灾害应急传染病监测预案

祸害应急传染病监测预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生传染病疫情或其他可能导致传染病传播扩散的事件时，组织开展的应急监测工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的传染病疫情；2生产经营单位周边区域发生的传染病疫情；3生产经营单位在生产经营活动中接触到的传染病疫情；4生产经营单位在对外沟通、运输过程中可能导致的传染病传播风险。（二）响应分级1基本原则应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行。分级响应的基本原则如下：（1）快速响应：及时启动应急预案，确保应急监测工作快速开展；（2）分级应对：依据事故的严重程度，采取相应的应急措施；（3）科学决策：依据专业知识和实际情况，科学决策应急监测方案；（4）协同搭配：各相关部门和单位紧密协作，共同应对传染病疫情；（5）信息共享：及时、准确地向相关部门和单位供应传染病疫情信息。2响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：（1）一级响应：适用于传染病疫情危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控的事故；（2）二级响应：适用于传染病疫情危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位有肯定掌控本领的事故；（3）三级响应：适用于传染病疫情危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位基本能掌控的事故；（4）四级响应：适用于传染病疫情危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能快速掌控的事故。不同级别的响应应采取相应的应急监测措施，确保传染病疫情得到有效掌控。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式祸害应急传染病监测预案的应急组织形式为指挥中心加专业工作组模式。指挥中心负责统一指挥、协调和监督应急监测工作，专业工作组负责具体实施和执行。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心职责：负责应急监测工作的全面指挥和协调；确定应急响应级别，启动和停止应急监测；组织订立和调整应急监测方案；向上级部门报告应急监测工作情况；引导、监督各专业工作组的工作。（2）应急监测工作组职责：负责传染病疫情的监测、调查和评估；收集、整理和分析传染病疫情信息；供应传染病疫情猜测和风险评估；订立和实施传染病疫情掌控措施；引导生产经营单位开展传染病防控工作。（3）医疗救助组职责：负责传染病患者的救治和隔离；供应传染病防控知识和技能培训；组织开展传染病疫情现场救助；帮助开展传染病疫情调查和流行病学分析。（4）物资保障组职责：负责应急物资的采购、储备和分发；确保应急监测所需的药品、防护用品等物资供应；组织开展应急物资的调配和管理工作。（5）信息宣传组职责：负责应急监测信息的收集、整理和发布；开展传染病防控知识的宣传教育；组织开展应急监测工作的舆论引导。（6）后勤保障组职责：负责应急监测工作的后勤保障；供应应急监测所需的交通工具、通讯设备等；确保应急监测工作场合的安全和卫生。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据实际情况设置若干个工作小组，每个小组由相关部门和人员构成。2职责分工各工作小组应明确职责分工，确保应急监测工作的有序进行。3行动任务各工作小组应依照职责分工，执行以下行动任务：（1）应急监测工作组：开展传染病疫情监测，收集相关信息，评估疫情风险，提出防控建议；（2）医疗救助组：组织救治传染病患者，供应医疗救助，开展防控培训；（3）物资保障组：确保应急物资的供应，组织物资调配，保障应急监测工作；（4）信息宣传组：收集、整理和发布应急监测信息，开展宣传教育，引导舆论；（5）后勤保障组：供应后勤保障，确保应急监测工作场合的安全和卫生。各工作小组应紧密搭配，形成合力，共同完成应急监测任务。三、信息接报（一）应急值守电话1值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收传染病疫情信息报告。2负责人：明确值班人员的姓名、职务和联系方式。（二）事故信息接收1接收方式：通过电话、传真、网络等多种渠道接收事故信息。2接收流程：接到事故报告后，值班人员应立刻记录相关信息，并依照应急预案的要求进行处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：值班人员接到事故报告后，立刻上报给应急指挥中心。应急指挥中心依据事故信息，评估风险等级，启动相应的应急响应级别。应急指挥中心通知相关工作小组启动应急监测工作。2通报方式：通讯工具：电话、短信、电子邮件、即时通讯软件等。通报内容：事故的基本情况、危害程度、影响范围、应急响应措施等。3负责人：明确通报责任人和信息发布责任人，确保信息的准确性和及时性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心依据事故信息和应急响应级别，决议是否需要向上级报告。如需报告，由应急指挥中心负责起草报告，经单位重要负责人审批后，及时上报。2报告内容：事故的基本情况；应急响应级别和采取的措施；现场情况和人员伤亡情况；资产损失情况；需要上级支持的事项。3报告时限：确保在事故发生后1小时内向上级主管部门报告。4责任人：负责报告的责任人为应急指挥中心负责人或指定专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过正式函件、电话、网络等方式向有关部门或单位通报事故信息。2程序：应急指挥中心依据事故信息和应急响应级别，决议是否需要向外部通报。准备通报料子，经单位重要负责人审批后，由指定责任人进行通报。3责任人：负责向外部通报的责任人为应急指挥中心负责人或指定专人。全部信息接报和通报工作应确保信息的准确及时、完整，并遵守相关法律法规和保密规定。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急监测工作组收集并分析传染病疫情信息，包含病例数量、传播途径、可能影响范围等。