医疗机构传染病疫情边境防控预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情边境防控预案一、总则1适用范围本预案适用于我国医疗机构在边境地区发生传染病疫情时，针对疫情传播、扩散可能造成的危害，以及应对突发公共卫生事件的本领进行防备和处理。预案旨在引导医疗机构建立健全传染病疫情边境防控体系，提高应对传染病疫情的本领，保障人民群众的生命安全和身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对传染病疫情应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）预警响应：依据疫情发展态势，对可能发生、正在发生或已发生的传染病疫情，及时发布预警信息，引导医疗机构和相关部门做好防控准备。（2）应急响应：当传染病疫情实现预警级别时，立刻启动应急响应，依据疫情实际情况，采取相应的防控措施。（3）应急处理：当传染病疫情发生重点变动，超出应急响应范围时，启动应急处理，采取更为严格的防控措施，确保疫情得到有效掌控。（4）恢复重修：在疫情得到有效掌控后，开展疫情调查、总结和评估工作，修复受损设施，加强疫情防控体系建设，提高应对突发公共卫生事件的本领。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织机构采用分级响应、部门协作的形式，由以下单位（部门）构成：（1）医疗机构传染病疫情边境防控领导小组领导小组负责统筹协调、指挥调度传染病疫情边境防控工作，其构成单位包含：医疗机构重要负责人公共卫生部门负责人卫生监督部门负责人疾病防备掌控中心负责人边防部门负责人交通部门负责人药品监管部门负责人新闻宣传部门负责人（2）应急指挥部应急指挥部在领导小组的领导下，负责具体实施传染病疫情边境防控工作，其构成单位包含：医疗机构应急办公室公共卫生应急小组疾病防备掌控应急小组边防应急小组交通应急小组药品监管应急小组新闻宣传应急小组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）医疗机构应急办公室构成：医疗机构办公室、护理部、医务科、后勤保障部门等职责分工：负责预案的组织实施、信息收集与报送、物资保障、人员调配等行动任务：组织订立和实施防控措施，协调各部门开展防控工作（2）公共卫生应急小组构成：公共卫生科、健康教育科、卫生监督科等职责分工：负责疫情监测、流行病学调查、健康教育、卫生监督等行动任务：开展疫情监测，及时报告疫情信息，引导公众采取防控措施（3）疾病防备掌控应急小组构成：疾病防备掌控中心、流行病学调查组、消毒组等职责分工：负责疫情分析、风险评估、防控方案订立、消毒灭源等行动任务：对疫情进行科学评估，订立防控方案，组织实施消毒灭源工作（4）边防应急小组构成：边防检查站、卫生检疫站等职责分工：负责边境疫情监测、入境人员健康检查、隔离察看等行动任务：加强边境疫情监测，严格入境人员健康检查，防止疫情跨境传播（5）交通应急小组构成：交通运输部门、卫生检疫部门等职责分工：负责交通工具的卫生监督、旅客健康监测、疫情隔离等行动任务：对交通工具进行卫生监督，对旅客进行健康监测，实施疫情隔离措施（6）药品监管应急小组构成：药品监管部门、医疗机构药剂科等职责分工：负责药品、医疗器械的监管，确保防控物资供应行动任务：加强药品、医疗器械的监管，确保防控物资的质量和供应（7）新闻宣传应急小组构成：宣传部门、医疗机构宣传科等职责分工：负责疫情信息发布、舆论引导、科普宣传等行动任务：及时发布疫情信息，引导舆论，普及防控知识三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的传染病疫情边境防控应急值守电话，确保24小时畅通，电话号码应在醒目位置公布。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式接收责任人：由医疗机构应急办公室指定专人负责接收事故信息。接收方式：通过电话、短信、网络等方式接收。通报程序：接收事故信息后，应立刻向医疗机构应急办公室报告，并按以下程序进行内部通报。（2）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：医疗机构应急办公室在确认事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容：包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施等。报告时限：接到事故信息后，应在1小时内完成首次报告，并在后续发展中连续报告。责任人：医疗机构应急办公室负责人为报告责任人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等通讯手段进行通报。必需时，可召开新闻发布会或通过媒体向社会公布。（2）通报程序医疗机构应急办公室在确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议是否需要向外部通报。确定通报后，由应急办公室负责人审核通报内容，并指定专人负责执行通报任务。（3）通报责任人应急办公室负责人为通报责任人，负责监督通报工作的实施。通报任务执行人负责具体实施通报工作。4事故信息记录医疗机构应建立事故信息记录制度，认真记录事故信息接收、处理、报告和通报的全过程，包含时间、地方、参加人员、处理措施等，并妥当保管相关记录。5信息保密在事故信息处理过程中，应严格保密，未经批准，不得擅自对外泄露事故信息。如需对外通报，应遵从保密规定，确保信息安全和患者隐私。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判医疗机构应急办公室负责收集各类传染病疫情信息，包含病例报告、监测数据、流行病学调查结果等。收集到信息后，应急办公室应立刻进行初步研判，评估疫情的可能影响和危害程度。（2）响应启动的决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。决策方式可以是会议讨论、书面报告或依据预设的自动启动机制。（3）响应启动的宣布一旦应急领导小组决议启动响应，应立刻以书面或口头形式宣布响应启动。通过应急指挥中心发布启动命令，通知全部相关部门和单位。2自动启动机制如事故信息自动检测系统检测到特定阈值，系统可以自动启动应急响应，触发响应流程。自动启动机制应经过严格的测试和验证，确保其准确性和可靠性。