥机构，组织相关部门和单位协同作战，全力开展应急处理工作。3Ⅲ级响应：适用于发生一般燃气泄漏事故，事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位具备掌控事态本领的情况。Ⅲ级响应由生产经营单位自行组织开展应急处理工作，必需时可恳求上级部门或相关部门帮助。4Ⅳ级响应：适用于发生细小燃气泄漏事故，事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够自行处理的情况。Ⅳ级响应由生产经营单位自行开展应急处理工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥中心、现场指挥组、技术支持组、信息发布组、后勤保障组、医疗救助组等构成。2构成单位（部门）（1）应急指挥中心负责整个应急工作的总体策划、指挥和协调，确保应急响应的统一性和高效性。（2）现场指挥组由燃气公司负责人、相关部门领导、技术专家构成，负责现场应急处理工作的直接指挥。（3）技术支持组由燃气技术专家、安全工程师、环境监测人员等构成，负责事故原因分析、技术支持、风险评估等。（4）信息发布组由宣传部门、新闻媒体等构成，负责事故信息的收集、整理和发布，确保信息的准确性和及时性。（5）后勤保障组由后勤保障部门、物资供应单位等构成，负责应急物资的储备、调配和供应。（6）医疗救助组由医疗机构、医护人员等构成，负责事故现场伤员的救治和转运。（二）应急处理职责1应急指挥中心统一指挥、协调应急响应行动；及时发布应急响应指令和信息；组织协调各部门、单位之间的协同作战；对应急响应过程进行监督和评估。2现场指挥组确定现场应急处理方案；引导现场救援行动，确保安全、高效；组织现场警戒和交通管制；定期向应急指挥中心报告现场情况。3技术支持组分析事故原因，提出技术处理措施；对泄漏点进行封堵和修复；监测泄漏区域环境质量，评估风险；供应专业技术和物资支持。4信息发布组收集和整理事故信息；通过官方渠道发布事故信息；及时回应社会关切，维护社会稳定；帮助其他小组进行信息传递。5后勤保障组确保应急物资的充分和供应；搭配现场指挥组进行后勤保障；供应必需的交通、通讯和电力支持。6医疗救助组现场评估伤员情况，供应急救；组织伤员转运，确保伤员得到及时救治；供应医疗咨询和技术支持。各工作小组在应急指挥中心的统一领导下，依照职责分工，协同作战，确保应急处理工作的有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由专人值守，确保信息畅通。2技术支持电话：设立技术支持热线，由专业技术人员值守，供应技术咨询服务。（二）事故信息接收1信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。2内部通报程序接收人员：应急值班人员或指定专人负责接收事故信息。通报方式：通过内部通讯系统或紧急会议形式进行通报。责任人：应急值班负责人及信息接收指定人员。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程现场指挥组在确认事故信息后，立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心审核信息后，依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；采取的应急处理措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门、上级单位报告初步情况；每2小时报告一次进展情况，直至事故得到有效掌控。4责任人：应急指挥中心负责人及指定报告人员。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过官方渠道发布事故信息；向相关部门发送书面通报；通过媒体进行公开报道。2通报程序应急指挥中心依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。信息发布组负责编制通报料子，经应急指挥中心审核后发送。3责任人：信息发布组负责人及指定通报人员。（五）信息保密1应急信息保密原则：确保事故信息不泄露给无关人员，避开引起社会恐慌。2信息保密措施：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，采取加密、脱密处理等措施。3责任人：应急指挥中心负责人及信息安全管理人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序监测与预警：通过实时监控系统、环境监测数据等，对燃气泄漏情况进行实时监测，并依据预设的预警指标进行预警。信息收集与分析：应急值班人员接到事故报告后，快速收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、泄漏量、天气情形等，并进行分析研判。紧急会议：应急指挥中心组织召开紧急会议，对事故信息进行评估，决议是否启动应急响应。2响应启动方式人工启动：依据事故信息，应急领导小组经讨论后，人工决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级启动条件1Ⅰ级响应启动条件重点燃气泄漏事故，泄漏量巨大，可能导致重点人员伤亡或环境破坏；影响范围广泛，涉及多个区域，对公共安全造成严重影响；生产经营单位无法自行掌控事态，需要上级部门和专业救援力气帮助。2Ⅱ级响应启动条件较大燃气泄漏事故，泄漏量较大，可能导致肯定人员伤亡或环境破坏；影响范围较大，涉及一个或多个区域，对公共安全造成较大影响；生产经营单位在上级部门引导下，可以采取有效措施掌控事态。3Ⅲ级响应启动条件一般燃气泄漏事故，泄漏量较小，可能导致细小人员伤亡或环境破坏；影响范围较小，涉及局部区域，对公共安全造成肯定影响；生产经营单位有本领自行处理事故，必需时可恳求上级部门帮助。4Ⅳ级响应启动条件细小燃气泄漏事故，泄漏量微弱，可能不会造成人员伤亡或环境破坏；影响范围微小，仅限于事故发生点；生产经营单位能够快速处理事故，无需外部帮助。（三）响应调整与停止1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求：依据事态变动和处理效果，科学分析处理需求，及时调整响应级别。