应急预案应急预案协调联动应急预案

PAGEPAGE1应急预案应急预案协调联动应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生或可能发生生产安全事故，以及周边环境可能受到事故影响时，组织开展应急响应和处理工作。本预案涵盖了事故发生、应急响应、处理和恢复等全过程，旨在确保事故得到及时、有效、有序地掌控和处理，最大限度地减少事故损失。（二）响应分级1基本原则（1）以人为本：将保障人员生命安全作为应急救援的首要任务。（2）统一指挥：建立统一的应急指挥体系，明确指挥权限和责任。（3）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（4）快速反应：建立健全应急响应机制，确保事故发生后能快速启动应急预案。（5）协同作战：加强部门之间、单位之间、上下级之间的协同搭配，形成应急救援合力。2响应分级（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，对周边环境造成严重影响，需要跨区域、跨行业、跨部门协同处理的事故。（2）二级响应：适用于较大事故，对周边环境造成较大影响，需要跨部门、跨行业协同处理的事故。（3）三级响应：适用于一般事故，对周边环境造成较小影响，由生产经营单位自行处理的事故。（4）四级响应：适用于细小事故，对周边环境基本无影响，由生产经营单位自行处理的事故。应急响应分级可依据事故实际情况进行调整，确保应急救援工作的有效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案的应急组织形式为指挥中心现场指挥部专业救援队伍应急保障队伍的层级结构。指挥中心负责统一领导和协调应急工作，现场指挥部负责现场应急指挥和处理，专业救援队伍负责事故现场的专业救援，应急保障队伍负责供应物资、技术、后勤等保障。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）指挥中心负责应急工作的全面领导，指挥协调各应急单位（部门）的应急处理行动。订立和调整应急预案，发布应急响应指令。组织召开应急指挥部会议，研究解决应急工作中的重点问题。（2）现场指挥部负责现场应急指挥和处理，执行指挥中心的指令。组织协调现场救援力气，指挥现场救援行动。及时向指挥中心报告现场情况，提出应急响应调整建议。（3）专业救援队伍依据事故类型，快速赶赴现场，开展专业救援行动。执行现场指挥部的指令，参加事故现场的安全评估和处理。供应专业救援技术和设备支持。（4）应急保障队伍负责应急物资的储备、调配和供应。供应事故现场的后勤保障，如食品、饮水、医疗等。负责应急通信、交通、电力等基础设施的保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥小组构成：由指挥中心负责人、现场指挥部负责人、专业救援队伍负责人等构成。职责分工：负责应急工作的整体指挥、协调和决策。行动任务：启动应急预案，发布应急响应指令，协调各小组行动。2现场救援小组构成：由专业救援队伍人员、应急保障人员等构成。职责分工：负责事故现场的救援行动，包含人员搜救、伤员救助等。行动任务：依据现场情况，实施救援行动，确保人员安全。3应急通信小组构成：由通信技术人员、后勤保障人员等构成。职责分工：负责应急通信的建立、维护和保障。行动任务：确保应急指挥、救援和保障工作的通信畅通。4应急物资保障小组构成：由物资管理、后勤保障人员等构成。职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应。行动任务：依据救援需要，及时调配物资，保障救援工作顺利进行。5应急医疗救助小组构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。职责分工：负责伤员的救助、医疗救治和卫生防疫工作。行动任务：对伤员进行紧急救治，防止疫情扩散。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]3职责：24小时值班，接收事故信息报告，确保信息畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收责任人：应急值守电话负责人及指定的值班人员。3接收流程：值班人员接到事故报告后，应立刻核实事故基本情况。确认事故真实性后，将信息报告给现场指挥部和指挥中心。同时，做好事故信息的记录和归档工作。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场指挥部收到事故信息后，应及时向指挥中心报告。指挥中心依据事故级别，决议是否启动应急预案，并通知相关单位。各相关单位依照预案要求，启动应急响应，并报告进展情况。2通报方式：电话、短信、电子邮件、会议等。3责任人：现场指挥部负责人、指挥中心负责人及相关单位负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：现场指挥部在确认事故信息后，立刻向指挥中心报告。指挥中心依据事故级别，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。指挥中心负责组织向上级报告，并将报告内容发送至相关单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和初步情况。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急响应措施和进展情况。需要上级支持和协调的事项。3报告时限：在确认事故信息后的[具体时限]小时内。4责任人：指挥中心负责人及指定的报告联系人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等通讯方式。通过正式文件、新闻发布会等渠道。2通报程序：指挥中心依据事故影响范围，决议通报范围和内容。指定专人负责通报，确保信息准确及时。通报内容包含事故基本情况、应急响应措施、影响范围等。3责任人：指挥中心负责人及指定的通报联系人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接收事故信息后，应立刻进行初步评估，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。