疫情防控监测预警系统预案

疫情防控监测预警系统预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控监测预警系统中，针对可能发生的疫情风险事件，包含但不限于新冠病毒感染、疑似病例、紧密接触者追踪等，订立的应急响应措施。预案旨在确保及时发现及时报告及时处理疫情风险，最大限度地减少疫情对生产经营活动的影响，保障员工的生命安全和身体健康。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应

一级响应适用于疫情风险事件可能造成重点人员伤亡、重点经济损失或严重影响社会稳定的情况。一级响应的基本原则是：立刻启动应急预案，全力开展应急处理，确保疫情不扩散，尽快恢复正常生产经营秩序。

（2）二级响应

二级响应适用于疫情风险事件可能造成较大人员伤亡、较大经济损失或严重影响生产经营活动的情况。二级响应的基本原则是：快速启动应急预案，组织力气进行应急处理，掌控疫情扩散，尽快恢复正常生产经营秩序。

（3）三级响应

三级响应适用于疫情风险事件可能造成肯定人员伤亡、肯定经济损失或对生产经营活动有肯定影响的情况。三级响应的基本原则是：启动应急预案，采取有效措施掌控疫情，保障生产经营活动正常进行。

（4）四级响应

四级响应适用于疫情风险事件可能造成细小人员伤亡、细小经济损失或对生产经营活动有肯定影响的情况。四级响应的基本原则是：启动应急预案，采取必需措施掌控疫情，确保生产经营活动不受严重影响。