3避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的过度响应，节省资源，提高效率。4响应停止条件：当事故得到有效掌控，影响除去，且不再存在安全风险时，应急指挥中心可决议停止应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、网络新闻媒体等官方渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。短信平台：通过移动电话短信平台向相关区域内的居民和企业发送预警信息。公共广播系统：在城市公共广播系统中播放预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发严重后果的预警，采用紧急通知的方式，要求收听者立刻采取行动。预警通报：对于一般性预警，采用通报的方式，告知公众可能存在的风险和防备措施。3预警信息内容预警级别：明确预警的严重程度，如“红色预警”“橙色预警”等。预警原因：简要说明导致预警的具体原因，如“因连续降雪导致燃气管道结冰”。预警范围：明确预警影响的区域和范围。防备措施：供应防备燃气泄漏的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急值班电话、救援队伍联系方式等。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含燃气泄漏处理专家、消防队伍、医疗救助队伍等。技术支持：确保技术支持队伍随时待命，供应专业技术和设备支持。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如防护装备、检测设备、堵漏料子等。通讯设备：确保通讯设备完好，包含卫星电话、对讲机等。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。4后勤保障留宿保障：为救援人员供应临时留宿设施。食品供应：确保救援人员的饮食供应。5通信保障建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患已除去，燃气泄漏得到有效掌控。预警范围内的风险已降至可接受水平。预警信息发布渠道已通知相关公众。2预警解除的要求应急指挥中心评估解除预警的条件是否满足。通过官方渠道发布预警解除信息。3责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布。信息发布组负责人负责预警解除信息的发布和通报。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组确定响应级别。应急响应级别分为Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，明确应急响应级别和具体措施。信息上报：依照规定流程，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力、物力、财力等，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：确保救援人员的后勤保障和必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，划定安全距离，实施交通管制。疏散周边居民和企业员工，确保人员安全。对疏散人员进行心理疏导，减少恐慌情绪。2人员搜救组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。使用无人机、声波探测等技术辅佑襄助搜救。3医疗救治快速组织医疗救助队伍，对伤员进行现场救治。将重伤员及时转运至相近医疗机构进行救治。4现场监测实时监测泄漏区域的环境空气质量、可燃气体浓度等。对泄漏点进行定位，评估泄漏量。5技术支持供应专业的技术支持，包含泄漏点封堵、管道修复等。使用先进的监测设备，确保数据的准确性和实时性。6工程抢险组织工程抢险队伍，快速采取应急措施，防止事故扩大。修复受损的燃气管道和设施。7环境保护防止泄漏的燃气污染周边环境。对泄漏区域进行环境监测，确保环境安全。采取必需措施，减少事故对生态环境的影响。8人员防护要求救援人员需穿着专业防护装备，如防毒面具、防寒服等。定期对救援人员进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求在事态无法掌控时，由应急领导小组决议恳求外部（救援）力气帮助。明确恳求帮助的渠道、方式和要求。2联动程序及要求与相关部门、邻近地区建立联动机制，实现资源共享、信息互通。明确联动过程中的职责分工和协作要求。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部（救援）力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。建立多部门协调指挥小组，负责对外部力气的协调和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故隐患已除去，燃气泄漏得到彻底掌控。预警区域内的风险已降至可接受水平。应急响应措施已实施完毕，各项恢复正常。2响应停止的要求应急领导小组评估响应停止条件是否满足。通过官方渠道发布响应停止信息。3责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和发布。信息发布组负责人负责响应停止信息的发布和通报。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估对泄漏区域进行环境监测，评估泄漏对土壤、水源和空气的污染程度。利用遥感监测、无人机航拍等技术手段，对污染范围进行快速评估。2清理与修复组织专业环境清理队伍，对泄漏区域进行清理，包含泄漏物质的收集、处理和处理。对受损的生态环境进行修复，包含土壤改良、植被恢复等。3污染物处理方案订立认真的污染物处理方案，包含泄漏物质的分类、运输、储存和处理方法。选择符合环保要求的处理技术，确保污染物处理过程的安全和环保。