疫情社区消毒与卫生管理应急预案

疫情社区消毒与卫生管理应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在应对疫情期间，针对社区消毒与卫生管理可能发生的突发事件，确保员工和社区居民的生命安全，维护社区稳定，恢复正常生产生活秩序的应急处理工作。具体包含但不限于以下情况：

1社区范围内发生新冠病毒疫情；

2社区显现疑似或确诊病例；

3社区显现聚集性疫情；

4社区发生其他影响公共卫生安全的突发事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：当社区发生重点疫情，涉及人数较多，可能对周边社区造成较大影响时，启动一级响应。一级响应由单位重要负责人亲自指挥，全面协调各部门、各层级开展应急处理工作。

2二级响应：当社区发生较大疫情，涉及人数较多，可能对周边社区造成肯定影响时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人指挥，协调各部门、各层级开展应急处理工作。

3三级响应：当社区发生一般疫情，涉及人数较少，可能对周边社区造成较小影响时，启动三级响应。三级响应由单位相关责任人指挥，协调各部门、各层级开展应急处理工作。

4四级响应：当社区发生细小疫情，涉及人数较少，对周边社区影响较小，或发生其他影响公共卫生安全的突发事件时，启动四级响应。四级响应由单位相关责任人指挥，协调各部门、各层级开展应急处理工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案的应急组织机构采用指挥协调型，由以下部门或单位构成：

1应急指挥部

指挥长：单位重要负责人

副指挥长：分管安全生产和卫生工作的负责人

成员：各部门负责人及专家

2应急办公室

主任：由应急指挥部指定

副主任：由应急指挥部指定

成员：办公室秘书、信息员、联络员等

3疫情监测与评估组

组长：由应急指挥部指定

成员：医疗专家、流行病学家、卫生监督员等

4消毒与卫生管理组

组长：由应急指挥部指定

成员：消毒专业技术人员、卫生管理专家、物业管理人员等

5信息宣传组

组长：由应急指挥部指定

成员：新闻发言人、宣传人员、网络信息监控员等

6保障供应组

组长：由应急指挥部指定

成员：物资采购人员、仓储管理人员、运输保障人员等

7救援协调组

组长：由应急指挥部指定

成员：救援队伍负责人、志愿者等

（二）应急处理职责

1应急指挥部

决策指挥：负责订立、调整和发布应急响应命令；

统一调度：协调各部门、各小组的应急行动；

信息报告：向上级部门报告疫情和应急处理情况。

2应急办公室

综合协调：负责协调各部门、各小组之间的工作；

信息管理：收集、整理、上报疫情信息和应急处理情况；

资料管理：负责预案的编制、修订和归档。

3疫情监测与评估组

监测疫情：负责收集、分析疫情信息，评估疫情发展态势；

评估危害：评估疫情可能带来的危害和影响；

提出建议：为应急指挥部供应疫情应对策略和建议。

4消毒与卫生管理组

消毒作业：负责组织、引导、监督社区消毒工作；

卫生管理：负责社区公共卫生管理，包含垃圾处理、卫生设施维护等；

防控措施：订立和实施疫情防控措施，如隔离、封锁等。

5信息宣传组

发布信息：负责发布疫情信息和应急处理相关信息；

引导舆论：引导舆论正确认得疫情，稳定社区居民情绪；

宣传教育：开展疫情防控宣传教育活动。

6保障供应组

物资采购：负责采购疫情防控所需的物资；

仓储管理：负责物资的储存、分发和管理；

运输保障：确保物资运输及时、安全。

7救援协调组

救援队伍管理：负责组织、协调救援队伍的行动；

志愿者管理：负责志愿者的招募、培训和管理工作；

应急救援：负责社区的应急救援工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：[电话号码]

2信息接收电话：[电话号码]