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化为重点疫情，应急领导小组可决议启动预警。预警启动后，医疗机构应进入应急状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并定期评估是否升级为响应状态。4响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如发现事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相符。调整响应级别应遵从逐级提升和降级的原则，并确保调整决策的透亮性和可追溯性。5避开响应不足或过度响应应急领导小组应定期评估响应效果，确保响应措施既不过度也不不足。通过不绝优化应急预案，加强培训和演练，提高应急处理本领，减少响应不足或过度响应的风险。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构内部公告系统短信平台社交媒体地方卫生健康行政部门发布平台边境口岸管理单位信息发布渠道（2）预警信息发布方式通过上述渠道，以公告、新闻稿、通知等形式发布预警信息。信息发布应确保及时、准确，并附有必需的防备措施和建议。（3）预警信息发布内容传染病疫情的基本情况，包含病种、传播途径、发病人数等。估计可能影响范围和严重程度。应对措施和公众防备建议。预警等级和预警期限。2响应准备（1）队伍准备启动应急队伍，包含医疗救治队伍、防疫队伍、后勤保障队伍等。进行应急培训和演练，确保队伍具备应急处理本领。（2）物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、药品、医疗器械等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和更新应急装备，包含交通工具、通讯设备、监测设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急期间的能源供应、食品供应、留宿布置等后勤保障。建立应急物资补给渠道，确保应急响应期间的物资需求。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含医疗机构内部和与外部部门的通信。配备备用通信设备，以应对重要通信线路的故障。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。防备措施得到落实，公众健康得到保障。疫情监测显示无新发病例。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警应通过相同渠道发布通知，告知公众和相关部门。（3）责任人应急领导小组负责人为预警解除的责任人，负责评估解除预警的条件。应急办公室负责人负责发布预警解除通知，并协调相关部门做好后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的危害程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别，四级响应为最低级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论应急响应措施，明确各小组职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应所需的物资、人力和设备。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息，确保公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责应急期间的物资供应、人员留宿、交通等后勤保障，财务部门负责资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，防止疫情扩散。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治快速开展医疗救治，优先救治危重患者。建立临时救治点，确保救治本领。（4）现场监测对疫情发生区域进行实时监测，评估疫情发展趋势。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含试验室检测、流行病学调查等。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修，确保正常运转。（7）环境保护处理疫情相关的废弃物，防止环境污染。人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备，确保自身安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动恳求帮助程序。恳求帮助时应认真说明疫情情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动方案，明确各方职责和沟通渠道。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。医疗机构应急领导小组负责协调外部救援力气与内部应急队伍的搭配。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。全部应急响应措施已执行完毕，恢复正常秩序。（2）要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应应通过官方渠道发布通知，告知公众和相关部门。（3）责任人应急领导小组负责人为响应停止的责任人，负责评估停止响应的条件。应急办公室负责人负责发布响应停止通知，并协调相关部门做好后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对疫情发生区域进行环境评估，确定污染物种类和分布。开展污染物监测，实时掌握污染情况。（2）处理措施对受污染的场合、设施和物品进行消毒处理，确保环境安全。对医疗废物、生活垃圾等依照相关规定进行处理，防止二次污染。对水体、土壤等可能受到污染的环境进行修复和整治。（3）责任人环境保护部门负责污染物的监测和整治工作。医疗机构应急办公室负责协调污染物处理工作。2生产秩序恢复（1）评估影响评估疫情对医疗机构正常运营的影响，包含医疗资源、人员配置、设施设备等。