建筑工程施工安全管理手册

建筑施工安全通病防治

手册

目录

（一）施工现场安全管理通病防治

（二）高处作业防护安全通病防治

（三）扣件式钢管脚手架安全通病防治

（四）模板支架（扣件式钢管）安全通病防治

（五）模板支架（木支撑）安通病防治

（六）施工现场临时用电安全通病防治

（七）施工机械设备安全通病防治

（八）消防安全通病防治

（九）市政工程安全通病防治

（-）施工现场安全管理通病防治

目录

1.安全生产责任制缺陷

2.安全管理人员配置局限性或安全管理人员（含项目经理、施工员等）不到位、不履职

3.无安全管理目啊或管理目的未贯彻

4.施工组织设计和专题施工方案缺陷

5.安全技术交底缺陷

6.安全检查缺陷

7.安全考核制度和教育培训缺陷

8.班前安全活动缺陷

9.特种作业和持证上岗缺陷

10.安全标志缺陷

11.生产安全事故处理缺陷

12.资料填写缺陷

13.分包单位安全管理缺陷

14.应急救援预案管理缺陷

施工现场安全管理通病防治

序

通病现象防治措施正确做法

号

序

通病现象防治措施正确做法

号

1、安全生产责任制不贯彻，未《建设工程安全生产管理条例》第二十

经负责人签字确认。一条施工单位重要负责人依法对本

单位的安全生产工作全面负责。施工单

位应当建立健全安全生产责任制度和

安全生产教育培训制度，制定安全生产

2、未贯彻各工种安全技术操作

规章制度和操作规程，保证本单位安全

规程。

生产条件所需资金日勺投入,对所承担的

建设工程进行定期和专题安全检查，并

做好安全检查记录。1，

3、工程项目部承包协议中未明施工单位的项目负责人应当由获

安全生产

确安全生产考核指标.未制定得对应执业资格的人员担任，对建设工

贡任制

1安全生产资金保障制度。程项目的安全施工负责，贯彻安全生产

缺陷'建筑施工安全管理手册■

责任制度、安全生产规章制度和操作规

程，保证安全生产费用的有效使用，并

根据工程H勺特点组织制定安全施工措

4、未编制安全资金使用计划或

施，消除安全事故隐患，及时、如实汇

未按计划实行。

报生产安全事故。

・•

（参照规范和书籍）

《建筑施工企业安全生产管理规

范》建筑施工企业应以安全生产责任制

为关键，建立健全安全生产管理制度。

序

通病现象防治措施正确做法

,■3

5、未贯彻安全生产责任制、责

任目口勺考核制度，未按考核制建筑施工企业应建立安全生产救

度对管理人员定期考核。育培训、安全生产资金保障、安全生产

技术管理、施工设施、设备及临时建

（构）筑物口勺安全管理、分包（供）安

全生产管理、施工现场安全管理、事故

应急救援、生产安全事故管理.、安全检

查和改善、安全考核和奖惩等制度。

建筑施工企业的各项安全管理制

度应明确规定如下内容：

1T作内容：

2负责人（部门）日勺职责与权限:（形成制度档案）

3基本工作程序及原则。

建筑施工企业安全生产管理制度

在企业生产经营状况、管理体制、有关

法律法规发生变化时，应适时更新、修

订完善。

（照抄资料软件内制度）

（安全制度上增）

序

通病现象防治措施正确做法

号

1

（制度交底与确认）

1、施工现场未按有关管理规定《建设工程安全生产管理条例》第三十

安全管理

六条施工单位日勺重要负责人、项目负,丁

配置专职安全员，或者所配置

人员配置责人、专职安全生产管理人员应当经建1

口勺安全员无证上岗。设行政主管部门或者其他有关部门考

局限性或

核合格后方可任职。

2、安全管理人员（含项目经理、

安全管理施工单位应当对管理人员和作业-…丁必、一

2施工员等）不到位、不履职。人员每年至少进行一次安全生产教育

人员（含培训，其教育培训状况记入个人工作档-a

项目经案。安全生产教育培训考核不合格的人f.1

员，不得上岗。■

（岗位证书、安全考核合格证书

理、施工《建筑施工企业安全生产管理规范》)