（二）事故信息接收

1任何单位和个人发现疫情或可能引发疫情的事件，应立刻通过应急值守电话或信息接收电话报告。

2接收人员应认真记录报告人的信息、报告时间、事件发生地方、事件性质、影响范围等基本信息。

（三）内部通报程序

1接收人员接到报告后，应立刻向应急办公室报告。

2应急办公室负责将信息传递给应急指挥部和相关工作小组。

3各工作小组依据职责分工，启动相应的应急响应措施。

（四）通报方式和责任人

1内部通报：通过电话、短信、电子邮件等方式进行，责任人：应急办公室主任。

2外部通报：通过正式文件、传真、网络等方式进行，责任人：应急办公室。

（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在确认疫情信息后，立刻向单位重要负责人报告。

单位重要负责人在确认信息后，负责向上级主管部门和上级单位报告。

2报告内容：

事件发生的时间、地方、性质；

事件可能造成的影响和危害；

已采取的应急响应措施；

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3报告时限：自事件发生或发现之日起[具体时限]小时内。

4责任人：单位重要负责人。

（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、网络等方式进行通报。

2通报程序：

应急办公室在确认信息后，依据通报对象和内容，选择合适的通报方式。

通报内容应真实、准确、完整。

3责任人：

应急办公室负责向卫生健康部门、疾控中心、公安部门等通报；

信息宣传组负责向媒体和社会公众通报；

保障供应组负责向物资供应单位通报。

在通报过程中，应确保信息传递的及时性、准确性和保密性，避开造成不必需的恐慌和社会影响。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急办公室负责收集疫情相关信息，包含病例报告、病毒传播途径、社区感染风险等。

疫情监测与评估组对收集到的信息进行科学评估，确定疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可立刻宣布启动相应级别的应急响应。

3自动启动机制

若事故信息自动监测系统检测到特定阈值，可触发自动启动机制，启动相应级别的应急响应。

4预警启动

若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，各工作小组应连续跟踪疫情发展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析处理需求

依据事态发展和处理需求，应急领导小组组织专家进行科学分析，确定是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别

若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急领导小组可决议降低响应级别。

若事态恶化，影响范围扩大，应急领导小组可决议提高响应级别。

4避开过度响应或不足响应

在调整响应级别时，应确保响应措施与事态发展相匹配，既不过度响应，也不造成响应不足。

（三）信息处理与研判的具体措施

1信息报告

各工作小组应及时向上级主管部门和应急指挥部报告疫情和应急处理情况。

2信息共享

建立信息共享机制，确保各相关部门和单位能够及时取得相关信息。

3专家评估

邀请医疗、卫生、疾控等领域的专家对疫情进行评估，为应急响应供应科学依据。

4公众沟通

通过信息宣传组，及时向公众发布疫情信息，解答公众疑问，引导公众正确应对疫情。

5跨部门协调

加强与卫生健康、公安、交通、市场监管等部门的协调合作，共同应对疫情挑战。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：

a单位内部网络平台；

b应急办公室电话；

c社区广播系统；

d社区微信群、QQ群等社交媒体。

2预警信息发布方式

预警信息可通过电话、短信、网络公告、现场公告等方式发布。

3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

a预警级别；

b预警原因；

c预警区域；

d可能的影响和危害；

e建议采取的防备措施。

（二）响应准备

1队伍准备

消毒与卫生管理组负责组织专业消毒队伍，确保人员到位。

救援协调组负责组织志愿者和救援队伍，做好人员培训。

2物资准备

保障供应组负责采购和储备必需的消毒剂、防护用品、隔离设施等物资。

3装备准备

确保消毒车辆、喷雾设备、防护服等装备处于良好状态，随时可用。

4后勤准备

确保消毒作业所需的燃油、水、电等后勤保障。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，保障信息传递畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断；

社区环境消毒完成，无新的感染风险；

相关防控措施得到落实，社区居民健康安全得到保障。

2预警解除的要求

应急办公室负责评估预警解除的条件，并向应急指挥部提出解除预警的建议。

应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。

3责任人

应急办公室负责人负责预警信息的发布和解除；

应急指挥部负责人负责预警解除的最终决策；

各工作小组负责人负责各自职责范围内的预警解除后的后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位领导报告疫情和响应情况。

资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组所需的资源，包含人力、物资、设备等。

信息公开：信息宣传组负责向公众发布疫情信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：保障供应组负责确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员流动；

组织疏散受威逼区域的人员。

2人员搜救

对可能受困的人员进行搜救；

确保搜救人员的安全防护。

3医疗救治

快速转移疑似病例和确诊病例至指定医疗机构；

供应必需的医疗救治和心理健康支持。

4现场监测

对受影响区域进行空气质量、水质等监测；

对环境进行消毒处理。

5技术支持

供应必需的消毒技术支持；

使用专业的消毒设备和药剂。

6工程抢险

对受损的公共卫生设施进行抢修；

确保社区基础设施的正常运行。

7环境保护

处理医疗废弃物和消毒剂残留；

防止二次污染。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着防护服、口罩、手套等个人防护装备；

定期进行健康监测和消毒。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气发出帮助恳求。

恳求应包含疫情概况、所需帮助类型、估计帮助时间等信息。

2联动程序及要求

与外部救援力气的联动应遵从资源共享、协同作战的原则。

明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部负责统一指挥；

明确各救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效有序。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断；

