突发事件通信保障方案

突发事件通信保障方案一、总则

1适用范围

本突发事件通信保障方案适用于本生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类突发事件，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、环境污染、自然祸害等。该方案旨在确保在突发事件发生时，能够快速、有效地进行信息传递，为应急响应供应通信保障。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱的情况。一级响应应启动最高级别的应急响应机制，确保快速、全面地应对突发事件。

（2）二级响应：适用于事故危害程度较大、影响范围较大、生产经营单位具备肯定掌控事态本领的情况。二级响应应启动次高级别的应急响应机制，加强对事态的掌控和处理。

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位具备肯定掌控事态本领的情况。三级响应应启动基本应急响应机制，确保及时、有效地进行处理。

（4）四级响应：适用于事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位具备较强掌控事态本领的情况。四级响应应启动常规应急响应机制，确保正常的生产经营活动不受严重影响。

分级响应的基本原则：

应急响应的级别应依据事故实际情况动态调整；

高级别响应应优先于低级别响应；

应急响应的启动和停止应严格依照预案规定程序执行；

各级响应应确保信息传递的及时性和准确性；

应急响应过程中，各级通信保障应优先保障应急指挥和救援工作的通信需求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是本生产经营单位突发事件通信保障的最高指挥机构，由单位重要负责人担负指挥长，下设副指挥长和若干名指挥部成员。应急指挥部的职责包含：

负责组织、协调和指挥突发事件通信保障工作；

确定通信保障方案和行动指令；

监督、检查应急通信保障工作的实施；

依据事故发展情况调整通信保障策略。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责具体协调和执行应急通信保障工作。应急办公室的职责包含：

帮助指挥优点理日常应急通信保障事务；

收集、整理和报告应急通信保障相关信息；

负责应急通信设备的维护和管理；

组织应急通信保障培训和演练。

（3）技术保障组

技术保障组负责突发事件发生时的技术支持和保障工作。技术保障组的职责包含：

评估、选择和部署应急通信设备；

维护和保障应急通信网络稳定；

确保通信设备与应急预案系统的兼容性；

供应通信故障排出和设备维护和修理服务。

（4）信息保障组

信息保障组负责突发事件信息收集、处理和传递工作。信息保障组的职责包含：

收集事故现场信息，包含事故原因、危害程度、影响范围等；

编制信息报告，及时向上级应急指挥机构和相关部门报告；

与新闻媒体、公众沟通，发布相关信息；

帮助应急指挥部进行信息发布和舆情监控。

（5）物资保障组

物资保障组负责应急通信所需物资的采购、调配和供应。物资保障组的职责包含：

负责应急通信物资的采购、储存和分发；

确保应急通信物资的质量和数量满足应急需求；

搭配其他小组开展物资保障工作。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）技术保障组

构成：通信技术专家、设备操作人员、维护和修理人员等；

职责分工：技术专家负责设备选择和方案设计，操作人员负责设备日常维护，维护和修理人员负责设备故障排出；

行动任务：确保应急通信设备的正常运行，及时响应设备故障，保障通信畅通。

（2）信息保障组

构成：信息搜集员、报告编制员、新闻发言人等；

职责分工：搜集员负责收集现场信息，编制员负责报告编制，发言人负责对外发布信息；

行动任务：及时、准确收集和报告事故信息，发布权威信息，回应公众关切。

（3）物资保障组

构成：物资管理员、采购人员、仓储人员等；

职责分工：管理员负责物资管理，采购人员负责物资采购，仓储人员负责物资储存；

行动任务：确保应急物资的充分供应，快速响应应急需求。

各工作小组应依照预案要求和指挥部的指令，协调搭配，确保突发事件通信保障工作的顺利进行。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话应24小时开通，并设置专人值守，负责接收和记录事故信息。应急值守电话信息如下：

电话号码：[填写电话号码]

值守人员：[填写值班人员姓名及联系方式]

职责：负责接收事故信息，记录相关信息，并依照规定程序进行报告。

2事故信息接收

（1）内部通报程序和方式

当发生突发事件时，现场人员应立刻向应急值班人员报告。

应急值班人员接到报告后，应立刻核实情况，并依照内部通报程序进行通报。

通报方式：电话、短信、网络通讯工具等。

（2）内部通报责任人

应急值班人员为内部通报的第一责任人，负责信息的初步接收和初步处理。

各级管理人员为二级通报责任人，负责对信息确实认和进一步传递。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急值班人员接到事故报告后，应立刻向应急办公室报告。

