医疗机构传染病疫情防控与疫情处置预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情防控与疫情处理预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，对疫情进行防控与处理的全过程。包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内发生传染病病例；（2）医疗机构周边发生传染病疫情；（3）医疗机构在诊疗过程中发现疑似传染病病例；（4）传染病疫情暴发或扩散；（5）传染病疫情相关信息披露和舆论引导；（6）其他可能影响医疗机构正常运行和公共卫生安全的传染病疫情事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于传染病疫情暴发、重点疫情扩散或者对公共卫生安全构成严重威逼的情况。一级响应应立刻启动，由医疗机构重要负责人担负应急指挥长，全面协调、指挥应急处理工作。（2）二级响应：适用于传染病疫情局部暴发、对局部公共卫生安全造成较大影响的情况。二级响应应在接到报告后快速启动，由医疗机构分管负责人担负应急指挥长，组织开展应急处理工作。（3）三级响应：适用于传染病疫情个例发生，对公共卫生安全影响较小的情况。三级响应应在接到报告后及时启动，由医疗机构相关科室负责人担负应急指挥长，负责组织处理工作。分级响应的基本原则：（1）及时性：在接到疫情报告后，应快速启动应急预案，采取有效措施，掌控疫情扩散。（2）有效性：依据疫情发展情况和应急处理需要，合理调配资源，确保应急处理措施有效实施。（3）协同性：加强部门间、单位间沟通协调，形成合力，共同应对传染病疫情。（4）科学性：依据疫情特点和科学依据，订立应急处理方案，确保处理措施的科学性和合理性。（5）规范性：严格依照应急预案和相关规定，规范应急处理流程，确保应急处理工作有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责医疗机构传染病疫情防控与疫情处理应急组织机构应采取统一指挥、分级负责、条块结合、属地管理的原则，设立以下机构：（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控与疫情处理的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。其构成单位及职责如下：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面指挥和决策。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医务、护理、防备保健、行政、后勤、保卫等部门负责人。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、监督和引导应急处理工作。其构成单位及职责如下：主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮助主任工作。成员：包含信息联络、物资保障、现场处理、卫生监督、宣传教育等岗位。2工作小组及职责分工应急指挥部下设以下工作小组，负责具体实施应急处理工作：（1）信息联络组职责：负责收集、整理、上报疫情信息，确保信息畅通。构成：信息联络员、网络技术支持人员。（2）物资保障组职责：负责调配、储备和发放疫情防控物资，确保物资供应。构成：后勤保障人员、采购人员。（3）现场处理组职责：负责现场疫情掌控、病例隔离、消毒等工作。构成：临床医生、护士、防疫人员。（4）卫生监督组职责：负责监督疫情处理过程中的医疗、护理、消毒等操作是否符合规范。构成：卫生监督员、防疫专家。（5）宣传教育组职责：负责开展疫情防控知识宣传教育，提高员工和患者的防疫意识。构成：宣传人员、健康教育专家。（6）心理支持组职责：负责对疫情相关人员供应心理支持和咨询服务。构成：心理医生、心理咨询师。（7）应急演练组职责：负责组织、实施和评估应急演练，提高应急处理本领。构成：应急管理人员、医护人员。各工作小组应明确职责分工，加强协作，确保应急处理工作高效、有序进行。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够及时接收和处理疫情信息。应急值守电话应由专人负责接听，并及时转达给相关人员。2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现传染病疫情时，应立刻启动应急预案，通过以下程序进行内部通报：发现疫情：由疫情发现人或科室负责人立刻报告给应急办公室。通报内容：包含疫情基本情况、初步推断、可能的影响等。责任人：疫情发现人或科室负责人。（2）通报方式和责任人内部通报应采取以下方式：电话通报：立刻通过电话向应急办公室报告。短信通报：通过短信向应急办公室及相关负责人报告。面报：现场情况允许时，可直接向应急办公室报告。责任人：应急办公室负责人及信息联络组负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程疫情发现后，医疗机构应在1小时内向所在地的卫生健康行政部门报告。同时，医疗机构应向上级主管部门报告，包含集团公司、上级医疗集团等。报告内容应包含疫情基本情况、初步推断、可能的影响、已采取的措施等。（2）报告内容疫情类型、发生时间、地方。病例数量、病情严重程度。已采取的防控措施及效果。可能的传播途径和风险分析。需要上级支持的资源或帮助。（3）时限和责任人时限：1小时内完成首次报告，后续依据疫情发展情况及时续报。责任人：应急办公室负责人，信息联络组负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法向卫生健康行政部门、疾病防备掌控中心等通报。向政府相关部门、社区、患者家属等通报。通过新闻媒体、官方网站等公开通报。（2）通报程序应急办公室依据实际情况确定通报内容。信息联络组负责订立通报方案，包含通报对象、时间、方式等。