12.0.3根据住建部有关规定，施工项目

员等）不

部配置专职安全管理人员的数量应符

序

通病现象防治措施正确做法

号

到位、不合下列规定：

1总承包单位配置项目专职安全

履职。生产管理人员应当满足卜.列规定：

1）建筑工程、装修工程按照建筑

而出配置：

①1万平方米及如下H勺工程不少

人；

■②1万〜5万平方米的工程不少于

科③5万平方米以上的工程不少于3

（持证上岗）

]■应当按专业配置专职安全生产管理

i2）土木工程、线路管道、设备安

装工程按照工程协议价配置：

①5000万元如下H勺工程不少于1

人：

②5000万〜1亿元的工程不少于2

人：

③1亿元以上的工程不少于3人，（履职的安全员3人）

应当按专业配置专职安全生产管理人

员。

2分包单位配置项目专职安全生

产管理人员应当满足下列规定：

1）专业承包单位应当配置至少1

人，并根据所承担的分部分项工程的工

・Q.抬2电

序

通病现象防治措施正确做法

号

程量和施工危险程度增配.

2）劳务分包单位施工人员在50

人如卜.的，应当配置1名专职安全生产

管理人员；50人-200人应应当配置2

名专职安全生产管理人员：200人以上

FI勺，应当配置3名以上专职安全生产管

理人员，并根据所承担的分部分项工程

施工危险实际状况增长，不得少于工程

施工人员总人数的5%。。

3采用新技术、新工艺、新材料或

致害原因多、施工作业难度大的工程项

目，项目专职安全生产管理人员的数量

应当根据施工实际状况，再合适增长。

4、专职安全员必须持安全生产考核

合格证上岗。

《建筑施工企业安全生产管理规

无安全管

范》第条：建筑施工企业应根据企业的

未制定安全生产管理目的（伤

理目内或总体发展目的，制定企业安全生产年度

亡控制、安全达标、文明施工），及中长期管理目日勺。

管理目的1工程项目部承包协议中未明确

安全管理目的应包括生产安全事安2生产目标瞥理

3安全生产考核指标，未进行安

未分解、故控制指标、安全生产隐患治理目口勺，

全责任目的1分解C以及安全生产、文明施工管理目n勺等，

未贯彻安全管理目向应予量化。1

安全管理目的应分解到各管理层（安全目内管理档案）

及有关职能部门，并定期进行考核。企

序

通病现象防治措施正确做法

号

业各管理层和有关职能部'J应根据企

业安全管理目口勺口勺规定制定自身管理

目的和措施，共同保证目的实现。

（安全目的分解图）

序

通病现象防治措施正确做法

号

1、施工组织设计中未制定安全施工单位严格执行《危险性较大的

技术措施，危险性较大H勺分部分部分项工程安全管理措施》中的有关

分项工程未编制安全专题施工规定,应重视方案日勺编制和执行。

方案。

2、未按规定对（超过一定规模《建筑施工企业安全生产管理规

的危险性较大的分部分项工范》

程）专题方案进行专家论证，建筑施工企业安全技术管理应包

括危险源识别，安全技术措施和专题方

施工组织设计、专题施工方案

案的编制、审核、交底、过程监督、验

未经审批。