各级响应的具体措施和操作程序将在后续章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

本预案的应急组织形式采用统一指挥、分级负责、协同搭配的机制。应急组织机构由以下部分构成：

应急指挥部：负责统一领导和协调疫情防控监测预警系统的应急处理工作。

应急办公室：负责日常管理、信息收集、资料整理、应急物资储备等工作。

技术支持组：负责疫情防控监测预警系统的技术保障、数据分析和信息处理。

应急处理组：负责现场应急处理，包含疫情排查、隔离、消毒等工作。

通讯联络组：负责应急信息的上传下达、对外联络、舆论引导等工作。

健康保障组：负责员工健康监测、防疫物资供应、心理健康辅导等工作。

法律法规组：负责依法依规处理疫情防控监测预警过程中的各类法律事务。

（2）应急处理职责

应急指挥部职责：

负责订立、修改和发布应急响应命令。

指挥协调各应急小组开展应急处理工作。

审议和决议重点决策事项。

汇报应急处理情况。

应急办公室职责：

负责收集、整理、分析和报告疫情相关信息。

协调各部门之间的信息沟通。

确保应急物资的储备和分发。

技术支持组职责：

维护疫情防控监测预警系统的正常运行。

供应疫情数据分析和技术支持。

确保系统数据的安全性和准确性。

应急处理组职责：

负责疫情现场应急处理工作。

组织进行疫情排查、隔离和消毒。

帮助医疗卫生部门进行病例诊断和治疗。

通讯联络组职责：

负责应急信息的及时发布和传播。

与上级部门和新闻媒体保持良好沟通。

对外协调和沟通，确保信息畅通。

健康保障组职责：

组织员工健康监测和防疫培训。

配备和分发防疫物资。

供应心理健康辅导和支持。

法律法规组职责：

参加订立和修订疫情防控相关法律法规。

处理疫情防控过程中的法律纠纷和投诉。

引导和监督应急处理的合法合规性。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）技术支持组

构成：系统管理员、数据分析师、网络工程师等。

职责分工：系统管理员负责系统日常维护；数据分析师负责数据收集、整理和分析；网络工程师负责网络设备的保障和维护。

行动任务：确保系统稳定运行，及时更新疫情数据，为应急处理供应技术支持。

（2）应急处理组

构成：防疫专家、医护人员、安全员等。

职责分工：防疫专家负责疫情评估和防控策略；医护人员负责病例救治和隔离；安全员负责现场秩序维护和应急处理。

行动任务：依据疫情风险等级，快速开展疫情排查、隔离和消毒工作。

（3）通讯联络组

构成：宣传专员、信息员、联络员等。

职责分工：宣传专员负责应急信息的发布和宣传；信息员负责信息收集和整理；联络员负责与上级部门、媒体和社会各界沟通。

行动任务：及时发布应急信息，保持信息畅通，引导舆论。

（4）健康保障组

构成：保健医生、护士、心理辅导员等。

职责分工：保健医生负责员工健康监测；护士负责防疫物资分发和健康咨询；心理辅导员负责员工心理健康辅导。

行动任务：供应健康保障服务，确保员工身心健康。

（5）法律法规组

构成：法律顾问、政策研究员等。

职责分工：法律顾问负责法律事务处理；政策研究员负责政策研究和建议。

行动任务：供应法律支持，确保应急处理工作的合法合规。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[具体电话号码]

负责人：[具体负责人姓名及职务]

说明：应急值守电话应24小时畅通，负责接收和记录各类疫情信息。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

接收人：各应急小组负责人。

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

责任人：各应急小组负责人。

程序：接收人接到信息后，应立刻向应急指挥部报告，并依照预案要求采取相应措施。

（2）外部信息接收

接收人：应急办公室。

接收方式：电话、网络、信函等。

责任人：应急办公室负责人。

程序：应急办公室接到外部信息后，应立刻核实信息真实性，并向应急指挥部报告。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程

应急指挥部接到事故信息后，立刻组织评估，确定报告级别。

应急办公室负责撰写事故报告，经应急指挥部审核后，上报上级主管部门和上级单位。

（2）报告内容

事故发生的时间、地方、原因及初步推断。

事故影响范围、人员伤亡情况、经济损失等。

应急处理措施及进展情况。

需要上级支持和协调的事项。

（3）报告时限

一般事故：24小时内上报。

较大事故：6小时内上报。

重点事故：2小时内上报。

（4）责任人

应急办公室负责人为报告的第一责任人，负责报告的撰写和上报。

应急指挥部负责人为报告的第二责任人，负责报告的审核和上报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法

通过电话、短信、电子邮件、信函、网络公告等方式进行通报。

（2）通报程序

应急办公室依据事故影响范围和需要通报的部门，订立通报名单。

应急办公室负责撰写通报内容，经应急指挥部审核后，向相关部门或单位发送通报。

（3）责任人

应急办公室负责人为通报的第一责任人，负责通报的撰写和发送。

应急指挥部负责人为通报的第二责任人，负责通报内容的审核和发送。

5信息保密

应急信息接报过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。

未经授权，不得擅自对外发布应急信息。

信息保密责任人：应急办公室负责人。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急办公室负责收集各类疫情信息，包含疫情报告、监测数据、专家看法等。

技术支持组对收集到的信息进行初步分析，评估疫情风险。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。

决策方式：可由应急领导小组直接作出响应启动的决策并宣布，或者通过预设的自动启动机制，当事故信息实现响应启动的条件时自动启动。

（3）响应启动方式

手动启动：应急领导小组依据研判结果，通过会议或紧急通知的方式启动响应。

自动启动：当疫情防控监测预警系统监测到特定阈值或触发条件时，系统自动启动响应。

2预警启动

若未实现响应启动条件，但事态有发展成重点风险的倾向，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包含但不限于人员调配、物资储备、预案演练等。

预警期间，应急办公室应实时跟踪事态发展，必需时可升级为响应状态。

3响应级别调整

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑以下因素：

疫情传播速度和范围

受影响人员数量和健康情形

生产经营活动的受影响程度

社会稳定和公共安全情形

4避开响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施既能有效掌控疫情，又不会造成不必需的资源挥霍。

通过定期评估和调整，避开响应不足导致疫情扩散，或过度响应造成不必需的恐慌和社会资源挥霍。

5信息处理与研判责任人

应急办公室负责人为信息处理与研判的第一责任人，负责组织信息收集、分析和报告。

应急领导小组负责人为信息处理与研判的第二责任人，负责决策响应启动和级别调整。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部渠道：通过企业内部通讯系统、公告栏、电子邮件、短信等方式。

