疫情防控社区国际援助援助预案

疫情防控社区国际帮助帮助预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内疫情防控社区在接收国际帮助时可能发生的各类突发公共事件，包含但不限于物资帮助、技术支持、人员培训等方面的帮助。预案旨在确保国际帮助的有序进行，最大限度地减少帮助过程中的风险，保障帮助人员和社区居民的生命资产安全，维护社会稳定。

（二）响应分级

1基本原则

（1）以人为本，生命至上。在疫情防控社区国际帮助过程中，始终将保障帮助人员和社区居民的生命安全放在首位。

（2）统一领导，分级负责。依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，实行分级响应，明确各级责任人。

（3）快速反应，协同应对。加强各部门之间的沟通与协作，确保应急响应快速、高效。

（4）科学决策，依法依规。依据国家法律法规和相关政策，科学订立应急预案，确保帮助工作的有序开展。

2响应分级

（1）一级响应：当国际帮助过程中发生重点突发公共事件，造成严重人员伤亡、资产损失或恶劣社会影响时，启动一级响应。

（2）二级响应：当国际帮助过程中发生较大突发公共事件，造成肯定人员伤亡、资产损失或社会影响时，启动二级响应。

（3）三级响应：当国际帮助过程中发生一般突发公共事件，造成细小人员伤亡、资产损失或社会影响时，启动三级响应。

各级响应的具体标准和应对措施，由相关部门依据实际情况订立。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，即在社区疫情防控领导小组的统一领导下，设立国际帮助应急指挥部，负责统筹协调国际帮助过程中的应急处理工作。

2构成单位（部门）

（1）疫情防控领导小组：负责统筹协调社区疫情防控和国际帮助工作，决策重点事项。

（2）国际帮助应急指挥部：负责指挥、协调、监督国际帮助过程中的应急处理工作。

（3）各工作小组：依据具体任务设立，负责具体工作的执行和协调。

（二）应急处理职责

1疫情防控领导小组职责

（1）订立国际帮助应急预案，并监督实施。

（2）协调各部门、单位，确保国际帮助工作顺利开展。

（3）审批重点决策，确保帮助工作的科学性和合理性。

（4）组织开展应急演练，提高应急处理本领。

2国际帮助应急指挥部职责

（1）依据应急预案，启动相应级别的应急响应。

（2）组织协调各部门、单位，开展应急处理工作。

（3）指挥救援队伍，确保救援工作高效、有序。

（4）收集、分析、报告突发事件信息，为领导小组供应决策依据。

（5）监督、评估应急处理工作的效果，及时调整应对措施。

3各工作小组职责及构成

（1）物资保障小组

构成：物资采购、仓储管理、物流配送等部门人员。

职责：负责国际帮助物资的采购、储存、调配和分发工作。

（2）技术支持小组

构成：医疗卫生、防疫、技术培训等部门人员。

职责：负责国际帮助技术支持，包含防疫引导、设备调试、人员培训等。

（3）人员保障小组

构成：人力资源、安全保卫等部门人员。

职责：负责国际帮助人员的选拔、培训、食宿、交通等保障工作。

（4）信息宣传小组

构成：宣传部门、媒体等部门人员。

职责：负责国际帮助信息的收集、整理、发布，以及舆论引导工作。

（5）后勤保障小组

构成：后勤服务、财务等部门人员。

职责：负责国际帮助的后勤保障工作，包含资金、物资、设备等。

各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，紧密协作，确保国际帮助工作顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和求助。

应急值守电话：[电话号码]

值守时间：[具体时间段]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。

2事故信息接收责任人：由应急指挥部指定专人负责接收、记录和初步推断事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：接到事故信息后，接收责任人应立刻向应急指挥部报告，并依照以下程序进行通报。

2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。

3通报责任人：应急指挥部指定专人负责内部通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：接到事故信息后，应急指挥部应立刻依照以下流程向上级报告。

（1）应急指挥部负责人接到事故信息后，立刻向疫情防控领导小组报告。

（2）疫情防控领导小组决议报告内容后，由应急指挥部负责人向主管部门和上级单位报告。

2报告内容：包含事故发生的时间、地方、性质、初步推断、影响范围、已采取的措施等。

3报告时限：事故发生后，应在[具体时限]内完成首次报告，之后依据事态发展及时续报。

4报告责任人：应急指挥部负责人和疫情防控领导小组负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：通过电话、书面报告、网络公告等方式向相关部门或单位通报。

