疫情防控社区应急物资储备管理预案

疫情防控社区应急物资储备管理预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国社区范围内，针对突发公共卫生事件（如疫情暴发、流行等）引发的应急物资储备管理工作。预案旨在确保社区在疫情防控期间能够快速、有序地调配和使用应急物资，有效降低疫情传播风险，保障居民生命安全和身体健康。

（二）响应分级

1响应分级原则

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。

（2）应急响应等级确实定应遵从科学评估、快速响应、统一指挥、分级负责的原则。

（3）依据疫情发展态势和社区实际情况，适时调整应急响应等级。

2响应等级划分

（1）特别重点（Ⅰ级）：疫情严重，可能对社区乃至周边地区造成严重影响，需全国范围内调配应急物资。

（2）重点（Ⅱ级）：疫情较严重，对社区及相近地区造成较大影响，需省级范围内调配应急物资。

（3）较大（Ⅲ级）：疫情较轻，对社区及相近地区造成肯定影响，需市级范围内调配应急物资。

（4）一般（Ⅳ级）：疫情细小，对社区及相近地区影响较小，需社区范围内调配应急物资。

3响应措施

（1）Ⅰ级响应：启动全国应急物资调配，由国务院应急管理部门统一指挥，各级政府、企事业单位和社区乐观参加。

（2）Ⅱ级响应：启动省级应急物资调配，由省级应急管理部门统一指挥，市级政府、企事业单位和社区乐观搭配。

（3）Ⅲ级响应：启动市级应急物资调配，由市级应急管理部门统一指挥，县级政府、企事业单位和社区乐观参加。

（4）Ⅳ级响应：启动社区应急物资调配，由社区应急管理部门统一指挥，小区、居民委员会等基层组织乐观参加。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本社区疫情防控应急物资储备管理预案设立应急指挥部，作为本预案的最高应急管理机构。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

1社区居委会

2公安派出所

3卫生健康服务中心

4市场监督管理局

5应急管理部门

6物资保障部门

7社区企事业单位

8志愿者队伍

（二）应急处理职责

1社区居委会

负责组织协调社区疫情防控工作，订立应急物资储备计划，管理社区应急物资仓库，确保物资的充分和有效调配。

2公安派出所

负责维护社区治安秩序，帮助物资运输和分发，确保应急物资运输通道的畅通。

3健康卫生服务中心

负责供应疫情相关信息，评估疫情风险，参加应急物资的调配和使用，供应卫生防护引导。

4市场监督管理局

负责监管应急物资的市场供应，确保物资质量和价格稳定，打击哄抬物价等违法行为。

5应急管理部门

负责预案的编制、修订和实施，组织应急演练，协调各部门应急响应。

6物资保障部门

负责应急物资的采购、储备、管理和调拨，确保应急物资的及时供应。

7社区企事业单位

依据自身条件，参加应急物资的捐赠、储备和应急响应工作。

8志愿者队伍

参加应急物资的搬运、分发和宣传教育工作，帮助维护社区秩序。

（三）工作小组及职责分工

1应急指挥小组

负责应急响应的全面指挥和协调，订立应急物资储备和调配方案。

成员构成：社区重要领导、相关部门负责人、物资保障部门负责人。

职责分工：负责订立应急响应计划，调度应急物资，协调各部门行动。

2物资储备小组

负责应急物资的采购、储存、管理和维护。

成员构成：物资保障部门人员、仓储管理人员。

职责分工：负责应急物资的采购、验收、入库、出库和定期盘点。

3物资调配小组

负责应急物资的调配和分发。

成员构成：物资保障部门人员、社区居委会人员。

职责分工：依据应急响应需求，及时调配物资，确保物资送达指定地方。

4宣传教育小组

负责社区疫情防控知识和应急物资使用知识的宣传教育。

成员构成：社区工作人员、志愿者。

职责分工：通过多种渠道宣传疫情防控知识，提高居民防护意识。

5监督检查小组

负责对应急物资储备和调配工作进行监督检查。

成员构成：应急管理部门人员、社区纪委。

职责分工：定期检查应急物资储备情况，确保物资安全和合理使用。

三、信息接报

（一）应急值守电话

社区疫情防控应急物资储备管理预案的应急值守电话为：[应急值守电话号码]。该电话全天候开放，用于接收各类应急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收范围：包含疫情发展、物资储备不足、物资损坏、物资丢失等与应急物资储备管理相关的事故信息。

2事故信息接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式进行。

3责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。

（三）内部通报程序

1接收事故信息后，应急值守人员应立刻向应急指挥小组负责人报告。

2应急指挥小组负责人接到报告后，应在第一时间召开紧急会议，分析事故情况，决议应急响应等级。

3依据事故情况，应急指挥小组负责人向相关部门和单位发布内部通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