社区环境消毒完成，无新的感染风险；

各项应急处理措施得到落实，恢复正常生产生活秩序。

2要求

应急指挥部负责评估响应停止的条件，并向全体应急人员通报。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施；

各工作小组负责人负责各自职责范围内的响应停止后的收尾工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

在应急响应结束后，由环境保护组对受污染区域进行环境评估，确定污染程度和类型。

2污染物清理

依据评估结果，组织专业人员进行污染物清理，包含医疗废弃物、消毒剂残留等。

3环境修复

对受到污染的环境进行修复，确保环境质量实现标准要求。

4监测与报告

恢复环境监测，确保污染物得到有效掌控，并及时向相关部门报告监测结果。

（二）生产秩序恢复

1评估影响

对疫情期间受影响的业务进行评估，确定恢复生产的优先级。

2订立恢复计划

订立认真的生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、资源配置等。

3渐渐恢复

渐渐恢复生产，确保生产活动在安全的前提下进行。

4连续监控

对恢复过程中的生产活动进行连续监控，及时发现并解决问题。

（三）人员安排

1健康跟踪

对参加应急处理的人员进行健康跟踪，确保其健康情形符合工作要求。

2临时安排

对于因疫情受到影响而无法正常生活的人员，供应临时安排措施，如供应临时住处、食物等。

3长期安排

依据情况，为受影响人员供应长期安排方案，包含就业帮助、心理辅导等。

4赔偿与弥补

对因疫情造成的损失进行评估，依照相关规定进行赔偿和弥补。

（四）总结评估

1事件总结

对疫情期间的应急处理工作进行总结，包含成功经验和不足之处。

2评估报告

编制应急处理评估报告，分析事件原因、应对措施的有效性等。

3改进措施

依据评估报告，订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。

后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门和单位紧密搭配，确保污染物得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当安排，并自此次事件中吸取教训，不绝提升应急处理本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]

应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]

各工作小组负责人及成员：[电话号码]、[电子邮箱]

卫生健康部门：[电话号码]、[电子邮箱]

公安部门：[电话号码]、[电子邮箱]

其他相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]

2通信方法

应急值守电话、移动电话、互联网通讯、卫星电话等。

3备用方案

在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。

订立备用通信方案，包含备用线路、备用设备等。

4保障责任人

应急指挥部负责人负责通信与信息保障工作的总体协调；

应急办公室负责人负责日常通信与信息保障的具体实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：公共卫生专家、流行病学家、消毒专家等。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2队伍培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

消毒剂、防护服、口罩、手套、护目镜、消毒设备、喷雾器等。

2数量、性能、存放位置

依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量和性能要求。

物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。

3运输及使用条件

物资和装备的运输应符合安全规定，确保在紧急情况下能够快速到达现场。

使用时应遵从操作规程，确保安全有效。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。

依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。

管理责任人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]

6台账建立

建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息准确完整。

应急保障是应急预案得以有效实施的紧要基础，各单位应高度重视应急保障工作，确保在应急情况下能够快速、有效地应对各类突发事件。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急期间社区内必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，以应对能源供应停止的情况。

2能源管理

加强能源使用管理，避开挥霍。

定期检查能源设施，确保其正常运行。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急预案的需求，订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2经费管理

设立特地的应急资金账户，确保资金使用的透亮度和高效性。

经费使用应严格依照预算执行，并接受审计监督。

（三）交通运输保障

1交通调度

确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事发地方。

对交通管制区域进行合理规划，确保救援通道畅通。

2运输支持

供应必需的交通运输工具和燃料，确保物资和人员的运输需求。

（四）治安保障

1安全巡逻

加强社区内的安全巡逻，防止非法侵入和偷窃事件。

2信息发布

及时发布相关信息，引导公众遵守秩序，维护社区稳定。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、设备维护等。

2技术更新

定期更新技术设备和软件，确保其先进性和可靠性。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保社区内医疗资源的充分，包含医院、诊所、药品、医疗设备等。

2医疗救援

建立医疗救援队伍，提高对突发公共卫生事件的快速响应本领。

（七）后勤保障

1生活物资

确保社区内基本生活物资的供应，如食品、饮用水、生活用品等。

2后勤