决策流程：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议是否启动应急预案。3响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议决议启动应急预案。自动启动：若系统配置了自动启动机制，且事故信息实现预设的响应启动条件，则系统自动启动应急预案。（二）预警启动1预警启动条件当事故信息显示可能发生或已经发生安全事故，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急值守人员接收事故信息后，立刻上报应急领导小组。应急领导小组评估事态发展，决议是否启动预警。启动预警后，各应急小组进入待命状态，做好响应准备。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据收集的信息，科学分析事故处理需求，评估现有资源是否满足需求。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的适合性和有效性。若事态得到掌控，可渐渐降低响应级别；若事态恶化，应提升响应级别。4避开响应不足或过度响应确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足导致损失扩大，或过度响应造成资源挥霍。（四）信息发布1信息发布内容事故基本情况、影响范围、已采取的应急措施、预警信息等。信息发布应真实、准确及时。2信息发布渠道通过媒体、网络、短信、公告等形式向公众发布信息。向相关单位、部门、社区等通报事故信息。3信息发布责任人应急领导小组负责整体信息发布工作，指定专人负责具体信息发布。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过内部通讯系统（如电话、短信、电子邮件等）向相关人员发布预警信息。利用公共信息平台（如官方网站、社交媒体等）向公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：针对可能发生的事故，立刻向相关部门和人员发出紧急通知。预警通报：对可能发生的事故进行通报，提示相关方采取防备措施。3预警信息发布内容预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：说明可能导致事故发生的风险因素。防备措施：提出防备和减轻事故风险的措施。应急准备要求：明确应急准备工作的要求和时限。联系方式：供应应急联络人的联系方式，以便接收进一步指示。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急人员进行必需的培训，确保其掌握应急操作程序。2物资准备检查应急物资储备，确保其数量充分、状态良好。依据预警信息，提前准备必需的应急物资。3装备准备检查应急装备的可用性，确保其功能正常。依据预警信息，准备必需的救援装备和工具。4后勤准备确保应急后勤保障措施到位，如食品、饮水、医疗救助等。准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的快速响应。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信设备。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除基本条件风险因素得到有效掌控，事故风险降低至可接受水平。应急准备和防备措施已实现预期效果。2预警解除要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应向相关人员通报解除信息，并评估应急准备工作的效果。3预警解除责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策。应急管理人员负责实施预警解除程序，并向相关部门和人员通报。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的分级响应原则，确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急会议，研究事故情况，决议启动应急预案。信息上报：将事故信息及时上报至上级主管部门、上级单位，以及相关部门。资源协调：依据事故需要，协调内部和外部资源，确保救援工作的顺利进行。信息公开：依据事故影响和信息公开要求，适时向公众发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急物资、装备、后勤及财力资源的充分和有效调配。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保事故现场的安全。组织人员疏散，避开无关人员进入不安全区域。2人员搜救依据事故情况，开展人员搜救工作，确保被困人员的安全。3医疗救治组织医疗救助力气，对受伤人员进行紧急救治。布置伤员转移至安全区域进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估事故对环境和人员的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。6工程抢险开展工程抢险工作，掌控事故扩散，恢复基础设施功能。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护要求为参加救援的人员供应必需的个人防护装备，如防护服、呼吸器、头盔等。对救援人员进行安全培训，确保其了解事故风险和防护措施。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的救援资源。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确各自的职责和任务。确保信息共享和协调全都，避开救援工作中的冲突和重复。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。外部救援力气应听从现场指挥部的指挥，协同开展救援工作。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。受损设施得到修复，基础设施功能恢复。2响应停止要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应进行事故总结，评估应急响应效果。