（1）应急指挥小组负责人接到事故信息后，应立刻向社区重要领导报告。

（2）社区重要领导审核后，向上级主管部门和上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因。

事故影响范围和程度。

已采取的应急措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

4责任人：社区重要领导为报告的第一责任人，应急指挥小组负责人为直接报告责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、正式文件等方式进行通报。

必需时，可召开新闻发布会或通过媒体进行通报。

2通报程序：

（1）应急指挥小组负责人审核事故信息后，决议是否对外通报。

（2）确定通报内容，由应急指挥小组负责人或指定专人负责通报。

3责任人：应急指挥小组负责人为通报的第一责任人，指定专人负责具体实施通报工作。

（六）信息记录与归档

1全部接收和发出的应急信息应认真记录，包含时间、内容、接收人、发送人等。

2记录的信息应妥当保管，以便后续调查、评估和总结。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急值守人员收到事故信息后，应及时进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

评估内容包含：疫情传播速度、物资储备情形、社区防护本领等。

2响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，分析事故情况，决议响应等级。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

3响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组负责人可通过电话、会议等形式启动响应。

自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动响应。

（二）响应分级与调整

1响应分级

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定响应等级。

响应等级分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。

2响应调整

响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

（三）应急处理措施

1应急指挥小组应依据响应等级，启动相应的应急处理措施。

2物资保障部门应快速调配应急物资，确保物资供应充分。

3健康卫生服务中心应供应专业引导和医疗支持。

4公安派出所和社区工作人员应维护社区秩序，确保物资运输和分发安全。

5志愿者队伍应帮助进行物资分发、宣传教育等工作。

（四）信息报告与发布

1应急领导小组应定期向上级主管部门、上级单位报告事故处理进展情况。

2需要向公众发布信息时，由应急指挥小组负责人或指定专人负责信息发布。

3信息发布应确保准确及时、透亮，避开造成恐慌和误会。

（五）应急结束

1当事故得到有效掌控，疫情得到有效遏制，应急物资储备管理恢复正常时，应急领导小组可宣布应急结束。

2应急结束前，应急领导小组应进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

社区公告栏

社区广播系统

社区官方网站和微信公众号

社区微信群、QQ群等社交媒体平台

与居民直接沟通的渠道，如电话、短信等

2预警信息发布方式

立刻发布：一旦发现可能引发疫情的风险，应立刻通过上述渠道发布预警信息。

定期发布：对于长期存在的风险，应定期发布预警信息，提示居民注意。

3预警信息发布内容

预警级别：依据风险程度确定预警级别。

风险概述：简要描述可能引发疫情的风险情况。

应对措施：向居民供应防备措施和建议。

联系方式：供应应急联系人及联系电话，方便居民咨询和报告相关信息。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含志愿者、专业救援队伍等。

对应急队伍进行培训，确保其掌握必需的疫情防控知识和技能。

2物资准备

审查现有物资储备，确保其充分性和适用性。

依据预警信息，增补必需的防护物资和医疗用品。

3装备准备

确保应急装备完好，如防护服、口罩、消毒液等。

定期检查和更新应急装备。

4后勤准备

确保应急物资仓库的运营正常，物资存放有序。

准备应急后勤保障，如食品、饮用水等。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含电话、无线电等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

风险得到有效掌控，疫情传播得到遏制。

社区公共卫生安全得到保障。

应急物资储备恢复正常。

2预警解除的要求

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，应进行风险评估，确保解除预警的合理性。

3责任人

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

应急管理部门负责人负责预警解除的具体实施和后续工作。

社区居委会负责人负责向居民发布预警解除信息，确保居民了解情况。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥小组确定响应级别。

响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥小组召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。

信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒线，确保无关人员阔别事故现场。

组织疏散相近居民，确保人员安全。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

确保搜救行动的安全性和有效性。

3医疗救治

立刻启动医疗救治预案，供应必需的医疗资源。

对受伤人员进行紧急救治，并转送至指定医院。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测数据实时上报，以便采取相应措施。