外部渠道：通过政府指定的信息发布平台、新闻媒体、社交媒体等。

（2）预警信息发布方式

紧急通知：针对可能发生的高风险疫情，立刻发布紧急通知。

定期报告：定期发布疫情监测报告，供应预警信息。

预警通报：通过新闻发布会、官方网站等渠道向公众发布预警信息。

（3）预警信息发布内容

疫情概况：包含疫情发生时间、地方、传播途径、疑似病例和确诊病例数量等。

风险评估：对疫情风险进行评估，明确风险等级。

应对措施：向员工和公众供应防备措施和建议。

预警解除时间：如需，供应预警解除的时间表。

2响应准备

（1）队伍准备

组织成立疫情防控应急队伍，包含医疗救助、消毒防疫、安全保卫等小组。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。

（2）物资准备

储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资供应渠道畅通，能够及时增补所需物资。

（3）装备准备

配备必需的防疫装备，如体温检测仪、防护眼镜、防护手套等。

确保装备的完好性和可用性。

（4）后勤准备

确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。

准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的快速性。

（5）通信准备

确保应急通讯设备完好，信息传递畅通无阻。

订立应急通讯预案，确保在紧急情况下能够及时沟通。

3预警解除

（1）基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

疫情风险等级降至较低水平。

应急指挥部认为可以解除预警。

（2）要求

解除预警需经应急指挥部集体讨论决议。

解除预警信息需通过相同渠道发布，确保信息的全都性和及时性。

（3）责任人

应急办公室负责人为预警解除的第一责任人，负责组织评估和提出解除预警的建议。

应急指挥部负责人为预警解除的第二责任人，负责最终决策和发布解除预警信息。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据疫情风险程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

一级响应：启动最高级别的应急响应，全面动员。

二级响应：启动次高级别的应急响应，重点区域和部门应对。

三级响应：启动较低级别的应急响应，局部区域应对。

四级响应：启动最低级别的应急响应，针对个别事件应对。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究部署应急处理工作。

信息上报：依照规定时限和内容要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急处理工作顺利开展。

信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布应急响应信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员出入。

组织疏散，确保人员安全。

对疏散区域进行消毒处理。

（2）人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救。

使用专业设备和技术，确保搜救工作的有效性。

（3）医疗救治

确保医疗救治力气充分，对受伤人员及时进行救治。

建立临时医疗点，供应必需的医疗救助服务。

（4）现场监测

对疫情现场进行实时监测，包含病毒检测、接触者追踪等。

对环境进行监测，确保安全无污染。

（5）技术支持

供应疫情防控监测预警系统的技术支持，确保系统稳定运行。

利用信息技术进行数据分析，为应急处理供应科学依据。

（6）工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，保障生产经营活动的恢复。

对可能存在风险的设施进行加固或拆除。

（7）环境保护

防止疫情扩散，确保环境安全。

对污染区域进行清理和消毒。

人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需佩戴防护装备，严格遵守操作规程。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。

恳求帮助的内容应包含疫情概况、所需帮助类型、估计需求量等。

恳求帮助应通过正式渠道，明确责任人和联系方式。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达地方、指挥关系和沟通渠道。

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

4响应停止

（1）基本条件

疫情得到有效掌控，风险降至可接受水平。

应急指挥部认为已无必需连续响应。

全部应急响应措施已执行完毕或不再需要。

（2）要求

响应停止需经应急指挥部集体讨论决议。

响应停止信息需通过正式渠道发布，确保信息的准确性和及时性。

（3）责任人

应急办公室负责人为响应停止的第一责任人，负责组织评估和提出停止建议。

应急指挥部负责人为响应停止的第二责任人，负责最终决策和发布停止信息。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对疫情现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类和浓度。