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策和实施。应急管理人员负责响应停止后的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事故现场及周边环境进行污染物调查，评估污染程度和范围。确定污染物的种类、浓度和潜在危害。2污染物清理与处理订立污染物清理方案，包含清理方法、设备、技术和人员布置。对污染物进行无害化处理或转移至指定处理场合。3环境监测与修复对事故现场及周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。依据监测结果，采取必需的环境修复措施。4责任追究对事故造成的环境污染，依法进行责任追究。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对事故损坏的生产设施进行检查，评估修复需求。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复运行。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。确保生产秩序有序恢复，减少事故对生产经营的影响。3生产安全评估对恢复后的生产流程进行安全评估，确保生产安全。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。帮助受影响人员解决就业、医疗等问题。2心理辅导与关爱为受事故影响的人员供应心理辅导和关爱服务，帮忙他们度过心理难关。加强与受影响人员的沟通，了解他们的需求和困难，供应必需的帮忙。3人员培训与再就业对受影响人员进行培训，提升其技能和就业竞争力。帮助受影响人员找寻新的就业机会，实现再就业。后期处理工作应在事故应急响应结束后尽快开展，确保事故造成的损失得到有效掌控和恢复，同时维护员工的合法权益和社会稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法列出应急指挥中心、现场指挥部、专业救援队伍、应急保障队伍等相关单位及人员的通信联系方式。确保全部应急人员的联系方式有效，并定期更新。订立通信保障方案，包含重要通信渠道和备用通信渠道。2备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用通信方案，如使用卫星电话、无线电等。明确备用通信方案的责任人，确保在通信故障时能够快速切换至备用方案。定期测试备用通信系统，确保其可靠性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故评估、技术支持、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的队伍。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含事故应急响应、救援技能、安全防护等。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如个人防护装备、救援工具、医疗设备等。明确每种物资和装备的性能、数量、存放位置。2运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保及时送达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其在特定环境下能够正常工作。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好的工作状态。明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的充分性和时效性。4管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理工作。供应管理责任人的联系方式，以便在需要时进行联系。5账台管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，确保在应急情况下能够快速、有效地应对各类事故，保护人员生命资产安全，减少事故损失。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中所需的能源类型和数量。确定关键能源设施的位置和状态。2能源供应保障订立能源供应保障方案，确保应急响应过程中的能源需求。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够快速获得能源供应。3能源管理订立能源使用和管理的规范，确保能源的高效、安全使用。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，编制应急响应的经费预算。确保预算掩盖应急响应的全部费用。2经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮和合规。指定专人负责经费的管理和监督。（三）交通运输保障1交通设施检查定期检查和维护应急响应所需的交通设施，如道路、桥梁、隧道等。确保交通设施的畅通和可靠性。2交通调度订立交通调度方案，确保应急救援车辆的优先通行。与交通管理部门协调，必需时采取交通管制措施。（四）治安保障1治安巡逻在事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。防止偷窃、破坏等治安事件发生。2信息发布通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播，维护社会稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。确保技术设备在应急响应过程中的可用性。2技术培训对应急人员进行相关技术的培训，提高其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。2医疗救治方案订立针对不同类型事故的医疗救治方案。（七）后勤保障1生活必需品供应保障应急响应人员的生活必需品供应，如食品、饮水、留宿等。确保后勤保障工作的连续性和稳定性。2临时设施搭建依据需要搭建临时设施，如帐篷、食堂等，为应急响应人员供应必需的生活条件。其他保障措施应依据应急工作的实际需求进行动态调整，确保应急预案的有效实施和事故的妥当处理。