应急避难场所规划与管理预案

PAGEPAGE1应急避乱场合规划与管理预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生可能导致人员伤亡、资产损失或环境污染等突发事件时，组织、协调应急避乱场合的规划与管理，确保在紧急情况下人员安全、有序地撤离和安排。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）自然祸害，如地震、洪水、台风等；（2）事故灾难，如火灾、爆炸、泄漏等；（3）公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等；（4）社会安全事件，如恐怖攻击、绑架等；（5）其他可能造成重点人员伤亡或资产损失的事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（1）分级原则应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体分级标准如下：一级响应：特别重点事故，造成或可能造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，需要跨地区、跨部门进行救援。二级响应：重点事故，造成或可能造成较大人员伤亡、资产损失和环境污染，需要跨部门进行救援。三级响应：较大事故，造成或可能造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，需要本生产经营单位内部进行救援。四级响应：一般事故，造成或可能造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，需要本生产经营单位内部进行救援。（2）响应程序依据事故危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，采取相应的应急措施。各级响应的启动和停止由应急指挥部依据实际情况决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位应急避乱场合规划与管理预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式，确保应急避乱场合的规划、建设和管理工作高效、有序进行。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责应急避乱场合的全面指挥、协调和决策，确保应急避乱场合规划与管理的有效实施。规划与建设管理部门职责：负责应急避乱场合的规划、选址、设计、建设和管理，确保场合符合国家相关标准和要求。应急保障部门职责：负责应急避乱场合的物资保障、设施维护和人员培训，确保应急避乱场合的正常运行。消防安全管理部门职责：负责应急避乱场合的消防安全管理，包含火灾隐患排查、消防设施维护和消防安全宣传教育。医疗救助部门职责：负责应急避乱场合的医疗救助工作，包含伤员救治、防疫措施和医疗物资保障。交通运输部门职责：负责应急避乱场合的交通运输保障，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。通信保障部门职责：负责应急避乱场合的通信保障，确保信息传递畅通无阻。宣传教育部门职责：负责应急避乱场合的宣传教育工作，提高员工和周边居民的应急避乱意识和自救互救本领。监督检查部门职责：负责对应急避乱场合的规划、建设、管理和应急演练进行监督检查，确保预案的有效实施。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）工作小组构成应急避乱场合规划与管理预案设立以下工作小组：应急避乱场合规划小组应急物资保障小组应急救援培训小组应急演练评估小组应急信息发布小组（2）职责分工及行动任务应急避乱场合规划小组职责：负责应急避乱场合的规划、选址和设计。行动任务：订立应急避乱场合规划方案，组织专家论证，报应急指挥部审批。应急物资保障小组职责：负责应急避乱场合的物资储备、调配和使用。行动任务：建立应急物资储备库，定期检查物资状态，确保物资充分。应急救援培训小组职责：负责对员工和周边居民进行应急避乱和自救互救培训。行动任务：订立培训计划，组织培训活动，评估培训效果。应急演练评估小组职责：负责组织应急避乱场合的应急演练，并对演练进行评估。行动任务：订立演练方案，组织演练实施，评估演练效果，提出改进措施。应急信息发布小组职责：负责应急避乱场合的信息收集、整理和发布。行动任务：建立信息发布机制，及时发布应急避乱场合的相关信息，确保信息畅通。三、信息接报1应急值守电话应急避乱场合规划与管理预案中设立的应急值守电话应保持24小时畅通，便于快速响应突发事件。应急值守电话如下：应急电话：[电话号码]通讯值班电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生可能影响应急避乱场合安全的事件时，以下为内部通报程序：发现事故或险情的部门或个人应立刻向应急值班电话报告。应急值班人员接到报告后，应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息，应急指挥部负责人负责决策和指挥。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡、资产损失、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因和经过。事故造成的伤亡人数、资产损失和环境影响。已采取的应急措施和效果。需要上级部门协调和帮助的事项。（3）报告时限紧急情况：立刻报告。一般情况：事故发生后1小时内报告。（4）责任人应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体向社会公众通报。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。通报内容应真实、准确及时。（3）责任人应急指挥部负责人负责决议通报范围和内容，指定专人负责实施通报。通报责任人应确保通报信息的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集事故现场的信息，包含事故原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等，确保信息的及时性和准确性。（2）初步研判应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式启动响应：直接启动：若事故信息显示已实现响应启动条件，应急领导小组可立刻作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：事故恶化：如人员伤亡、资产损失加剧，应升级响应级别。事故得到掌控：如事故原因查明，影响范围缩小，可控性提高，可降级响应级别。4避开过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足或过度响应，确保：资源合理配置：依据实际情况调配人力、物力和财力资源。信息公开透亮：及时向公众发布事故信息，保持信息透亮。5职责分工应急指挥部负责响应启动的决策、指挥和协调。各个工作小组依据应急指挥部指令，执行具体响应任务。信息处理人员负责信息的收集、分析和报告。技术支持人员供应必需的技术保障。医疗救助人员负责伤员的救治。6监督与评估应急指挥部应定期对响应启动过程进行监督和评估，确保响应措施的有效性和效率，并依据评估结果不绝优化应急预案。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：应急值班电话企业内部广播系统企业官方网站和微信公众号企业内部邮件和即时通讯工具公共广播、电视和网络媒体（2）发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等形式直接通知相关人员。新闻发布：通过新闻媒体发布预警信息，提高公众意识。内部公告：在厂区、办公区等明显位置张贴公告。（3）发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别（如：红色、橙色、黄色、蓝色）预警原因预警影响范围防备措施应急避乱场合的位置和指引应急联系方式2响应准备预警启动后，应急指挥部应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备确认应急队伍的构成和人员状态。组织应急队伍进行必需的培训。确保应急队伍处于待命状态，随时可以启程。（2）物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。依据预警级别，提前调配必需的应急物资。（3）装备准备确保应急装备（如：救援设备、个人防护装备等）处于良好状态。