实施连续监测，确保污染物得到有效掌控。

（2）处理与清理

依据污染物性质，采取适当的处理方法，如消毒、隔离、无害化处理等。

对受污染的设施、设备、场合进行彻底清理和消毒。

确保处理过程符合环保法规和标准。

2生产秩序恢复

（1）评估影响

评估疫情对生产经营活动的影响，包含生产设备、原材料子、产品库存等。

评估员工健康和安全情形，确保恢复正常生产的人力资源。

（2）恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含生产流程调整、设备维护、供应链恢复等。

确定恢复生产的优先级，确保关键业务和紧要产品的供应。

（3）实施恢复

依照恢复计划，渐渐恢复生产活动。

监控恢复进度，及时调整计划以应对新的挑战。

3人员安排

（1）健康与安全

对因疫情隔离或治疗而无法工作的员工，供应必需的健康保障和隔离期间的生活保障。

对因疫情导致失业的员工，供应职业咨询和再就业服务。

（2）心理支持

供应心理健康支持服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。

组织心理辅导和压力管理培训。

（3）信息沟通

保持与员工的连续沟通，及时转达公司政策和恢复生产的最新信息。

建立员工反馈机制，收集员工看法和建议，及时调整安排措施。

4后期处理责任人

后期处理工作由应急办公室负责牵头，协调各部门共同实施。

应急办公室负责人为后期处理的第一责任人，负责总体协调和监督。

各相关部门负责人为后期处理的相应责任人，负责本部门职责范围内的具体实施。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、应急办公室、技术支持组、应急处理组等相关部门的通信联系方式。

列出关键人员的姓名、职务、联系电话、邮箱等。

建立应急通信录，确保信息准确无误。

（2）通信方法

采用电话、短信、电子邮件、网络会议、对讲机等多种通信方式。

确保应急通信设备的完好性和充分性。

（3）备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动数据终端等。

建立应急信息发布平台，确保信息传递的及时性和准确性。

（4）保障责任人

通信与信息保障工作的第一责任人为应急办公室负责人。

通信与信息保障工作的具体实施由技术支持组负责。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。

对应急队伍的成员进行分类，明确其职责和技能要求。

（2）队伍培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍的培训和考核制度。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

列出应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、口罩、防护眼镜、体温计等。

明确各类物资和装备的性能指标。

（2）数量和存放位置

确定各类物资和装备的储备数量，确保满足应急处理需求。

订立物资和装备的存放位置和库房管理制度。

（3）运输及使用条件

明确物资和装备的运输条件和安全要求。

订立物资和装备的使用规范和操作程序。

（4）更新及增补时限

规定应急物资和装备的更新周期和增补时限。

建立物资和装备的定期检查和更新机制。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，包含采购、存储、分发等环节的责任人。

列出管理责任人的姓名、职务、联系电话等。

（6）台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其出入库、使用、维护和修理等情况。

定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。

4应急保障责任人

通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障工作的第一责任人为应急办公室负责人。

各相关部门负责人为相应保障工作的直接责任人，负责本部门职责范围内的具体实施。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间生产经营单位所需能源的稳定供应，包含电力、燃气、水等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

明确能源供应的责任人和应急响应措施。

2经费保障

确保应急响应所需的经费充分，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。

订立经费预算，并建立经费使用审批流程。

明确经费管理的责任人和监督机制。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的快速运输，包含道路、铁路、航空等运输方式。

订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。

明确交通运输保障的责任人和协调机制。

4治安保障

加强应急期间的治安管理，维护社会秩序。

与本地公安机关合作，确保应急响应期间的安全。

明确治安保障的责任人和巡逻防控措施。

5技术保障

确保疫情防控监测预警系统的稳定运行，包含硬件设备、软件系统、数据安全等。

供应必需的技术支持，包含数据分析、系统维护、故障排出等。

明确技术保障的责任人和技术支持团队。

6医疗保障

确保应急期间员工的医疗救治需求得到满足。

与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时调配。

明确医疗保障的责任人和医疗救治流程。

7后勤保障

确保应急响应期间的后勤服务，包含员工餐饮、留宿、交通等。

订立后勤保障计划，确保应急响应的连续性和高效性。

明确后勤保障的责任人和服务标准。

8其他保障措施

依据应急工作需求，确定其他必需的保障措施，如：

环境监测保障：确保应急响应期间的环境监测数据准确可靠。

食品安全保障：确保应急响应期间食品供应的安全和质量。

应急物资储备保障：确保应急物资的储备充分和更新及时。

9保障