风险评估：依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行风险评估。响应决策：应急领导小组依据风险评估结果和响应分级条件，作出是否启动响应的决策。启动通知：应急指挥中心向相关责任部门和工作小组发布响应启动通知，明确响应级别和具体任务。2响应启动方式手动启动：当应急监测工作组或相关部门发现传染病疫情信息实现响应启动条件时，可手动启动应急响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现响应启动条件，则自动启动应急响应。预警启动：若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警，做好响应准备。（二）响应启动的决策依据1事故性质：依据传染病的传染性、致病性等特征，确定事故的性质。2严重程度：评估传染病疫情对人员健康、生产经营活动和社会稳定的影响程度。3影响范围：考虑传染病疫情可能波及的人员数量、区域范围和社会领域。4可控性：评估生产经营单位自身和外部救援力气的掌控本领。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急监测工作组应连续跟踪传染病疫情的发展情况。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情发展相匹配。4避开响应不足或过度响应：调整响应级别时，避开因响应不足而未能有效掌控疫情，或因过度响应而造成不必需的资源挥霍。（四）信息处理与研判的职责1应急监测工作组：负责收集、分析传染病疫情信息，供应风险评估报告。2应急领导小组：负责响应启动的决策，调整响应级别，协调各部门工作。3应急指挥中心：负责发布响应启动通知，协调各部门和信息沟通。4相关责任部门和工作小组：依据应急指挥中心的指令，执行相应的应急监测和处理任务。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信等渠道发布预警信息。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发传染病疫情的事件，立刻发布紧急通知。定期报告：定期发布传染病疫情监测报告，及时更新疫情动态。公众信息：通过官方网站、微信公众号等平台发布面向公众的预警信息。3预警信息发布内容传染病疫情的基本情况；预警级别和可能的影响范围；应对措施和建议；预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备组织应急监测队伍，包含专业技术人员、医护人员、后勤保障人员等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对传染病疫情的本领。2物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、药品等应急物资。确保物资的充分性和有效性，定期进行检查和更新。3装备准备准备应急监测所需的设备，如检测仪器、交通工具、通讯设备等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急监测工作的后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。确保应急监测工作的连续性和稳定性。5通信准备确保应急指挥中心与各应急队伍、相关部门之间的通信畅通。建立应急通信网络，包含备用通信设施。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播链被切断。受影响区域内的疫情监测结果连续一段时间保持稳定。应急领导小组依据专业评估，认为已不再存在传染病疫情传播风险。2预警解除的要求应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息的全都性和及时性。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人或指定专人负责。解除预警信息发布由应急指挥中心负责人或指定专人负责。解除预警后，应急监测工作转入常态管理，由相关部门负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据传染病疫情的严重程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，确定响应级别。一级响应：由应急领导小组负责指挥，全单位参加。二级响应：由应急指挥中心负责指挥，相关责任部门和工作小组参加。三级响应：由专业工作组负责指挥，相关责任部门参加。四级响应：由事发部门负责，必需时向应急指挥中心报告。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，明确任务分工和行动方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告疫情信息和应急响应情况。资源协调：协调各方资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过指定渠道向公众发布必需的信息，提高透亮度，减少恐慌。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金支持和后勤服务。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，隔离感染区域。引导受威逼人员疏散，确保人员安全。2人员搜救开展人员搜救工作，优先救助受伤和受困人员。3医疗救治供应现场救助，将伤病员快速转运至医疗机构。开展防疫消毒工作，防止交叉感染。4现场监测对疫情发生现场进行监测，收集数据，评估风险。5技术支持供应专业技术和设备支持，帮助应急处理。6工程抢险对于可能影响传染病传播的工程问题，如排水系统堵塞等，及时进行抢险修复。7环境保护处理疫情产生的废水、废气和固体废物，防止环境污染。8人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备，接受防疫培训，了解传染病防控知识。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，由应急指挥中心提出帮助恳求。恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务分工。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥中心负责统一指挥。