收、检查、改善等工作内容。

3、安全措施、专题施工方案无（施工组织设计、方案档案）

施工组织建筑施工企业各管理层日勺技术负

针对性或缺乏设计计卯。A

设计和专贡人应对管理范围W、J安全技术工作负

44、未按施工组织设计、专题施责。

题施工方

工方案组织实行。建筑施工企业应当在施工组织设

案缺陷

计中编制安全技术措施和施工现场临中华人K共和国国家林*

建筑工程施工组织设计规范

时用电方案；对危险性较大分部分项工

QxfcfurgmMnicouno<Kirii71r>un

程，编制专题安全施工方案；对其中超planatbuikhngcn^necnng

心

过一定规模的应按规定组织专家论证。（GB/TSO5

v«iKn.中华人代共和国住房胤城乡建改部

企业应明确各管理层施工组织设负准.门，中华人民共和国住宿和城乡健役部

施行日期：2009年K>月1日

计、专题施工方案、安全技术方案（措

施）方案编制、修改、审核和审批的权中国建mT业出版社

限、程序及时限。2008年比9

10.0.5根据权限，按方案波及

（施工组织设计规范）

内容，由企业的技术负责人组织有关职

能部门审核，技术负责人审批。审核、

通病现象防治措施正确做法

审批应有明确意见并签名盖章。编制、

审批应在施工前完毕。总工4次设计***

建筑施工企业应明确安全技术交

底分级的原则、内容、措施及确认手续。々今，鱼由卬而死

，”1■1rr0二心~*1---

建筑施工企业应根据施工组织设

闵

计和专题安全施工方案（措施）编制和型料

。缶■，歹・3（♦论

审批权限的设置，组织有关编制人员参〃#-才公»**，4工q跄求水.

与安全技术交底、验收和检查，并明确_1i

TV**'：

其他参与交底、验收和检查的人员。

V3以至

.mx*im-----才----------

（方案未审批）

（有审批的方案）

6安全检查1、未贯彻安全检查（定期、季

序

通病现象防治措施正确做法

号

缺陷节性）制度。二十一条施工单位重要负责人依法

2未留有（定期、季节性）安全检对本单位的安全生产工作全面负责。施

查记录，事故隐患的整改未做工单位应当建立健全安全牛•产责任制

e«M*^a0

到定人、定期间、定措施。度和安全生产教育培训制衣，制定安全1rvniMMnBM/

3、对重大事故隐患改告知书所生产规章制度和操作规程，保证本单位

安全检■>

列项目未按期整改和复查。安全生产条件所需资金的投入，对所承/

担的建设工程进行定期和专题安全检

查，并做好安全检查记录。

《建筑施工企业安全生产管理规（安全检查档案）

范》

建筑施工企业安全检杳和改善管理

应包括规定安全检查的内容、形式、类■lli«)

型、原则、措施、频次，检查、整改、

复杳，安全生产管理评估与持续改善等

■■

工作内容。

建筑施工企业*j安全检查中发现的

问题和陷患，应定人、定期间、定措施

组织整改，并跟踪复查。

1（安全检查原则）

序

通病现象防治措施正确做法

号

^2-111<1」

1.■

.