对应急装备进行必需的维护和检查。（4）后勤准备确保应急避乱场合的后勤保障（如：食物、饮水、医疗用品等）。（5）通信准备确保应急通信设备（如：对讲机、卫星电话等）的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控。预警原因除去或得到解决。应急避乱场合的运行恢复正常。（2）要求预警解除需经应急指挥部批准。预警解除信息需通过原发布渠道发布。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的审批和发布。各个工作小组负责人负责各自职责范围内的预警解除准备工作。信息发布人员负责预警解除信息的发布。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。引导人员疏散，确保人员安全。限制无关人员进入事故现场。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。建立临时医疗救治点。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故发展趋势。（5）技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。帮助解决应急处理中的技术难题。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。修复受损设施，恢复生产秩序。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。清理事故现场，恢复环境原状。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。明确恳求帮助的内容、方式和时限。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确指挥关系和职责分工。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急避乱场合恢复正常运行。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）要求响应停止需经应急指挥部批准。响应停止信息需通过原发布渠道发布。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的审批和发布。各个工作小组负责人负责各自职责范围内的响应停止准备工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染程度和范围。定期监测污染物浓度，确保其符合国家环保标准。（2）清理与整治组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废物、液体泄漏物等。对受污染的土壤、水体等进行整治，恢复其自然状态。（3）记录与报告认真记录污染物处理过程，包含清理方法、使用的料子、处理效果等。将污染物处理结果及时上报相关部门，接受监督和验收。2生产秩序恢复（1）评估与计划评估事故对生产秩序的影响，订立恢复生产的认真计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键生产线的优先恢复。（2）物资与设备确保恢复生产所需的物资和设备到位。对受损的设备进行维护和修理或更换，确保其安全运行。（3）生产调度重新布置生产计划，合理调配资源，提高生产效率。加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。3人员安排（1）心理疏导为受事故影响的心理受损员工供应心理疏导和咨询服务。组织心理专家进行心理评估和干涉。（2）生活安排为受事故影响的员工供应临时生活安排，包含留宿、饮食等基本生活保障。帮助员工解决家庭和生活困难。（3）健康检查对受事故影响的员工进行健康检查，确保其身体情形满足工作要求。对因事故导致健康问题的员工，供应必需的医疗和病愈服务。（4）赔偿与弥补依据国家相关法律法规和公司政策，对受事故影响的员工进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正及时地处理员工诉求。4总结评估（1）总结经验教训对事故原因、应急处理、后期处理等方面进行总结，提炼经验教训。分析应急预案的适用性和有效性，提出改进建议。（2）改进与完善依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。加强应急演练，提高员工的应急意识和处理本领。（3）连续改进建立连续改进机制，确保应急预案和应急响应本领不绝提升。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各工作小组负责人联系方式应急通信设备供应商联系方式应急物资供应商联系方式应急救援队伍联系方式相关政府部门及社会救援机构联系方式（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。利用企业内部网络、无线对讲机等专用通信设备。建立应急信息发布平台，通过互联网、社交媒体等渠道发布信息。（3）备用方案当重要通信手段失效时，启用备用通信设备或联系方式。订立通信停止时的应急信息传递方案。（4）保障责任人明确每位负责人的通信保障职责，确保通信畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含应急管理、工程技术、医疗救助等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方救援队伍。（2）培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和技能考核。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型食品、饮用水、医疗用品消防器材、救援工具、防护装备通讯设备、监测设备、照明设备后勤保障物资（2）数量、性能、存放位置依据应急避乱场合的规模和应急响应需要，确定物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合国家标准和实际使用需求。明确物资和装备的存放位置，便于快速取用。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速送达。明确物资和装备的使用条件，确保使用安全。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确每位物资和装备管理责任人的联系方式。建立物资和装备管理台账，记录认真信息。（6）台账建立建立电子和纸质台账，认真记录物资和装备的出入库情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急避乱场合的能源需求进行评估，包含电力、水源、燃气等。确保能源供应能够满足应急避乱场合的基本运行需求。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源的使用和切换流程。与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的稳定性和可靠性。（3）能源管理人员指定能源管理人员，负责能源的日常管理和应急情况下的调度。2经费保障（1）经费预算订立应急预案的经费预算，包含应急演练、物资采购、人员培训等。确保经费来源明确，预算合理。（2）经费管理建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和评估。3交通运输保障（1）交通路线规划规划应急避乱场合的进出交通路线，确保救援车辆和人员能够顺利通行。在交通要道设置指引标志，引导人员疏散。（2）交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。与交通管理部门协调，确保交通秩序。4治安保障（1）治安巡逻组织治安巡逻队伍，维护应急避乱场合内的治安秩序。加强对重点区域的监控，防止偷窃、破坏等治安事件发生。（2）安全防范订立安全防范措施，包含人员出入管理、紧急疏散路线标识等。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。确保应急避乱场合的技术设施正常运行。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急处理的科技含量和效率。6医疗保障（1）医疗资源确保应急避乱场合内医疗资源的充分，包含药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。（2）医疗人员