5技术支持

调集专业技术人员供应技术支持，帮助应急处理。

6工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，恢复基本功能。

7环境保护

防止事故扩大，减少对环境的影响。

对受污染区域进行清理和消毒。

8人员防护要求

参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求外部帮助的程序及要求

应急指挥小组评估自身本领后，如需外部帮助，应立刻启动帮助恳求程序。

恳求内容包含：帮助类型、数量、时间等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息畅通和行动协调。

明确指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应在应急指挥小组的统一指挥下行动。

确保救援行动的有序性和有效性。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

环境恢复到安全状态。

应急物资储备和救援力气得到妥当布置。

2响应停止的要求

应急指挥小组宣布响应停止。

各部门、单位恢复正常工作秩序。

3责任人

应急指挥小组负责人为响应停止的第一责任人。

各相关部门、单位负责人负责本单位的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物排放和扩散情况。

监测数据应及时上报，并公开透亮地发布给相关部门和公众。

2清理与消毒

组织专业人员进行污染区域的清理和消毒工作。

确保清理和消毒工作符合相关标准和规范。

3环境恢复

依据污染情况，采取必需的措施，如土壤修复、水体净化等，以恢复环境原状。

对受损环境进行跟踪监测，确保恢复效果。

（二）生产秩序恢复

1评估与规划

对受疫情影响的生产秩序进行评估，订立恢复计划。

确保恢复计划符合实际情况，并兼顾社区整体利益。

2渐渐恢复

依据评估结果，渐渐恢复社区内各类生产活动。

对受影响较大的行业和单位供应必需的支持和帮忙。

3监督与引导

对恢复过程中的各项工作进行监督和引导，确保恢复正常生产秩序。

（三）人员安排

1受影响人员登记

对受疫情影响的居民进行登记，了解其生活情形和需求。

建立受影响人员信息档案，为后续安排工作供应依据。

2生活保障

为受影响人员供应基本生活保障，如食品、住房、医疗等。

协调相关部门，确保受影响人员的合法权益得到保障。

3心理帮助

供应心理健康服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。

开展心理疏导和咨询服务，提高受影响人员的心理经受本领。

（四）总结评估

1评估内容

应急响应的有效性

应急物资储备和管理情况

人员防护和医疗救治效果

社区秩序和居民生活恢复情况

2评估程序

组织评估小组，对应急响应工作进行全面评估。

收集和分析相关数据，形成评估报告。

3评估报告

评估报告应包含问题、原因分析、改进措施和建议。

评估报告应提交给应急指挥小组和上级主管部门。

（五）责任追究

1对在应急响应过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的责任人，将依法依规追究责任。

2对在应急处理中表现突出、做出紧要贡献的单位和个人，将予以表扬和嘉奖。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[应急指挥部负责人姓名]联系电话：[联系电话]

物资保障部门：[物资保障部门负责人姓名]联系电话：[联系电话]

医疗救助部门：[医疗救助部门负责人姓名]联系电话：[联系电话]

公安派出所：[公安派出所负责人姓名]联系电话：[联系电话]

社区居委会：[社区居委会负责人姓名]联系电话：[联系电话]

2通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电等通信工具。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

3备用方案

在重要通信手段失效时，启用备用通信设备。

通过互联网、卫星通信等手段保持信息畅通。

4保障责任人

[应急指挥部负责人姓名]负责通信与信息保障工作的总体协调。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含公共卫生、医疗救助、物资管理等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

对新加入的应急人员开展基本技能培训。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、护目镜、手套等。

医疗用品：消毒液、体温计、常用药品等。

生活用品：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

运输工具：救助车、物资运输车等。

2数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量应依据社区规模和风险评估确定。

物资和装备的性能应满足应急处理需求。

物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。

3运输及使用条件

物资和装备的运输应遵守相关规定，确保安全。

使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

4更新及增补时限

应急物资和装备应定期检查，必需时进行更新和增补。

更新和增补时限应依据物资和装备的实际使用情况确定。

5管理责任人及其联系方式

[物资保障部门负责人姓名]负责应急物资和装备的管理。

联系电话：[联系电话]

6台账建立

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况。

台账应定期更新，确保信息准确完整。

九、其他保障

（一）能源保障

1电力供应

确保社区应急设施和紧要场合的电力供应稳定。

订立应急预案，应对可能发生的停电情况。

2燃气供应

对社区内的燃气管道进行检查和维护，确保安全使用。

订立应急预案，应对燃气泄漏等紧急情况。

（二）经费保障

1预算编制

依据应急物资储备、人员培训、演练等需求，编制年度应急经费预算。

2经费使用

确保应急经费专款专用，严格依照预算执行。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理、合规。

（三）交通运输保障

1车辆调度

确保有充分的应急车辆用于物资运输和人员疏散。

订立应急车辆调度方案，确保车辆及时到达现场。

2交通管制

在应急响应期间，必需时对交通进行管制，确保应急车辆通行畅通。

（四）治安保障

1治安巡逻

加添社区治安巡逻力气，维护社区治安秩序。

加强对重点区域的监控，防备违法犯罪活动。

2应急预案

订立针对治安问题的应急预案，确保在紧急情况下快速响应。

（五）技术保障

1技术支持

为应急响应供应必需的技术支持，如数据分析、信息处理等。

确保应急通信设备、监控系统等技术的正常运行。

2信息共享

建立信息共享平台，确保应急信息的高效传递和共享。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

依据应急需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。

建立与周边医疗机构的合作机制，确保医疗救援的及时性。

2健康教育

开展疫情防控健康教育，提高居民的健康意识和自我防护本领。

（七）后勤保障

1生活保障

确保