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对受损的燃气设施进行全面检查，确保安全后进行维护和修理或更换。对相关设备进行性能测试，确保其恢复正常运行。2生产计划调整依据设施维护和修理进度，调整生产计划，确保生产活动的有序进行。订立应急预案，防止仿佛事故再次发生。3供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、零部件和产品的供应稳定。与供应商建立应急响应机制，应对突发事件。（三）人员安排1受影响人员评估对受事故影响的人员进行评估，包含居民、员工等。了解受影响人员的生活情形和心理需求。2临时安排对于受影响无法回家的居民，供应临时安排场合，如临时住处、餐饮服务等。对于受影响的企业员工，供应必需的心理辅导和职业规划引导。3长期安排依据事故影响范围和连续时间，订立长期安排计划。与政府部门、社会组织合作，供应必需的支持和帮忙。4赔偿与弥补依据事故调查结果，对受影响人员和企业进行赔偿或弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正。（四）信息发布与沟通1后期处理信息发布通过官方渠道发布后期处理进展信息，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等。及时回应公众关切，供应透亮、准确的信息。2沟通渠道建立建立多渠道沟通机制，包含热线电话、网络平台等，方便公众咨询和反馈。定期组织新闻发布会，通报后期处理情况。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立专用通信线路，确保与上级主管部门、相关部门的通信畅通。现场指挥组：配备手持对讲机、卫星电话等，确保现场指挥与救援行动的实时沟通。技术支持组：配备专业通信设备，如宽带无线接入设备、移动数据终端等，保障数据传输的稳定性。医疗救助组：配备紧急通讯设备，如医疗急救通讯系统，确保与医疗机构的快速联系。2通信联系方式和方法使用统一的通信频率和编码，确保信息传递的准确性。采用多路径通信，如无线电、有线电话、互联网等，提高通信的可靠性。建立备用通信方案，如使用移动通信车、卫星通信设备等，以应对主通信线路故障。3备用方案和保障责任人订立认真的备用通信方案，包含备用线路、设备、技术支持等。明确备用方案的实施责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含燃气技术专家、安全工程师、环境监测专家等。专兼职应急救援队伍：由燃气公司内部员工构成，具备专业救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下快速响应。2应急队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和技能考核。组织应急演练，检验队伍的应急响应本领和协作效率。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含防护装备、检测设备、堵漏料子、救援工具等。数量：依据事故可能发生的规模和频率，确定物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和要求。存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，包含操作规程、维护保养等。3更新及增补时限定期对物资和装备进行技术更新，确保其性能和安全性。设定物资和装备的增补时限，确保应急储备的充分。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和更新工作。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时调配。5账册管理建立完善的物资和装备台账，认真记录其类型、数量、状态等信息。定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1应急电源供应确保应急指挥中心、现场指挥组、技术支持组等关键岗位的电力供应。配备备用发电机等应急电源，以应对电网故障。2燃气供应保障在事故发生区域外设立备用燃气供应站，确保应急需求。订立燃气供应应急预案，确保燃气供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1应急资金准备设立专项应急资金，用于事故应急处理、物资采购、人员弥补等。明确资金使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。2经费调配机制建立应急经费调配机制，确保在紧急情况下能够快速调动资金。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。与交通管理部门协同，确保救援通道的畅通。2交通运输保障方案订立认真的交通运输保障方案，包含救援车辆调度、道路清障等。（四）治安保障1安全巡逻加强事故现场及周边区域的安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。与公安部门合作，确保事故现场治安秩序的稳定。2应急预案演练定期组织治安保障演练，提高应急响应本领。（五）技术保障1信息技术支持供应必需的信息技术支持，包含数据备份、网络恢复等。确保应急通信系统的稳定运行。2技术咨询服务邀请相关领域的专家供应技术咨询服务，为应急处理供应科学依据。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与邻近医院建立医疗资源共享机制。2医疗救助培训对应急队伍进行医疗救助培训，提高现场救助本领。（七）后勤保障1食品与饮水供应确保救援人员及受影响人员的食品和饮水供应。与供应商建立应急供应渠道，确保物资的及时增补。2留宿与休息保障为救援人员供应必需的留宿和休息设施。布置好受影响人员的临时留宿，确保其基本生活需求。十、应急预案培训（一）培训内容1理论培训燃气泄漏事故的成因、特点及危害性分析。应急预案的编制原则、流程和规范。冰雪天气对燃气泄漏事故的影响及