应急办公室确认信息后，依照预案要求向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因初步推断；

事故影响范围、人员伤亡情况；

采取的应急处理措施；

需要上级支持的事项。

（3）报告时限

应急值班人员应在接到事故报告后15分钟内向上级报告；

应急办公室应在30分钟内完成向上级主管部门、上级单位的报告。

（4）报告责任人

应急值班人员为第一报告责任人；

应急办公室负责人为第二报告责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。

在必需时，可组织新闻发布会或通过媒体向社会公众通报。

（2）通报程序

应急值班人员接到事故报告后，除内部通报外，应立刻依照预案要求向相关部门或单位通报。

应急办公室负责组织编制通报料子，并确保通报内容的准确性和及时性。

（3）通报责任人

应急值班人员为第一通报责任人；

应急办公室负责人为第二通报责任人；

依据通报对象的不同，可能需要指定专人负责特定部门的通报工作。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急值班人员接到事故报告后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、原因、影响范围等。

应急办公室负责对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

（3）自动启动机制

若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。

（4）预警启动决策

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2响应启动的具体流程

（1）应急值班人员确认事故信息后，立刻报告应急办公室。

（2）应急办公室对事故信息进行评估，并将评估结果报告应急领导小组。

（3）应急领导小组召开会议，依据事故信息和分析结果，决议是否启动应急响应。

（4）若决议启动应急响应，应急办公室负责发布启动命令，并通知各应急小组和相关部门。

（5）各应急小组和相关部门依照预案要求，快速进入应急状态，执行各自的职责。

3响应级别调整

（1）实时跟踪

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。

（2）科学分析

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。

（3）及时调整

依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。

（4）避开过度或不足

避开因响应不足而无法有效掌控事态，或因过度响应而造成不必需的资源挥霍。

4责任人

应急值班人员、应急办公室负责人、应急领导小构成员以及各应急小组负责人均应明确其在信息处理与研判过程中的职责和责任。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息将通过以下渠道发布：

单位内部广播系统；

应急值班电话和短信平台；

单位内部网络和电子显示屏；

与地方政府及相关部门的联络渠道。

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式包含口头通报、电话通知、短信推送、网络公告等。

预警信息应包含事故预警级别、预警原因、可能的影响、应对措施和建议等。

（3）预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：依据事故潜在危害程度，确定预警级别；

预警原因：简要说明导致预警的具体原因和背景；

影响范围：估计可能受到影响的区域或单位；

应对措施：针对预警原因提出的初步应对措施和建议；

联系方式：应急值班电话、联系人等信息。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对突发事件的本领。

确保应急队伍的通讯设备完好，能够随时响应。

（2）物资准备

检查和增补应急物资，确保应急物资的充分和可用性。

物资清单应包含但不限于：防护用品、急救用品、消防器材等。

（3）装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

装备清单应包含但不限于：通信设备、救援设备、监测设备等。

（4）后勤准备

确保应急响应期间的后勤保障，包含食物、水、医疗等。

准备应急预案所需的办公设备和交通工具。

（5）通信准备

确保应急通信网络的畅通，包含固定和移动通信设备。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

预警解除条件包含：

事故或潜在事故已被有效掌控；

预警原因已除去或降至最低；

受影响区域的安全情形已得到改善。

（2）预警解除的要求

预警解除后，应进行以下工作：

发布预警解除信息，告知相关人员；

对应急队伍和物资进行清点和整理；

对预警期间的工作进行总结和评估。

（3）责任人

应急值班人员负责预警信息的接收、处理和发布；

应急办公室负责人负责预警解除的决策和实施；

各应急小组负责人负责本小组的预警解除工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照预案规定的分级标准，确定应急响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论响应措施，明确责任分工。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。

信息公开：依照信息公开原则，适时向公众发布事故信息和应对措施。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的后勤和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。

疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

（2）人员搜救

组织搜救队伍，开展人员搜救工作。

确保搜救人员的安全，避开二次损害。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。

医疗救治人员应佩戴必需的防护装备。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估事故影响范围和危害程度。

监测数据应实时上报，为应急处理供应依据。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备操作等。

技术支持人员应具备相应的专业知识和技能。

（6）工程抢险

组织工程抢险队伍，进行事故现场的处理和修复工作。

确保抢险工作安全、高效进行。

（7）环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

监测环境质量，确保符合环保要求。

（8）人员防护要求

应急响应人员应佩戴必需的防护装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。

定期进行健康检查，确保人员安全。

3应急帮助

（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

当事故规模超出单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。

联动程序应明确责任分工，确保救援行动的高效性。

（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，同时保持自身组织纪律。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，影响范围得到限制；

