建筑施工行业安全风险识别与控制指南

建筑施工行业安全风险辨识和管控指导清单

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

一、施工准备阶段（1定标签约、2施工组织设计及专题施工方案、3现场围墙与封闭管理、4施工场地、5现场材料、6现场防火、7现场办公与住宿、8生

活设施、9分包单位安全管理、10施工人员、11安全生产责任制规章制度和操作规程、12预警机制与应急救援、13安全标志公告标牌）

1）招标文献内无

安全规定；

2）承包商近年安

全业绩不达标；

3）安全生产资格

审查不严：

火灾1）招标文献应有安全规定：

4）未签订安全普

物体打击2）小包商近年安全业绩达标：f建设」-程安全生产

理协议；

机械伤害3）安全生产资格符合规定：管理条例》国务院令

5）未明确甲方、

车辆伤害4）签订安全管理协议，明确双方安全费任；第393号

1定标签约监理、总包、分包

起重伤害5）明确甲方、监理、总包、分包违约费任；第四、十一、十七、

方违约货任；

高处坠落6）甲方、监理、总包、分包安全管理人员及时到位：十八、二十、三十五、

6）甲方、监理、

坍塌7）监理方资顺、人员资格符合规定；二H-一、二十三条

总包、分包安全管

其他伤害8）其他也许存在的管理漏洞。

理人员不到位；

7）监理方资质、

人员资格不符合规

定：

8）其他也许存在

的管理漏洞。

施工组织设计及编制施工组织设物体打击1施工组织设计及专题施工方案《建设工程安全生产

2

专题施工方案计、专题施工方案机械伤害1）工程项目部在施工前应需制施工组织设计，施工组织设计应针管理条例》国务院令

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

不符合对应建筑工车辆伤害对工程特点、施工工艺制定安全技术措施：第393号

程的特点及安全技起jfi伤击2）危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专题通工方案，第十四一、十六条

术措施规范规定坍塌专侬施工方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算；《危险性较大的分部

触电3）超过一定规模危险性较大的分部分项1：程，施1：单位应组织专分项匚程安全管理措

高处坠落家对专胆施「.方案进行论证：施》（建质（2023）

中毒窒息4）施工组织设计、安全专咫施匚方案，应由有关部门审核,施.匚8T号）第五、十二条

火灾单位技术负货人、监理单位项目总监同意：条

其他伤害5）工程项目部应按施匚组织设计、专题施r方案组织实行.《建筑施工安全技术

统一规范》

（GB5O87O-2O23）

二条

1现场因挡，建筑旅T”全技术

1）市区重要路段的工地应设置高度不不不小于2.5m的封闭围挡:统一规范不

2）一般路段的工地应设置苗度不不不小于1.8m时时闭围挡；（GB5O87O-2O23）

坍塌3）围挡应结实、稳定。第、、条

现场围挡、封闭管火灾

现场围堵与封闭（建筑施工企业安全

3理、不符合规定。物体打击2封闭管理

管理生产管理规范》

车辆伤害1）施工现场进出口应设置大门，并应设置门卫值班室；GB50656-2023

其他伤害2）应建立门卫职守管理制度，并应配置门卫职守人员：

3）施工人员进入施工现场应佩散工作卡：（施工现场临时建筑

4）施工现场出入口应标有企业名称或标识，并应设置车辆冲洗设物技术规苑》

施。JGJ/T188-2023

车辆伤害1）施工现场的重要道路及材料加工区地面应进行硬化处理：第条

道路未硬化：火灾2）施工现场道路应幡通，路面应平整坚实；《建筑拆除工程安全

4施工场地

随地吸烟;物体打击3）施工现场应有防止扬尘措施：技术规？£》

其他伤害4）施工现场应设置排水设施,且排水畅通无枳水：JGJ147-2023

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

5）施工现场应有防止泥浆,污水、废水污染环境的措施；第、条

6）施工现场应设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。《建设工程施工现场

消防安全技术规范》

材料、构件堆码混1）建筑材料、构件、料具应按总平面布局进行码放：

GB5O72O—2023

乱：火灾2）材料应码放整洁，并应标明名称、规格等：

5现场材料易燃易爆物品未分爆炸3）施工现场材料码放应采用防火、防锈蚀、防雨等措施；

《建筑施工现场环境

类寄存或措施失物体打击4）建筑物内施工垃圾的清运，严禁随意抛掷；

与卫生原则》

效：5）易燃易爆物品应分类储茶在专用库房内，并应制定防火措施.

