疫情防控与心理援助应急预案

疫情防控与心理帮助应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间发生的各类突发事件，包含但不限于疫情传播、防控措施不到位引发的安全生产事故，以及由此引发的心理健康问题。预案旨在引导生产经营单位建立健全疫情防控与心理帮助应急响应机制，确保事故得到及时、有效的掌控和处理，最大程度减少事故造成的人员伤亡和资产损失。

2响应分级

（1）响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

一级响应：适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失或者严重社会影响的疫情防控事故。

二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失或者较严重影响的社会稳定的疫情防控事故。

三级响应：适用于造成肯定人员伤亡、肯定资产损失或者肯定影响的社会稳定的疫情防控事故。

四级响应：适用于造成细小人员伤亡、细小资产损失或者细小影响的社会稳定的疫情防控事故。

（2）响应启动

一级响应：由生产经营单位重要负责人或其授权的应急指挥部启动，启动后立刻上报上级相关部门。

二级响应：由生产经营单位应急指挥部启动，启动后立刻上报上级相关部门。

三级响应：由生产经营单位相关部门负责人启动，启动后立刻上报应急指挥部。

四级响应：由生产经营单位现场负责人启动，启动后立刻上报上级相关部门。

（3）响应措施

各级响应应采取相应的应急措施，包含但不限于：

一级响应：立刻启动应急指挥系统，全面开展应急救援工作；组织专家进行事故调查；向上级政府及相关部门报告事故情况。

二级响应：启动应急指挥系统，组织应急救援队伍开展救援工作；调查事故原因，采取措施防止事故扩大。

三级响应：启动现场救援，采取必需的防护措施；向上级汇报事故情况，恳求支持。

四级响应：开呈现场救援，采取措施掌控事故发展；向上级汇报事故情况。

（4）响应停止

应急响应停止的条件包含：

事故原因查明，事故得到有效掌控。

受影响区域恢复正常生产生活秩序。

上级政府和相关部门同意停止应急响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本预案采用指挥协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室及若干个工作小组，负责疫情防控与心理帮助应急工作的组织、协调和实施。

（2）应急指挥部

应急指挥部是疫情防控与心理帮助应急工作的最高指挥机构，其重要职责包含：

负责订立、修订和完善应急预案；

组织开展应急演练；

审批应急响应启动、停止及调整；

协调、指挥各工作小组开展应急工作；

向上级政府和相关部门报告事故情况。

（3）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，其重要职责包含：

负责应急指挥部的日常管理工作；

收集、整理、分析事故信息；

协调各工作小组开展工作；

负责应急物资的调配与管理；

负责应急信息的发布与传播。

（4）各工作小组及职责分工

a疫情防控小组

负责疫情监测、预警和报告；

订立和实施疫情防控措施；

组织开展疫苗接种和核酸检测；

搭配卫生部门进行疫情溯源和隔离；

负责疫情防控宣传教育。

b心理帮助小组

负责心理危机干涉和心理健康教育；

供应心理咨询服务；

开展心理疏导和病愈工作；

组织心理帮助培训；

负责心理健康信息的收集和分析。

c应急救援小组

负责事故现场救援和人员疏散；

组织应急救援物资的调配；

协调消防、医疗等救援队伍；

负责事故现场的安全防护；

负责事故现场的清理和恢复。

d通讯联络小组

负责应急信息的收集、传递和报告；

维护应急通讯网络；

保证应急指挥系统的正常运行；

组织应急通讯设备的调配和使用。

e法律法规与舆情应对小组

负责事故调查和处理；

负责与相关部门协调沟通；

负责舆情监测和应对；

负责事故信息公开和解释。

2行动任务

各工作小组在应急响应过程中应依照以下行动任务执行：

疫情防控小组：依据疫情发展和防控需求，及时调整防控措施，确保疫情得到有效掌控。

心理帮助小组：针对疫情引发的各类心理问题，供应专业心理帮助，保障员工心理健康。

应急救援小组：快速开呈现场救援，确保人员安全，减少事故损失。

通讯联络小组：确保应急信息畅通，及时向上级政府和相关部门报告事故情况。

法律法规与舆情应对小组：妥当处理事故调查、法律法规和舆情应对工作。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话应24小时畅通，明确标识为“疫情防控与心理帮助应急值守电话”。电话号码及联系人信息应张贴在明显位置，并确保相关人员知晓。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

值守人员接到事故报告后，应立刻记录事故基本信息，包含事故发生时间、地方、涉及人员、初步推断原因等。

值守人员应将事故信息及时通报给应急指挥部办公室。

应急指挥部办公室接到通报后，应立刻向应急指挥部总指挥报告，并启动应急预案。

（2）内部通报方式

电话通报：第一时间通过电话通知相关责任人。

短信通报：对无法立刻电话联系的责任人，通过短信方式通报。

面报：对现场情况多而杂或涉及重点事故的，应立刻派员现场报告。

（3）内部通报责任人

值守人员：负责接收、记录和初步通报事故信息。

应急指挥部办公室：负责进一步核实和通报事故信息。

应急指挥部总指挥：负责最终确认应急响应级别和启动应急预案。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部办公室在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应情况、已采取的措施等。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、涉及人员及初步推断原因。