1■;1

（施工现场安全检查）

1、未贯彻安全教育培训制度。《建筑施工企业安全生产管理规

「i.c-一一

2、新入场工人未进行三级安全范》

教育培训和考核。安全教育和培训艮1类型应包括岗

前教育、平常教育、年度继续教育，以■

安全考核3、未明确详细安全教育培训内安全.任目标与便

及各类证书的初审、复审培训。

制度和教容。

建筑施工企业新上岗操作工人必

7育培训缺4、变换工种或采用新技术、新1

须进行岗前教育培训1,教育培训应包括划，一

陷工艺、新设备、新材料施工时

如下内容L

未进行安全教育。1安全生产法律法规和规章制度：

5、施工管理人员、专职安全员2安全操作规程：11

未按规定进行年度教育培训和3针对性1向安全防备措施：

考核。4违章指挥、违章作业、违反劳动

序

通病现象防治措施正确做法

号

纪律产生的后果：

5防止、减少安全风险以及紧急状

况卜应急救援H勺菸本措施，

7.0.7企业11勺下列人员上岗前还

应满定下列规定：

1企业重要负责人、项目负责人和

r专职安全生产管理人员必须经安全生7

产知识和管理能力考核合格，依法获得J

（代签字的三级安全教育）安全生产考核合格证书；2009/0M709:0^

12企业的技术和有关管理人员必须

具有与岗位相适应日勺安全管理知识和

能力，依法获得必要H勺岗位资格证书：

3特种作业人员必须经安全技术（安全考核）

理论和操作技能考核合格,依法获得建

筑施工特种作业人员操作资格证书。

《建设工程安全生产管理条例》第

三十七条作业人员进入新的岗位或

者新的施工现场前，应当接受安全生产

教育培训1。未经教育培训或者教育培训

考核不合格的人员，不得上岗作业。

施工单位在采用新技术、新工艺、

新设备、新材料时，应当对作业人员进

行对应的安全生产教育培训。

《建设工程安全生产管理条例》第

序

通病现象防治措施正确做法

号

■「■

（安全教育档案）

（安全教育）（三级教育签字）

施工项目部应建立班前安全活动

班前安全

施工作业班组无班前安全活制度，编制班前活动登记表，加强对班

8活动缺

动，班前活动无记录。组长及作业人员安全意识教育，将班前

陷

安全活动作为一项安全任务，贯彻到班

序

通病现象防治措施正确做法

号

组长身上，并将与否进行班前安全活动强

作为班组长安全责任考核的一种内容，

班组长应根据制度规定，在每天班前向

本班工人作任务交底后再作安全技术

交底，专题安全学习、专题安全意识直

讲、案例分析等教育内容并作记录，立[%.i

案待查。

《建设工程安全生产管理条例》第

二十七条建设工程施工前，施工单位

（班前安全活动档案）

负责项目管理的技术人员应当对有关

安全施工的技术规定向施工作业班组、

作业人员作出详细阐明，并由双方签字1

确认。

加y

（班前安全活动）

序

通病现象防治措施正确做法

,■3

1、特种作业人员未经培训上岗

《安全生产法》第二十三条生产

经营单位日勺特种作业人员必须按照国

家有关规定经专门H勺安全作业培训I,获

得特种作业操作资格证书,方可上岗作

业。

《建筑施工企业安全生产管理规

范》7.0.7企业的下列人员上岗前还

应满定下列规定：

特种作业

1企业重要负责人、项目负责人和（特种作业上岗证）

9和持证上

专职安全生产管理人员必须经安全生

岗缺陷

产知识和管理能力考核合格，依法获得

安全生产考核合格证书；

2企业的技术利有关管理人员必须

具有与岗位相适应日勺安全管理知识和

能力，依法获得必要的岗位资格证书：

3特种作业人员必须经安全技术

理论和操作技能考核合格，依法获得建

筑施工特种作业人员操作资格证书。

（特种作业持证上岗）

序

通病现象防治措施正确做法

号

（特种作业档案）

1、现场安全标志随意悬挂，无建立安全标志、口号、口号管理制二;k

法指示出危险区域和范围，起度，贯彻管理负责人，做到专人负责，

♦、

不到警示作用，在施工总平面并根据文明施工管理规定,选择合适位

图上没有标明标志分布和悬挂置悬挂标志、口号、口号等。同步建立

规划，导致安全标志管理失控，口号、标志、台账，在动工前规划好悬

安全标志发挥不了安全标志应有作用。挂标示的部位。

10

缺陷2、重要施工区域、危险部位未

按规定悬挂安全标志。

3、未绘制现场安全标志布置

（安全标志档案）

图。

4、未按部位和现场设施口勺变化

调整安全标志设置。

通病现象防治措施正确做法

5、未设置重大危险源公告牌。

（重大危险源公告牌）

（现场安全标志随意悬挂，无

法指示出危险区域和范围，起

不到警示作用）

（对悬挂日勺安全标志）

防治措施正确做法

（对的悬挂|］勺安全标志）

通病现象防治措施正确做法

（安全标志集中悬挂，危险部安全标志平面布置图

位未悬挂安全标志）

（安全标志平面图）

府的悬挂的安全标志）

序

通病现象防治措施正确做法

号

"土厂女士聿IIX〃-丁区仲则亘XL旺尔

例》第四条事故汇报应当及时、

精确、完整，任何单位和个人对事

故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应