JGJ146-2023

1、临建用房材料不

1）施工现场应建立消防安全管理制度、制定消防措施：

符合规定，存在火《建筑施工安全检查

2）施工现场临时用房和作业场所的防火设计应符合规范规定；

灾险忠：僚则》JGJ59-2O233.2

6现场防火火灾3）施工现场应设置消防通道、消防水源，芥应符合规范规定；

2、明火作业管控失

4）施工现场灭火器材应保证可很有效，布局配置应符合规范规定：

效；（建坟I：程施1：现场

5）明火作业应履行动火审批手续，配置动火监护人员。

3、消防设施失效：消防安全技术规范》

1）施工作业、材料寄存区可办公、生活区应划分清晰,并应采用GB5O72O—2023

对应的隔离措施；

（施I：现场临时用电

1、未隔离现场办2）在施工程、伙房、库房不得兼做宿舍：

安全技术规范》

公区、物料寄存区、火灾3）宿舍、办公用房的防火等级应符合规范规定：

7现场办公与住宿生活区,管理混乱:触电4）宿舍应设置可启动式窗户，床铺不得超过2层，通道宽度不应JGJ46-2023

2,乱拉电线,滥用其他伤害不不小于0.9m：

用电设施：5）宿舍内住宿人协人均面枳不应不不小于2.5m',且不得超过16《建筑施I：现场环境

与卫生原则!

人：

6）按JGJ46规定配置场所注电并贯彻安全用电制度和货任.JGJ146-2023

食物中毒

1、食堂不符合规1）食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上向《建筑施工安全检查

定：火灾2）应建立卫生责任制度并贯彻到人：

8生活设施原则》JGJ59-2O23.3.2

2、食品苍蝇、鼠类爆炸3）食堂与厕所、垃圾站、芍毒仃害场所等污染源的距离应符合规

卫生控制失效；机械伤害范规定：

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

3、液化气漏气、使中毒窒息4）食堂的卫生环境应良好，且应用现必要的持风、冷藏、消毒、

用不符合规定：触电防鼠、防蚊蝇等设施、•炊小机械安全防护有效：

4、淋浴器缺防护5）液化气瓶使用应符合规定.有防漏气措施.单独设置寄存间，

措施.寄存间应通风良好并严禁寄存其他物品：

6）则所必须符合卫生规定：

7）淋浴室有防滑、防煤气中毒、防触电措施“

1、分包单位资质、物体打击《建筑施工企业安全

有关人员资格不符机械伤害1）总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资项、安全生产许生产管理规范》

合规定：起重伤害可证和有关人员安全生产资格的审查；GB50656-2023

分包单位安全管

92,未明确双方安坍塌2）当总包单位与分包单位笠订分包协议步，应签订安全生产协议

理

全责任;触电书，明确双方的安全责任：《建筑施工安全检查

3、未配置专兼职高处坠落3）分包单位应按规定建立安全机构，配置专职安全员。原则》JGJ59-2023

安全员；火灾第条

持证上岗

1）从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须

坍塌经行业主管部门培训考核合格，获得对应资格证书，方可上岗作业：

《建筑施工企业安全

触电2》项目经理、专职安全员和特种作业人员等有关人员应持证上岗.

管理人员、作业人生产管理规范》

火灾

员不具有有关资GB5O656-2O23

物体打击安全教育培训

恪，不熟悉有关规

10施工人员机械伤害1）工程项目部应建立安全敢育培训制度:

定和安全规定，因《建筑施工安全检查

起重伤害2）施工人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、

人的不安全行为发原则》JGJ59-2O23

岛处如落企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程

生事故，第、条

中毒窒息为术要内容的三级安全教自培训和考核并持续进行安全教育培训、

其他伤害安全技术交底：

3）当施工人员变换工种或栗用新技术、新工艺、新设备、新材料

施工时，应进行安全教育培训：

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

4）施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全数目培训和考核，

坍塌《建筑施工企业安全

1）工程项目部应建立以项目经理为第•负货人的各级管理人员安

触电生产管理规范》

项目部未贯物安全全生产员任制：

火灾GB50656-2023

生产贡任制，未建2）安全生产责任制应经负员人签字确认；

安全生产员任制物体打击《施工企业安全生产

立符合法律法规规3）工程项目部应制定仃关规率制度和各工种安全技术操作规程；

11规章制度和操作机械伤害评价原则》

定向规章制度，施4）工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工

规程起重伤害JGJ/T77-2023

工过程中管理混乱为重要内容的安全生产管理目的：

高处坠落《建筑施工安全检查

存在风险。5）应建立对安全生产费任制和贡任目的的考核制度：

中祥案息琮则》JGJ59-2023.