2通报程序：依照以下程序进行通报。

（1）应急指挥部负责人接到事故信息后，决议是否需要向外部通报。

（2）决议通报后，由应急指挥部指定专人负责起草通报料子。

（3）通报料子经疫情防控领导小组审核后，由应急指挥部负责人签发。

3通报责任人：应急指挥部指定专人负责外部通报工作，并确保通报内容的准确性和及时性。

四、信息管理

1信息记录：对事故信息、通报内容、处理过程等进行认真记录，建立事故信息档案。

2信息保密：对事故信息进行保密处理，未经批准不得对外泄露。

3信息公开：依据法律法规和实际情况，适时公开事故信息，接受社会监督。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥部接到事故信息后，立刻组织人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。

（2）初步研判：对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度和可能造成的影响。

（3）决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组决议是否启动响应。

（4）发布启动命令：应急领导小组作出启动响应的决策后，由应急指挥部负责人发布启动命令。

2响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可人工启动响应。

（2）自动启动：若系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动响应。

（二）响应分级决策

1响应分级依据

事故的严重程度、影响范围、可控性以及是否涉及国际帮助的特殊性，是决议响应分级的依据。

2响应分级决策

（1）一级响应：事故造成重点人员伤亡、资产损失，或对社区公共卫生安全构成严重威逼时，启动一级响应。

（2）二级响应：事故造成较大人员伤亡、资产损失，或对社区公共卫生安全构成较大威逼时，启动二级响应。

（3）三级响应：事故造成一般人员伤亡、资产损失，或对社区公共卫生安全构成一般威逼时，启动三级响应。

（三）预警启动

1预警启动条件

当事故信息显示可能发生重点事故，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。

2预警启动程序

（1）应急指挥部接到预警信息后，立刻向应急领导小组报告。

（2）应急领导小组评估预警信息，决议是否启动预警。

（3）启动预警后，应急指挥部组织各部门做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（四）响应调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。

4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，避开显现响应不足或过度响应的情况，确保救援工作的科学性和合理性。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

（1）内部渠道：通过应急指挥部电话、短信、内部网络系统等渠道向各部门、单位发布预警信息。

（2）外部渠道：通过社区公告栏、广播、社交媒体、官方网站等渠道向社区居民和公众发布预警信息。

2预警信息发布方式

（1）电话通知：紧急情况下，通过电话直接通知相关人员。

（2）短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。

（3）网络发布：在官方网站和社交媒体平台上发布预警信息。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：如红色预警、橙色预警等。

预警时间：预警信息发布的具体时间。

预警原因：简要说明可能导致预警事件的原因。

预警范围：受影响的地域范围。

应对措施：简要的应急措施和建议。

联系方式：应急指挥部联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。

组织应急人员进行专业培训和演练。

2物资准备

核实应急物资储备情况，确保物资充分。

准备必需的防护装备、救援器材等。

3装备准备

检查救援装备的性能和状态，确保其处于良好工作状态。

4后勤准备

确保应急车辆的加油、维护，以及食宿等后勤保障。

准备必需的医疗救助和心理健康支持。

5通信准备

检查通信设备，确保应急通信畅通。

订立通信联络方案，明确联络方式和联络人。

（三）预警解除

1预警解除基本条件

预警事件得到有效掌控，不再构成威逼。

应急指挥部认为可以解除预警。

2预警解除要求

应急指挥部发布预警解除命令。

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

3预警解除责任人

预警解除命令由应急指挥部负责人发布。

相关部门和单位负责人负责执行预警解除命令，并报告解除情况。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，分为一级、二级和三级响应。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，研究订立应急处理方案。

（2）信息上报：依照规定时限向疫情防控领导小组和上级主管部门报告事故信息。

（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力等资源。

（4）信息公开：依据实际情况，通过内部和外部渠道及时发布相关信息。

（5）后勤及财力保障：确保应急响应的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒线，掌控人员进入事故现场。

组织疏散受威逼区域的人员。

2人员搜救

组织救援队伍对被困人员进行搜救。

采取科学救援方法，确保救援人员安全。

3医疗救治

快速开展伤员救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救助。

搭配医疗部门做好伤员转运和后续治疗工作。

4现场监测

对事故现场进行监测，评估环境污染和健康风险。

5技术支持

供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。

6工程抢险

采取工程措施，掌控事故扩散，恢复基础设施。

7环境保护

采取措施防止环境污染和次生祸害。

8人员防护要求

为救援人员供应必需的防护装备和培训，确保其安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应事故基本情况、影响范围、救援需求等信息。