事故影响范围和可能造成的损失。

应急响应级别、启动时间及已采取的应急措施。

事故现场救援和人员疏散情况。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

（3）报告时限

一级响应：立刻报告。

二级响应：1小时内报告。

三级响应：2小时内报告。

四级响应：3小时内报告。

（4）报告责任人

应急指挥部办公室负责人：负责组织报告工作。

应急指挥部总指挥：负责审核和批准报告内容。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件等方式，及时向相关部门或单位通报事故信息。

在必需时，可召开新闻发布会，向公众通报事故情况。

（2）通报程序

应急指挥部办公室依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。

订立通报内容，明确通报范围、方式和责任人。

依照既定程序，逐级通报。

（3）通报责任人

应急指挥部办公室负责人：负责统筹协调通报工作。

通报具体责任人：依据通报内容，负责向指定部门或单位通报事故信息。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、初步推断原因、影响范围等。

收集的信息应通过多方渠道验证，确保信息的准确性和完整性。

（2）应急领导小组决策

应急领导小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行综合研判。

领导小组可召开会议或通过视频会议等方式进行讨论，作出响应启动的决策。

（3）响应启动的宣布

一旦应急领导小组决议启动应急响应，应立刻宣布响应级别，并通过应急指挥部办公室向全体相关人员通报。

宣布方式包含电话、短信、内部广播、网络公告等。

2响应启动的条件

依据事故信息是否实现以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：

事故可能造成重点人员伤亡或严重资产损失。

事故影响范围广泛，可能对周边环境或社会稳定造成影响。

事故发生单位自身掌控事态的本领有限，需要外部帮助。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

预警启动时，应启动预警响应程序，做好响应准备。

预警期间，应实时跟踪事态发展，评估风险变动，必需时升级为应急响应。

4响应级别的调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

应急指挥部办公室负责对收集到的信息进行分析，评估事态变动。

（2）科学分析处理需求

应急指挥部依据事态发展和分析结果，科学评估处理需求。

分析内容包含事故原因、影响范围、救援资源需求等。

（3）及时调整响应级别

依据事态变动和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。

调整响应级别时应充分考虑人员安全、资源保障和社会影响。

（4）避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。

在调整响应级别时，应充分考虑救援资源的合理调配和利用。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部广播、网络公告、内部邮件等方式。

外部通讯系统：通过电话、短信、传真、社交媒体等渠道。

媒体发布：通过企业官方媒体平台，如企业网站、微信公众号等。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：对可能引发严重后果的事故或事件，立刻发布紧急通知。

预警公告：对可能发生的事故或事件，发布预警公告，提示相关人员注意。

（3）预警信息发布内容

预警事由：简要说明可能导致事故或事件的潜在风险。

应对措施：提出防备措施和建议，引导相关人员采取行动。

联系方式：供应应急指挥部办公室的联系电话，以便相关人员咨询。

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、救援等专业队伍。

组织开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。

（2）物资准备

整理和增补应急救援物资，如医疗救助用品、防护用品、救援设备等。

确保物资的储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。

对应急装备进行定期更新和维护。

（4）后勤准备

准备应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

确保应急物资的运输和分发渠道畅通。

（5）通信准备

确保应急通讯设备正常工作，包含移动电话、卫星电话、无线电等。

建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

潜在风险得到有效掌控，事故或事件发生的可能性降低。

相关防备措施已得到实施，并取得了预期效果。

应急指挥部办公室评估认为，连续维持预警状态已无必需。

（2）预警解除的要求

应急指挥部办公室应及时发布预警解除通知，告知相关人员。

各相关部门和人员应依照通知要求，恢复正常工作秩序。

（3）预警解除的责任人

应急指挥部办公室负责人：负责发布预警解除通知。

各相关部门负责人：负责监督本部门人员执行预警解除后的工作要求。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体依据见第二部分响应分级。

（2）响应启动后的程序性工作

a应急会议召开

应急指挥部总指挥主持召开应急会议，启动应急响应。

会议内容应包含事故基本情况、响应级别、行动方案等。

b信息上报

应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

报告内容包含事故基本情况、响应级别、已采取措施等。

c资源协调

应急指挥部办公室负责协调应急救援所需的人力、物力、财力资源。

确保救援物资和设备及时到位。

d信息公开

应急指挥部办公室负责发布事故信息，包含事故基本情况、应急响应措施等。

信息公开应遵从真实、准确及时的原则。

e后勤及财力保障工作

确保应急期间的后勤供应，包含餐饮、留宿、交通等。

财力保障工作由财务部门负责，确保应急资金及时到位。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。

疏散事故现场及周边区域的人员。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

搭配医疗机构开展伤员救治工作。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，帮助应急处理。

（6）工程抢险

对事故现场进行工程抢险，除去安全隐患。

（7）环境保护

防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。

（8）人员防护要求

救援人员进入事故现场前，必需佩戴必需的防护装备。

定期对救援人员进行健康监测。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事故现场无法掌控时，应急指挥部办公室负责向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确事故情况、救援需求、响应级别等。

