度汛方案及超标准洪水防洪调度预案

度汛方案及超标准洪水防洪调度预案一、总则（一）编制目的为有效防御洪水，规范洪水调度行为，提高应对洪水灾害的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会可持续发展，特制定本度汛方案及超标准洪水防洪调度预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，以及相关的技术标准和规范，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围本方案适用于本地区范围内的防洪度汛工作，包括河流、水库、堤防等防洪工程设施的调度运用，以及洪水期间的应急处置措施。

（四）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主：坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，做好各项防洪准备工作，提高防洪工程设施的防洪能力。3.科学调度：遵循科学规律，运用先进的技术手段和方法，合理调度防洪工程设施，充分发挥其防洪效益。4.统一指挥：在当地政府的统一领导下，各部门密切配合，协同作战，确保防洪工作的顺利进行。

二、工程概况（一）防洪工程设施1.河流：本地区主要河流有[河流名称1]、[河流名称2]等，河流长度分别为[X]公里、[X]公里，流域面积分别为[X]平方公里、[X]平方公里。河流沿线建有堤防、水闸、泵站等防洪工程设施。2.水库：共有[X]座水库，其中大型水库[X]座，中型水库[X]座，小型水库[X]座。水库总库容为[X]立方米，兴利库容为[X]立方米。3.堤防：主要堤防长度为[X]公里，其中[等级]堤防长度为[X]公里，保护人口[X]万人，保护耕地面积[X]万亩。

（二）工程现状及存在问题1.工程现状：经过多年的建设和加固，本地区防洪工程设施的防洪能力有了较大提高。但部分防洪工程设施仍存在老化、损坏等问题，需要进一步维修加固。2.存在问题：一是部分堤防存在堤身单薄、渗漏等隐患；二是部分水闸、泵站设备老化，运行效率低下；三是水库的部分泄洪设施存在安全隐患；四是防洪非工程措施还不够完善，如洪水预警预报系统不够健全，防洪预案的可操作性有待提高等。

三、洪水风险分析（一）洪水特性1.洪水成因：本地区洪水主要由暴雨形成，受季风气候影响，每年汛期（[具体月份]）降雨集中，容易引发洪水。2.洪水类型：根据洪水形成的原因和特点，本地区洪水类型主要有暴雨洪水、山洪等。3.洪水特性：本地区洪水具有洪峰流量大、洪水历时短、来势迅猛等特点。

（二）洪水风险评估1.历史洪水情况：通过查阅历史资料，分析本地区历史上发生的洪水情况，包括洪水发生时间、洪峰流量、洪水历时、受灾范围等。2.洪水风险区划分：根据地形地貌、人口分布、经济社会发展等情况，将本地区划分为不同等级的洪水风险区，明确各风险区的防洪重点和应对措施。3.洪水风险评估结论：通过对洪水特性和洪水风险区的分析评估，得出本地区洪水风险较高的区域主要集中在[具体区域]，这些区域的防洪压力较大，需要采取更加有效的防洪措施。

四、度汛方案（一）汛前准备1.组织准备：成立以当地政府主要领导为组长的防汛抗旱指挥机构，明确各成员单位的职责分工，建立健全防汛工作责任制。2.工程准备：对防洪工程设施进行全面检查，及时修复存在的问题，确保工程设施正常运行。对水库、堤防等工程设施进行安全鉴定，对存在安全隐患的工程采取相应的除险加固措施。3.物资准备：按照防汛物资储备定额，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣等，并建立物资管理制度，确保物资完好可用。4.队伍准备：组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。加强对防汛抢险队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。5.预案准备：修订完善各类防洪预案，包括水库调度预案、堤防抢险预案、城市防洪预案等，确保预案的科学性、实用性和可操作性。6.通信准备：建立健全防汛通信网络，确保防汛指挥机构与各成员单位、各防洪工程设施管理单位之间的通信畅通。加强对通信设备的维护和管理，确保设备正常运行。

（二）汛期调度1.洪水监测与预报：加强对洪水的监测，加密监测站点，提高监测精度。完善洪水预警预报系统，及时发布洪水预警信息，为防洪决策提供依据。2.水库调度：根据水库的防洪调度原则和洪水预报情况，科学合理地调度水库。在保证水库安全的前提下，充分发挥水库的拦洪、错峰作用，减轻下游洪水压力。3.堤防防守：加强对堤防的巡查防守，及时发现和处理险情。在洪水到来之前，做好堤防的加固和抢险准备工作，确保堤防安全。4.城市防洪：加强城市防洪设施的管理和维护，完善城市排水系统。在洪水期间，及时采取措施，确保城市安全。5.山洪灾害防御：加强山洪灾害预警预报系统建设，及时发布山洪灾害预警信息。落实山洪灾害防御措施，组织受威胁地区的群众及时转移避险。

（三）汛后总结汛期结束后，及时对防汛工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。对防汛抢险物资进行清理和补充，对防汛抢险队伍进行调整和充实，为下一年度的防汛工作做好准备。

五、超标准洪水防洪调度预案（一）预案启动条件当预报洪水超过本地区防洪工程设施的设计标准，或出现重大险情，可能对人民生命财产安全造成严重威胁时，启动本预案。

（二）指挥与协调1.指挥机构：启动超标准洪水防洪调度预案后，当地政府防汛抗旱指挥机构立即转为应急指挥机构，负责组织指挥超标准洪水的防洪抢险工作。2.成员单位职责：各成员单位按照应急指挥机构的统一部署，各司其职，密切配合，共同做好超标准洪水的防洪抢险工作。3.协调机制：建立健全协调机制，加强与上级防汛抗旱指挥机构、周边地区防汛抗旱指挥机构的联系与沟通，及时获取信息，协调解决防洪抢险工作中出现的问题。

（三）抢险措施1.工程抢险：根据洪水情况和工程设施的出险部位，采取相应的工程抢险措施，如加固堤防、封堵缺口、抢修水闸泵站等。2.人员转移：及时组织受洪水威胁地区的群众转移避险，确保群众生命安全。制定人员转移方案，明确转移路线、安置地点等，并组织实施。3.物资保障：加大防汛抢险物资的投入，及时调运抢险物资到受灾地区，确保抢险工作的需要。4.医疗救护：组织医疗卫生队伍，做好受灾地区的医疗救护工作，防止疫病流行。5.治安维护：加强受灾地区的治安管理，维护社会秩序，保障抢险工作的顺利进行。

（四）后期处置1.损失评估：洪水过后，及时组织有关部门对受灾情况进行调查评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。2.恢复重建：制定恢复重建计划，组织实施受灾地区的恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.总结经验教训：对超标准洪水防洪抢险工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的防洪工作提供参考。

六、保障措施（一）组织保障加强防汛抗旱指挥机构建设，充实人员力量，提高指挥协调能力。明确各成员单位的职责分工，建立健全工作制度，确保防汛工作有序开展。

（二）技术保障加强与科研院校、水利专业机构的合作，引进先进的防洪技术和设备。加强对防汛工作人员的技术培训，提高其业务水平和应急处置能力。

（三）资金保障加大对防洪工程设施建设、维修加固、防汛物资储备、抢险队伍建设等方面的资金投入，确保防汛工作的顺利进行。积极争取上级资金支持，拓宽融资渠道，多渠道筹集防汛资金。

（四）宣传教育加强防汛宣传教育，普及防汛知识，提高广大群众的防汛意识和自我保护能力。通过多种形式，广泛宣传防汛法律法规、防洪预案等，增强群