经应急指挥部批准后，由信息联络组组织实施通报。（3）责任人信息联络组负责人：负责订立通报方案和组织实施通报。应急办公室负责人：负责审核通报内容，确保信息准确及时。指挥长：负责最终审批通报内容，确保通报符合法律法规和单位要求。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急办公室和信息联络组负责收集疫情相关信息，包含病例数量、病情发展、传播途径等。初步研判：卫生监督组依据收集的信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。启动宣布：应急指挥部通过内部通报系统宣布响应启动，明确响应级别和应急组织机构的职责。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应程序。自动启动：若系统设置条件允许，当事故信息自动实现预设的响应启动条件时，系统可自动启动响应程序。2响应启动的条件响应启动的条件应包含以下内容：传染病病例数量实现肯定程度，可能造成较大范围传播。病例病情严重，可能对公共卫生安全构成威逼。疫情影响范围广泛，涉及多个部门或地区。疫情发展快速，需要立刻采取紧急措施掌控。3预警启动若未实现响应启动条件，但疫情发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警启动程序与响应启动程序相像，但响应级别低于正式响应。预警启动后，应急办公室和信息联络组应实时跟踪事态发展，做好响应准备。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求：依据疫情变动，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。避开响应不足，导致疫情扩散；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。5跟踪与评估应急指挥部应定期召开会议，对应急处理工作进行评估和总结。信息联络组负责收集和分析应急处理过程中的信息，为响应级别调整供应依据。应急领导小组负责对应急处理效果进行总体评估，并提出改进措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构内部：通过应急办公室、信息联络系统、内部广播等方式。政府及相关部门：通过卫生健康行政部门、疾病防备掌控中心等官方渠道。社会公众：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等公开渠道。（2）预警信息发布方式文字通知：包含书面通知、电子邮件、短信等。声音广播：通过广播系统进行口头通报。网络发布：在医疗机构官方网站和社交媒体平台发布预警信息。（3）预警信息发布内容疫情概况：包含疫情类型、病例数量、传播途径等。预警级别：依据疫情风险等级确定预警级别。防备措施：向公众供应防备疾病传播的建议和措施。应对措施：医疗机构将采取的防控和应对措施。2响应准备（1）队伍准备组织成立应急处理队伍，包含医疗救治、防疫消毒、后勤保障等。对应急处理队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备准备充分的防护用品、消毒剂、药品等疫情防控物资。定期检查和维护防疫物资储备，确保物资质量。（3）装备准备配备必需的防疫装备，如防护服、口罩、护目镜、手套等。确保全部设备处于良好工作状态。（4）后勤准备确保医疗机构内部设施正常运行，包含水电供应、医疗设备等。准备应急食品和生活用品，以应对可能的长时应急状态。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。建立与上级主管部门、相关部门及社会公众的通信联系机制。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，病例数量稳定下降。防备措施得到有效执行，传播风险降低。医疗机构具备应对疫情的本领，能够独立处理疫情。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，医疗机构应连续做好疫情防控和应急准备。对预警期间采取的措施进行总结和评估，改进应急处理本领。（3）责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和实施。应急办公室负责人：负责预警解除后的信息发布和沟通协调。相关部门负责人：负责各自职责范围内的预警解除准备工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应措施和责任人。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告疫情信息。资源协调：协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。对患者和家属进行疏散，确保安全。对周边区域进行风险评估，必需时进行封锁。（2）人员搜救对疑似病例进行快速识别和隔离。对紧密接触者进行追踪和管理。（3）医疗救治供应及时的医疗救治，确保患者得到有效治疗。配备充分的医疗设备和药品。（4）现场监测对疫情现场进行实时监测，包含病例数量、病情变动等。对环境进行监测，确保消毒和防护措施到位。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、流行病学调查等。利用信息化手段进行疫情数据分析。（6）工程抢险对受疫情影响的设施进行抢修和维护。确保医疗机构正常运转。（7）环境保护处理疫情产生的医疗废物和污染物。防止疫情对环境造成二次污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴适当的防护用品。定期进行健康监测和防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调。明确内部与外部救援力气的沟通渠道和协调机制。