6）按考核制度，对项目管理人员定期进行考核。

其他伤害弟3.1节

1）工程项目部应针对工程施工特点、进度，辨识电大危险源；

2）对重.大危险源制定古咫施工方案和应急救援预案；

《建筑基坑工程监测

1、未对重大危险源3）对基坑、脚手架、模板,起定设备等易发生重大安全事故的部

坍塌技术规范》

监控、监测和预警;位、环节建立定期监测和预警机制，明确预警值、报警值：

高处哈落GB5O497-2O23

预警机制2、对委大危险源监4）贯彻岗位责任制、贯彻定期检查预警机制：

12物体打击

与应急救援控、监测失效：5）运用测破仪、电子控制仪等监测设备及时对位移我、垂直度偏

起重伤害《建筑施工安全检查

3、缺应急救援措差、塔吊安全状态等实行监控：

其他伤害原则》JGJ59-2023,

施，6）施工现场应建立应急救援组织，培训、配置应急救援人员，定

第.6条

期组织员工进行应急救援浜习：

7）按应急救援预案规定，应配置有效应急救援器材和设备，

施1：现场入口处、物体打击1安全标志

重要施工区域、危机械伤害I）施工现场入口处及重要施工区域、危险部位应设置对应的安全《建筑施工安全检查

安全标志、公告标险部位未设置对应车辆伤害警示标忐牌：原则》JGJ59-2023,

13

牌的安仝瞽示标志、起重伤古2）施工现场应绘制安仝标后布包国：第、条

告知牌，盲目进入高处坠落3）应根据1：程部位和现场登施的变化，调整安全标志牌设置：

，致伤害.触电4）施I：现场应设置重大危检源公告牌.

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

火灾

其他伤害2公告标牌

1）大门口处应设置公告标廊.重要内容应包括：工程概况牌、消

防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督牌、

施I：现场总平面图：

2）标牌应规范、整洁、统一：

3）施工现场应有安全口号：

4）应有宣传栏、读报栏、黑板报.

二、基坑工程（1基坑开挖、2基坑支护、3基坑降排水、4基坑监测与预警、5基坑边载荷安全防护、6基坑支撑拆除、7基坑作业环境

（危险性较大的分部

分项工程安全管理措

开挖深度超过5m的基坑十.方开挖.支护、降水工程或开挖深度虽涵％建质（2023）87

未超过5m但地质条件、周围环境发杂附基坑十.方开挖、支护、降

水工程专题施工方案，应组织专家进行论证：附件二第一条

未制定方案或未按《建筑基坑支护技术

方案规定开挖；I）基坑支护构造必须在到达设计规定的强度后，方可开挖下层土杈程》JGJ120-2023.

整坑支护强度不方，严禁提前开挖和超挖：3.7

1基坑开挖坍塌

够、提前开挖:2）基坑开挖应按设计和施1：方案的规定,分层、分段.均衡开挖：

未分层分段开挖.3）基坑开挖应采用措施防止碰撞支护构造、r程桩或扰动基底原0建筑施I：土石方

状土土层:工程安全技术规范》

4）当采用机械在软土场地作业时.应采用铺设渣土或砂石等硬化JGJ180-2023

措施。

《建筑施工安全检查

属则》JGJ59-2023.

2基坑支护未制定方案或未按坍塌1）人工开挖时狭窄基槽，开挖深度较大并存在边坡塌方危险时，《建筑基坑支护技术

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

方案规定支护，支应采用支护措施:规程》JGJ120-2023,

护构造选型不合2）地质条件良好、上质均匀且无地下水的自然放坡的坡率应符合33

理、嵌基坑支护防规范规定:

碰撞措施.3）基坑支护构造应符合设计规定；《建筑施工安全检查

4）基坑支护构造水平位移应在设计容许范围内。原则》JGJ59-2023,

《建筑基坑支护技术

1）基坑底四面应按专题施工方案设排水沟和集水井，并应及时排短程》JGJ120-2023.

除积水：3.8

未制定方案或未按

2）当基坑开花深度范困内力.地下水时，应采用有效的降排水措施：

3基坑降排水方案规定降排水,坍塌

3）基坑边缘周围地面应设排水沟：放坡开挖时，应对坡顶、坡面、《建筑施工安全检查

基坑积水。

坡脚采用降排水措施。原则》JGJ59-2023.

3.11

1）基坑开挖前应编制监测方案，明确监测项目、监测报瞥值、监

测措施和监测点的布置、监测周期等内容：《建筑基坑工程监测

未按规定监测用2）监测的时间间隔应根据施工进度确定。当监测成果变化速率较技术规范》

坑、对监测的报警大时，应加密观测次数：GB5O497-2O23

4基坑监测与预警坍塌

数值未及时汇报：3）基坑开挖监测工作中，应根据设计规定提交阶段性监测汇报：

忽视事故征兆。及时也报项瞥值、以利及时整改。《建筑施工安全检查

原则》JGJ59-2023,

3.11

基坑边载尚不符令地坑边荷栽4建筑基坑支护技术

基坑边栽荷、

5规定：坍塌1＞基坑边堆置土、料具等荷载应在基坑支护设计容许范围内：视程》JGJ120-2023.

安全防护

防护不到位存在坍2）施1：机械与基坑边缘的安全距离应符合设计规定。3.7

也许发生的

序号场所/环节/部位危险原因重要防备措施根据

事故类型

塌风险，安全防护

1）开挖深度超过2m