明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，传播风险除去。受影响区域恢复正常秩序，应急响应不再必需。2响应停止的要求应急指挥中心组织评估，确认响应停止条件满足。向上级主管部门、上级单位和社会公众通报响应停止情况。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人或指定专人负责。响应停止的通报由应急指挥中心负责人或指定专人负责。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关法律法规和环境保护标准。采用科学、有效的处理方法，减少对环境的影响。2处理流程确定污染物类型、数量和分布。订立污染物处理方案，包含物理、化学、生物等方法。实施污染物处理，确保污染物得到妥当处理和处理。监测处理效果，确保污染物排放达标。3责任人明确污染物处理的责任人，负责监督和处理工作的实施。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先保障员工的生命安全和身体健康。渐渐恢复生产经营活动，确保企业稳定运行。2恢复流程评估生产设施和设备的受损情况。订立生产秩序恢复计划，包含修复、维护和更新等措施。渐渐恢复生产，确保产品质量和安全。加强生产过程中的监测，防止疫情再次发生。3责任人明确生产秩序恢复的责任人，负责监督和引导恢复工作的实施。（三）人员安排1安排原则依据员工健康情形和职业暴露情况，订立合理的安排方案。保障员工的基本生活需求和心理健康。2安排流程对受影响员工进行健康检查和隔离察看。依据员工的健康情形和意愿，供应适当的医疗救治和病愈服务。为无法返回原岗位的员工供应替代工作或经济弥补。加强员工的心理辅导，帮忙其恢复正常生活和工作状态。3责任人明确人员安排的责任人，负责监督和实施安排工作。建立员工关爱机制，定期跟进员工的健康情形和生活情形。后期处理工作应在应急响应结束后及时开展，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，并保护员工和公众的健康安全。后期处理工作的完成情况应作为评估应急预案有效性和改进方向的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：列出应急指挥中心的联系电话、传真、电子邮件等联系方式。应急队伍：列出应急队伍负责人的联系方式，包含姓名、职务、电话号码等。外部联系：列出与上级主管部门、外部救援力气、医疗机构等联系人的信息。2通信方法确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急信息平台，用于信息共享和指挥调度。3备用方案订立备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等。在紧急情况下，启用备用通信方案。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信畅通和信息及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病防控专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、消毒防疫、物资保障等专业的应急队伍。协议应急救援队伍：与外部救援力气签订协议，以备紧急情况下的帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍成员熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、医疗设备等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置。订立物资和装备的运输及使用条件。2更新及增补时限确定物资和装备的更新及增补时限，确保其处于良好状态。3管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、维护和分发。列出管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。4台账管理建立物资和装备的台账，记录其出入库、使用、维护等情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是确保应急预案有效实施的关键。生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在紧急情况下能够快速响应，有效掌控事态发展，减轻祸害损失。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急期间生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2责任人明确能源保障的责任人，负责监督能源供应的稳定性和应急预案的实施。（二）经费保障1保障措施确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，规范经费的使用。2责任人明确经费保障的责任人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。与交通运输部门建立联系，协调应急运输需求。2责任人明确交通运输保障的责任人，负责运输通道的维护和运输任务的协调。（四）治安保障1保障措施加强应急期间的治安管理，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急区域的安全。2责任人明确治安保障的责任人，负责治安管理和应急区域的安全。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。确保应急技术设备的正常运行。2责任人明确技术保障的责任人，负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1保障措施确保应急期间的医疗保障，包含医疗设施、药品和医护人员。与医疗机构建立合作关系，确保快速响应医疗需求。2责任人明确医疗保障的责任人，负责医疗保障的组织和实施。（七）后勤保障1保障措施供应应急期间的后勤服务，包含饮食、留宿、交通等。确保后勤服务的质量和效率。2责任人明确后勤保障的责任人，负责后勤服务的组织和协调。其他保障措施应依据应急工作需求进行动态调整，确保应急预案的全面性和有效性。生产经营单位应定期评估这些保障措施的实施情况，并依据评估结果进行必需的改进。十、应急预案培训（一）