（2）恢复措施渐渐恢复医疗机构的正常工作秩序，确保医疗服务不受影响。优化资源配置，提高工作效率。对受损设施进行修复或更新，确保安全运行。（3）责任人医疗机构行政管理部门负责生产秩序的恢复工作。应急办公室负责协调相关部门和人员，确保恢复工作的顺利进行。3人员安排（1）健康监测对疫情发生区域的人员进行健康监测，及时发现并隔离疑似病例。对紧密接触者进行追踪和管理，确保疫情不扩散。（2）安排措施为受疫情影响的员工供应必需的心理疏导和健康咨询。对于因疫情导致生活困难的员工，供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，为员工供应职业培训和再就业服务。（3）责任人医疗机构人力资源部门负责人员安排和健康监测工作。应急办公室负责协调相关部门，确保人员安排工作的顺利进行。4总结评估（1）评估内容应急响应的有效性及时性和协调性。后期处理工作的成效和存在的问题。疫情对医疗机构和周边环境的影响。（2）评估程序组织专家对应急响应和后期处理工作进行评估。收集各方看法和建议，形成评估报告。（3）责任人应急领导小组负责组织总结评估工作。应急办公室负责整理评估资料，形成评估报告。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急办公室：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。公共卫生部门：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。疾病防备掌控中心：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。边防部门：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。交通部门：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。药品监管部门：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。新闻宣传部门：负责人联系方式、应急值班电话、紧急联系人等。（2）通信方法利用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案订立通信停止时的备用通信方案，包含备用线路、设备和技术支持。培训应急人员使用备用通信设备。（4）保障责任人医疗机构应急办公室负责人为通信与信息保障的责任人。指定专人负责日常通信维护和应急通信设备的检查。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含传染病防控、公共卫生、流行病学等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要可快速动员。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员进行必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。消毒剂：含氯消毒剂、酒精消毒剂等。药品：抗病毒药物、抗生素、消毒药品等。设备：体温计、呼吸机、监护仪等。交通工具：应急车辆、救助车等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。运输时应采取必需的防护措施，确保物资和装备的安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于可用状态。依据实际情况，每年对物资和装备进行更新和增补。（4）管理责任人及其联系方式医疗机构应急办公室负责人为物资装备管理责任人。指定专人负责日常物资和装备的盘点、维护和更新。建立物资和装备台账，记录其使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间医疗机构所需的电力、水源、燃气等能源需求。确定关键设施的能源供应保障措施。（2）能源供应方案订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源供应的连续性。与能源供应商建立联系，确保能源供应的及时性和可靠性。（3）责任人医疗机构后勤保障部门负责人为能源保障的责任人。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等费用。确保应急经费的充分性和敏捷性。（2）经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。定期对经费使用情况进行审计和监督。（3）责任人医疗机构财务部门负责人为经费保障的责任人。3交通运输保障（1）交通运输需求分析分析应急响应期间所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、飞机等。确定交通运输的优先级和保障方案。（2）交通运输保障措施与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。建立交通运输应急预案，应对可能的交通停止情况。（3）责任人医疗机构后勤保障部门负责人为交通运输保障的责任人。4治安保障（1）治安风险评估评估应急响应期间可能显现的治安风险，如人员拥挤、物资偷窃等。订立治安防控措施，确保人员和资产安全。（2）治安保障措施加强医疗机构周边的巡逻和监控，维护治安秩序。与公安机关保持紧密联系，共同应对治安事件。（3）责任人医疗机构安保部门负责人为治安保障的责任人。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应期间所需的技术支持，如数据分析、远程会诊等。确定技术支持的关键节点和保障措施。（2）技术保障措施确保信息技术系统的稳定运行，保障数据安全和通信畅通。供应必需的技术培训和支持，确保应急人员能够娴熟使用相关技术。（3）责任人医疗机构信息管理部门负责人为技术保障的责任人。6医疗保障（1）医疗资源评估评估医疗机构现有的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。确定医疗资源的增补和调配方案。（2）医疗保障措施建立医疗资源储备库，确保应急响应期间的医疗需求。加强医护人员培训，提高应急处理本领。（3）责任人医疗机构医务科负责人为医疗保障的责任人。7后勤保障（1）后勤需求分析分析应急响应期间的后勤需求，包含生活物资、办公设备