灾区应急制度恢复应急预案

灾区应急制度恢复应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区应急制度恢复工作订立的应急响应措施。预案旨在确保在事故发生后，能够快速、有序地恢复正常的生产经营活动，减少事故造成的损失，保障人员安全和生产经营单位的稳定。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）因事故导致的生产设施、设备损坏或停运；（2）因事故影响导致的生产秩序混乱；（3）因事故造成的员工恐慌、撤离等紧急情况；（4）因事故引发的社会舆论和公众关注。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应当事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要负责人或其授权的应急指挥机构负责，实行最高级别的应急措施。（2）二级响应当事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位基本能够掌控事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位应急指挥机构负责，实行较高级别的应急措施。（3）三级响应当事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位相关部门负责，实行肯定级别的应急措施。（4）四级响应当事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够快速恢复生产秩序时，启动四级响应。四级响应由生产经营单位现场负责人负责，实行基本的应急措施。分级响应的基本原则：（1）事故应急响应应当遵从“先掌控、后处理”的原则；（2）依据事故发展态势，适时调整响应级别；（3）生产经营单位应当依据实际情况，合理配置应急资源，确保响应措施的有效实施；（4）应急响应过程中，应当充分考虑人员安全、环境保护和社会稳定等因素。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区应急制度恢复应急预案的应急组织形式为综合协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责全面领导灾区应急制度恢复工作，订立总体应急响应策略，协调各部门（单位）的应急行动。综合协调组职责：负责收集、整理事故信息，发布应急指令，协调各部门（单位）的应急工作。抢险救援组职责：负责组织现场抢险救援工作，确保人员安全，修复受损设施设备。医疗救助组职责：负责伤员的救治和医疗救助工作，确保伤员得到及时有效的救治。通信保障组职责：负责保障应急通信畅通，确保信息传递的及时性和准确性。安全保卫组职责：负责维护现场秩序，保障人员安全，防止事故扩大。物资保障组职责：负责应急物资的采购、调配和供应，确保抢险救援工作的顺利进行。信息宣传组职责：负责事故信息的发布，及时向公众通报事故进展，稳定社会舆论。评估恢复组职责：负责对事故影响进行评估，订立恢复重修计划，引导灾区应急制度恢复。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责全面协调工作，副组长帮助组长工作，成员负责具体协调事务。行动任务：收集事故信息，发布应急指令，协调各部门（单位）的应急行动。（2）抢险救援组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责现场指挥，副组长帮助组长工作，成员负责具体救援任务。行动任务：组织现场抢险救援，修复受损设施设备。（3）医疗救助组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责医疗救助工作，副组长帮助组长工作，成员负责伤员救治。行动任务：确保伤员得到及时有效的救治。（4）通信保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责通信保障工作，副组长帮助组长工作，成员负责通信设备的维护和调度。行动任务：保障应急通信畅通。（5）安全保卫组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责安全保卫工作，副组长帮助组长工作，成员负责现场秩序维护。行动任务：维护现场秩序，保障人员安全。（6）物资保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责物资保障工作，副组长帮助组长工作，成员负责物资采购和调配。行动任务：确保应急物资的采购、调配和供应。（7）信息宣传组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责信息宣传工作，副组长帮助组长工作，成员负责事故信息发布。行动任务：发布事故信息，稳定社会舆论。（8）评估恢复组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责评估恢复工作，副组长帮助组长工作，成员负责订立恢复计划。行动任务：评估事故影响，引导灾区应急制度恢复。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]值班时间：[具体时间，如24小时值班]值班人员：[值班人员姓名及职位]2事故信息接收（1）外部信息接收事故信息可以通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式接收。接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失等。（2）内部通报程序接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部应立刻启动应急预案，并通知相关工作小组。相关工作小组接到通知后，应立刻采取相应措施。3方式和责任人（1）电话、短信接收责任人：[接报人员姓名及职位]方式：通过指定应急值守电话或短信接收事故信息。（2）电子邮件接收责任人：[接报人员姓名及职位]方式：通过指定电子邮箱接收事故信息。