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。医疗机构具备独立处理疫情的本领。应急指挥部认为响应停止符合实际情况。（2）要求和责任人应急指挥部负责评估响应停止的条件，并作出停止响应的决议。应急办公室负责发布响应停止的信息，并组织相关人员进行总结和评估。相关责任人负责对应急处理过程中的问题进行整改和改进。七、后期处理1污染物处理（1）医疗废物处理医疗机构应依照国家相关法律法规和标准，对传染病疫情产生的医疗废物进行分类收集、包装、暂存和运输。医疗废物处理应采用无害化、减量化和资源化的原则，确保不对环境和公共卫生安全造成二次污染。负责人：医疗废物处理负责人，负责监督医疗废物处理的整个过程。（2）环境消毒对疫情发生场合进行彻底消毒，包含病房、隔离区、公共区域等。消毒工作应遵从专业规范，确保消毒效果。负责人：消毒工作负责人，负责消毒工作的组织和实施。2生产秩序恢复（1）恢复正常诊疗服务在确保疫情防控措施到位的前提下，渐渐恢复正常诊疗服务。对因疫情暂时停止的科室和服务进行评估，订立恢复计划。负责人：医疗管理部门负责人，负责恢复正常诊疗服务的监督和协调。（2）资源调配依据疫情处理情况，合理调配医疗资源，包含人力、物资、设备等。确保资源调配公平、高效。负责人：资源调配负责人，负责资源调配的监督和管理工作。3人员安排（1）员工安排对因疫情隔离或感染的员工供应必需的医疗救治和心理支持。对因疫情导致工作不方便的员工，供应必需的帮忙和弥补。负责人：人力资源管理部门负责人，负责员工安排和福利保障。（2）患者安排对因疫情无法连续治疗的患者，供应必需的转诊和后续治疗服务。对患者家属供应心理疏导和咨询服务。负责人：患者服务管理部门负责人，负责患者安排和家属服务。4后期评估（1）总结评估对疫情处理过程中的各项工作进行总结评估，包含应急处理、资源调配、人员安排等。评估内容包含应急响应的及时性、有效性、协调性等。负责人：应急指挥部负责人，负责组织评估工作。（2）改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急处理流程。负责人：应急指挥部负责人，负责改进措施的订立和实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构内部应急指挥中心、应急办公室、信息联络组等部门的通信联系方式。外部联系单位，如卫生健康行政部门、疾病防备掌控中心、公安、消防等相关部门的通信联系方式。应急队伍成员、专家库成员的通信联系方式。（2）通信方法采用电话、短信、电子邮件、网络视频会议等多种通信方式确保信息畅通。在必需时，利用卫星通信、移动通信等备用通信手段。（3）备用方案订立通信故障时的备用通信方案，确保信息传递不受影响。负责人：信息联络组负责人，负责备用方案的订立和实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家库：建立传染病防控和应急处理的专家库，包含传染病学、流行病学、公共卫生等领域的专家。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含医疗救治、防疫消毒、后勤保障等专业人员。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援力气。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。负责人：人力资源管理部门负责人，负责人员培训和选拔工作。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护服、口罩、护目镜、手套、消毒剂、隔离设施、医疗设备等。数量：依据应急响应级别和疫情可能影响范围，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备符合国家标准和疫情防控要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备安全存放。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：应急办公室负责人，负责应急物资和装备的管理工作。联系方式：在应急物资仓库设置明显标识，并公布管理责任人的联系方式。（2）台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录其出入库、使用情况等信息。负责人：物资保障组负责人，负责台账的建立和维护。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保医疗机构应急电力供应，包含备用发电机、UPS不间断电源等。在紧急情况下，能够快速切换到备用能源系统。（2）责任人能源保障负责人，负责能源系统的维护和应急供电的调度。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急处理工作有充分的资金支持。经费预算应包含应急物资采购、人员工资、培训费用等。（2）责任人财务管理部门负责人，负责经费的预算、管理和监督。3交通运输保障（1）交通布置确保应急物资和人员的快速运输，包含专用车辆和运输路线的布置。在必需时，协调公安、交通等部门，保障应急车辆的优先通行权。（2）责任人物资保障组负责人，负责交通运输的协调和保障。4治安保障（1）安全巡逻加强医疗机构内的安全巡逻，确保人员和资产安全。在疫情严重时，加强与公安部门的合作，维护医疗机构的治安秩序。（2）责任人保卫部门负责人，负责治安保障工作。5技术保障（1）信息系统确保医疗机构信息系统稳定运行，包含病历系统、试验室信息系统等。在紧急情况下，供应必需的技术支持和服务。（2）责任人信息技术部门负责人，负责信息系统运行保障和技术支持。6医疗保障（1）医疗资源确保医疗机构内有充分的医疗资源，包含药品、医疗器械、血液等。在必需时，协调周边医疗机构共享资源。（2）责任人医疗管理部门负责人，负责医疗保障工作的组织和实施。7后勤保障（1）生活服务供应应急人员的餐饮、留宿等生活服务。确