受威逼的人员得到安全撤离；

环境污染得到掌控，环境质量恢复正常；

应急指挥部认为可以停止应急响应。

（2）响应停止的要求

响应停止后，应急指挥部应组织进行现场清理和评估；

各应急小组应依照预案要求，恢复正常工作状态。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策；

各应急小组负责人负责本小组的响应停止工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染评估

在事故发生后，立刻对污染区域进行评估，确定污染物的类型、浓度和扩散范围。

组织专业人员进行污染源的掌控和监测。

（2）污染物清除

依据污染物的性质和危害程度，采取相应的清除措施，如物理清除、化学中和等。

确保污染物清除过程中的安全，避开二次污染。

（3）环保监测

污染物清除后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

（4）责任追究

对造成环境污染的责任人进行责任追究，依法进行赔偿。

2生产秩序恢复

（1）设备检查

对受事故影响的生产设备进行检查和维护，确保其安全可靠。

对损坏的设备进行修复或更换。

（2）生产流程优化

依据事故原因分析，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。

评估事故对生产效率的影响，订立恢复生产的计划。

（3）恢复生产

渐渐恢复生产，确保生产秩序的稳定。

3人员安排

（1）伤员安排

对事故中的伤员进行妥当安排，包含治疗、病愈和心理疏导。

帮助伤员及其家属处理后续事宜。

（2）员工关怀

对受事故影响和救援的员工进行关怀，供应必需的心理和物质支持。

组织员工心理健康教育和辅导。

（3）赔偿与弥补

依据法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。

建立赔偿和弥补的透亮机制，确保公平合理。

（4）人员培训

对员工进行安全意识和应急处理本领的培训，提高全员的安全防范意识。

定期组织应急演练，提高应对突发事件的本领。

后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，以确保事故影响降至最低，恢复生产经营秩序，并维护员工和社会的合法权益。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式和方法

明确应急指挥部、应急办公室、技术保障组、信息保障组等单位的通信联系方式。

订立统一的应急通信联络表，包含各应急小组负责人及关键岗位人员的姓名、职务、联系电话、电子邮件等。

采用多种通信手段，如电话、短信、网络通讯工具等，确保信息传递的多样性。

（2）备用方案和保障责任人

订立通信保障的备用方案，如备用通信设备、备用通讯线路等。

明确备用方案的启动条件和责任人，确保在主通信系统失效时能够快速切换。

定期检查和测试备用方案的有效性。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

明确应急人力资源的构成，包含专业应急管理人员、技术专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发事件的本领。

（2）人员职责

明确各应急队伍的职责和任务，确保在应急响应中能够快速、有效地执行。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

列出本单位的应急物资和装备类型，如防护用品、急救包、消防器材、监测设备等。

明确应急物资和装备的性能、数量、存放位置、运输及使用条件。

（2）更新及增补时限

订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态。

明确更新及增补时限，如每年、每半年或依据实际情况调整。

（3）管理责任人及其联系方式

明确应急物资和装备的管理责任人，包含采购、储存、维护等环节的责任人。

供应管理责任人的联系方式，确保在需要时能够及时沟通。

（4）台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

应急保障措施的落实是确保突发事件通信保障方案有效性的关键。各单位应定期检查应急保障措施的执行情况，并依据实际情况进行调整和改进。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源调配方案。

明确能源保障的责任人，确保在紧急情况下能够快速响应。

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立应急经费预算，明确经费的使用范围和审批流程。

设立应急经费专用账户，确保资金使用的透亮度和效率。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的快速运输。

订立交通运输应急预案，包含优先通行措施和交通管制方案。

明确交通运输保障的责任人，确保道路畅通和运输效率。

4治安保障

确保事故现场及周边地区的治安秩序。

与本地公安机关建立联动机制，共同维护治平稳定。

明确治安保障的责任人，确保在紧急情况下能够及时处理治安问题。

5技术保障

确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、专家咨询等。

建立技术支持网络，包含外部专家库和内部技术团队。

明确技术保障的责任人，确保技术支持及时到位。

6医疗保障

确保应急响应期间的医疗救治需求得到满足。

建立医疗救治网络，包含现场急救、转运和医院救治。

明确医疗保障的责任人，确保伤