（3）网络平台接收责任人：[接报人员姓名及职位]方式：通过指定网络平台接收事故信息。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故信息后，立刻组织评估，确定报告级别。依照事故等级，由应急指挥部负责人或其授权人员向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡和失踪情况；资产损失情况；已经采取的应急措施；需要上级支持的事项。（3）报告时限一般事故：应在事故发生后[具体时间，如1小时内]报告；较大事故：应在事故发生后[具体时间，如30分钟内]报告；重点及以上事故：应在事故发生后[具体时间，如10分钟内]报告。（4）责任人责任人：[报告人姓名及职位]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、媒体发布等多种方式进行通报。（2）通报程序应急指挥部确定通报内容后，由信息宣传组负责具体实施。通报内容包含事故概况、影响范围、采取的措施等。（3）责任人责任人：[通报人姓名及职位]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接收事故信息后，应急指挥部应立刻组织评估小组对事故信息进行分析研判。评估小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，提出响应启动的建议。应急领导小组依据评估小组的建议，结合实际情况，作出响应启动的决策。（2）响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可直接宣布启动相应级别的响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的条件事故危害程度实现或超出响应分级中对应级别的标准；事故影响范围广，涉及人员多，社会关注度高；生产经营单位难以自行掌控事态，需要上级支持；事故可能引发次生、衍生事故，存在连锁反应风险。3预警启动的程序和方式当事故信息显示可能实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警程序。预警期间，应急指挥部应紧密关注事态发展，及时调整预警措施。一旦事态发展实现响应启动条件，立刻转为响应状态。4响应启动后的处理（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故发展，收集相关信息，及时更新事故评估报告。各工作小组应依照职责分工，紧密关注现场情况，及时报告进展。（2）科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事故处理需求进行分析，确保措施的科学性和有效性。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑人员安全、环境保护和社会稳定等因素。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故等级相匹配，既不不足也不过度。定期评估响应效果，及时调整和优化应急措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位内部：通过应急广播、短信平台、内部邮件、网络公告等方式。外部公众：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道。（2）预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的事故，立刻发布紧急通知。定期报告：对于潜在风险较高的事故，定期发布风险预警报告。（3）预警信息内容预警等级：依据风险程度划分预警等级。预警原因：事故性质、潜在风险及可能的影响。应急措施：生产经营单位及员工应采取的防备措施。预警时限：预警信息的有效期限。联系方式：应急管理部门及联络人的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分。准备必需的救援设备、医疗用品、防护用品等。（3）装备准备确保应急装备完好，包含救援车辆、通信设备、防护服等。定期检查和维护应急装备。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食物、饮水、休息场合等。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、卫星通信等。订立备用通信方案，以应对主通信线路故障。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再威逼生产经营单位及员工安全。预警期间采取的防备措施已取得显著效果。相关信息已得到充分发布，公众对风险有充分认得。（2）预警解除的要求应急指挥部应依据实际情况，提出预警解除的建议。预警解除需经应急领导小组批准。预警解除后，应连续关注事态发展，防止事故再次发生。（3）责任人预警解除的责任人：[应急指挥部负责人姓名及职位]预警解除后，应负责跟踪事故后续发展，确保生产安全。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照响应分级确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级响应，级别越高，响应措施越严格。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，启动响应程序。信息上报：立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过指定渠道及时向公众发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，采用专业设备和技术进行人员搜救。（3）医疗救治快速开展医疗救治工作，确保伤员得到及时有效的救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和危害程度。（5）技术支持调集技术专家，供应事故处理的技术支持。