（2）联动程序及要求

建立与其他救援力气的联动机制，确保信息共享和协同行动。

联动程序应明确各方职责和沟通方式。

（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部总指挥负责对外部救援力气的指挥和协调。

外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故原因得到查明，事故得到有效掌控。

受影响区域恢复正常生产生活秩序。

应急指挥部办公室评估认为，连续维持应急响应已无必需。

（2）响应停止的要求

应急指挥部办公室负责发布响应停止通知。

各相关部门和人员应依照通知要求，恢复正常工作秩序。

（3）响应停止的责任人

应急指挥部办公室负责人：负责发布响应停止通知。

各相关部门负责人：负责监督本部门人员执行响应停止后的工作要求。

七、后期处理

1污染物处理

（1）事故污染评估

应急指挥部办公室组织专业人员对事故现场和周边环境进行污染评估。

评估内容包含污染物种类、浓度、扩散范围等。

（2）污染物清理与处理

依据污染评估结果，订立污染物清理和处理方案。

采用适合的技术和方法，对污染物进行清理，确保环境安全。

对清理后的污染物，依照国家相关法规进行处理，防止二次污染。

（3）环境监测

恢复日常环境监测，确保污染物浓度在安全范围内。

发现异常情况，立刻采取相应措施。

2生产秩序恢复

（1）生产设备检查与维护和修理

对事故现场及受影响的生产设备进行检查，发现损坏的设备及时进行维护和修理或更换。

确保生产设备符合安全运行标准。

（2）生产流程调整

依据事故调查结果，对生产流程进行必需的调整，防止仿佛事故再次发生。

优化生产计划，确保生产秩序稳定。

（3）员工培训与教育

对员工进行安全培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能。

加强对特殊作业人员的资质审核和管理。

3人员安排

（1）伤员救治与病愈

对事故中的伤员进行连续的医疗救治，直至病愈。

对心理受到影响的员工供应心理帮助和咨询服务。

（2）员工关怀

对事故受影响的员工及其家属供应必需的关怀和支持。

建立员工关怀机制，关注员工的心理健康和生活情形。

（3）劳动合同及福利保障

严格依照劳动合同法等相关法律法规，保障员工的合法权益。

对因事故造成的员工伤亡，按规定予以相应的经济弥补和福利待遇。

后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，由应急指挥部办公室负责协调和监督，确保各项工作有序进行。后期处理工作的完成情况应定期向应急指挥部和上级主管部门报告。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：负责收集和更新全部应急相关单位和人员的通信联系方式。

应急指挥部总指挥及成员：确保全部联系方式畅通，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。

应急救援队伍：明确每支队伍的负责人及联系方式，确保紧急情况下能够快速联系。

卫生防疫部门、消防部门、公安部门等外部救援单位：明确其联系人和联系方式。

（2）通信方法

使用有线电话、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段。

建立应急通讯网络，确保应急信息传递的及时性和可靠性。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、移动通信车等。

建立紧急通信渠道，如使用无线电对讲机、微信群等。

（4）保障责任人

应急指挥部办公室负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。

通讯联络小组负责人：负责具体执行通讯保障工作。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含事故分析、风险评估、心理帮助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下能够快速响应。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

列出应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等。

确保物资和装备能够满足应急响应的需求。

（2）运输及使用条件

明确物资和装备的运输方式和条件，确保在紧急情况下能够快速运输到事故现场。

订立物资和装备的使用规范，确保其安全、有效使用。

（3）更新及增补时限

依据物资和装备的使用情况，订立定期更新和增补计划。

确保应急物资和装备始终处于良好状态。

（4）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，确保其能够及时响应应急需求。

负责人联系方式应保持畅通，以便在紧急情况下进行协调。

（5）台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录其使用、维护、更新等情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间生产经营单位的重要能源供应稳定，包含电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

设立能源应急调度机制，优先保障应急响应所需的能源。

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立应急经费预算，明确经费的使用范围和审批流程。

设立应急资金专户，专款专用。

3交通运输保障

确保应急救援物资和人员能够快速、安全地到达事故现场。

与交通运输部门协调，优先布置应急车辆和运输通道。

订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。

4治安保障

加强事故现场的治安管理，确保救援工作顺利进行。

与公安机关协调，维护现场秩序，防止无关人员进入。

订立治安应急预案，应对突发事件。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。

确保应急通讯、监测、监控