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，修复受损设施设备，恢复正常生产。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，立刻向上级主管部门、上级单位及邻近单位恳求帮助。恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。外部救援力气到达后，应快速建立指挥关系，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再威逼生产经营单位及员工安全。现场恢复稳定，恢复正常生产秩序。事故影响得到妥当处理，无次生、衍生事故风险。（2）响应停止的要求应急指挥部应提出响应停止的建议。响应停止需经应急领导小组批准。（3）责任人响应停止的责任人：[应急指挥部负责人姓名及职位]响应停止后，应连续关注事故后续发展，防止事故复发。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行认真调查，识别污染物种类和浓度。评估污染物对环境和周边社区的影响。（2）污染物清理与处理依据污染物性质，采取适当的清理和处理措施。清理过程中，确保采取有效措施防止二次污染。对清理后的废弃物进行分类收集和处理，符合环保要求。（3）环境监测在清理过程中和清理完成后，连续进行环境监测，确保污染物浓度达标。如发现异常，立刻采取挽救措施。2生产秩序恢复（1）设施设备修复对事故损坏的设施设备进行评估，订立修复计划。组织专业人员进行修复工作，确保修复质量。（2）生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。确保生产流程的安全性和高效性。（3）供应链恢复与供应商和客户沟通，确保供应链的稳定和顺畅。采取必需措施，保障原材料子供应和产品销售。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的员工进行妥当安排，确保其得到必需的医疗和生活照料。帮助伤员家属处理相关事宜。（2）员工心理帮助供应心理帮助服务，帮忙员工及其家属应对事故带来的心理压力。组织心理辅导活动，促进员工心理恢复。（3）员工复岗订立员工复岗计划，确保员工能够安全、有序地返回工作岗位。对复岗员工进行必需的安全教育和培训。（4）赔偿与弥补依据国家法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。确保赔偿和弥补工作的公平、公正和透亮。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并连续至事故影响完全除去。生产经营单位应建立健全后期处理工作制度，明确责任人和工作流程，确保后期处理工作的顺利进行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急管理办公室：[电话号码]、[电子邮箱]应急救援队伍：[电话号码]、[电子邮箱]专家顾问：[电话号码]、[电子邮箱]其他相关部门及人员：[电话号码]、[电子邮箱]（2）备用方案和保障责任人备用通信方案：订立备用通信方案，如使用卫星电话、对讲机等。保障责任人：[通信保障负责人姓名及职位]定期检查和维护通信设备，确保在应急情况下通信畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下可调用。（2）应急队伍培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。培训内容包含应急处理程序、技能操作、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：食品、饮用水、急救包、防护服、防化服、灭火器材等。应急装备：救援车辆、挖掘机、切割机、照明设备、通信设备等。（2）物资装备管理类型、数量、性能：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用操作规程，确保安全和正确使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。管理责任人：[物资装备管理负责人姓名及职位]联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]（3）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。定期审查台账，确保物资和装备的实时更新和准确记录。应急保障是确保应急预案有效实施的关键。生产经营单位应确保应急保障措施的落实，定期进行评估和改进，以应对可能发生的各类突发事件。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。订立应急预案，明确能源供应的备用方案和应急调度机制。设定能源使用规范，确保能源的高效和安全使用。2经费保障确定应急响应所需的经费预算，并设立特地的应急基金。订立经费使用管理方法，确保经费使用的合理性和透亮度。经费保障责任人：[财务部门负责人姓名及职位]3交通运输保障确保应急车辆和物资的运输畅通，必需时协调交通运输部门。订立交通运输保障方案，包含道路清障、优先通行等措施。交通运输保障责任人：[运输管理部门负责人姓名及职位]4治安保障加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关合作，确保事故调查和应急响应的顺利进行。治安保障责任人：[安保部门负责人姓名及职位]5技术保障供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、远程帮助等。确保技术设备和系统的稳定运行，及时修复故障。技术保障责任人：[技术部门负责人姓名及职位]6医疗保障确保应急救援人员及伤员得到及时有效的医疗救治。建立医疗救助网络，包含现场急救、转运、医院救治等环节。医疗保障责任人：[医疗部门负责人姓名及职位]7后勤保障供应应急响应所需的物资、食品、留宿等后勤保障。确保应急人员的生活和工作条件得到满足。后勤保障责任人：[后勤部门负责人