2联动程序及要求

建立与其他救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各救援力气的职责和任务分工。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

由应急指挥部负责指挥协调，确保救援工作有序进行。

外部（救援）力气应听从应急指挥部的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止基本条件

事故得到有效掌控，不再构成威逼。

伤员得到妥当救治，救援任务完成。

应急指挥部认为可以停止响应。

2响应停止要求

应急指挥部发布响应停止命令。

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

3响应停止责任人

响应停止命令由应急指挥部负责人发布。

相关部门和单位负责人负责执行响应停止命令，并报告停止情况。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及其周边环境进行评估，确定污染范围和程度。

2清理与整治

组织专业队伍对污染区域进行清理和整治，除去污染源。

采用适合的技术和方法，确保污染物的处理符合环保要求。

3监测与报告

对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度达标。

定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。

（二）生产秩序恢复

1评估与规划

对受事故影响的生产设施和设备进行评估，订立恢复计划。

2修复与重修

组织专业人员进行设施设备的修复和重修工作。

确保恢复后的生产设施和设备符合安全标准和生产要求。

3恢复与监督

监督恢复工作的进度和质量，确保生产秩序按计划恢复。

对恢复后的生产过程进行监督，防止仿佛事故再次发生。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受影响的人员进行安排，包含临时住处、生活必需品等。

供应心理辅导和咨询服务，帮忙受影响人员恢复正常生活。

2人员培训与教育

对受影响人员进行必需的培训和教育，提高其应对仿佛事故的本领。

加强安全意识教育，提高全员安全防范意识。

3赔偿与弥补

依据法律法规和公司政策，对受影响人员予以合理的赔偿和弥补。

建立赔偿和弥补的申诉机制，确保受影响人员的合法权益。

后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并依照以下原则进行：

科学合理：确保后期处理工作符合科学原则和实际情况。

安全可靠：在处理过程中，确保人员和环境的安全。

及时有效：尽快恢复生产秩序，减少事故对社区和国际帮助工作的影响。

公正透亮：对受影响人员进行公正的处理，确保信息的公开透亮。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]

各工作小组负责人：[联系电话]，[联系人姓名]

专业救援队伍：[联系电话]，[联系人姓名]

医疗救助单位：[联系电话]，[联系人姓名]

通讯保障部门：[联系电话]，[联系人姓名]

2通信方法

紧急情况下使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具。

定期通过内部网络系统进行信息沟通和共享。

3备用方案

当主通信线路停止时，启用备用通信线路。

建立卫星电话、无线电等备用通信设备。

4保障责任人

由应急指挥部指定专人负责通信与信息保障，确保通讯畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含医疗卫生、防疫、技术、心理等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、企业员工等构成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，随时待命。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训和演练。

供应必需的防护装备和救援技能培训。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

救援设备：急救包、担架、切割工具、破拆工具等。

通讯设备：卫星电话、无线电、对讲机等。

医疗设备：体温计、血压计、氧气瓶等。

2物资装备管理

类型、数量、性能：建立认真的物资装备清单。

存放位置：指定特地的存放区域，确保物资安全。

运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资装备的完好性。

更新及增补时限：定期检查和更新物资装备，确保其性能符合要求。

管理责任人：指定专人负责物资装备的管理和维护，确保及时增补和更新。

3账台建立

建立应急物资和装备的电子台账，记录物资的出入库情况。

定期进行盘点，确保台账与实际库存全都。

应急保障工作应定期进行评估和更新，确保在紧急情况下能够快速、有效地应对各类突发公共事件。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急期间社区能源供应的稳定，包含电力、燃气等。

订立应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源调度

依据应急响应需求，合理调度能源资源，确保重点区域的能源供应。

定期检查能源设施，防止故障和事故发生。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。

2经费申请

在必需时，向相关部门和上级单位申请追加应急资金。

（三）交通运输保障

1交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆通行。

协调公共交通工具，保障应急救援人员的出行需求。

2交通运输工具

准备必需的应急救援车辆和船只，确保应急物资和人员的快速运输。

（四）治安保障

1治安维护

加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。

与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。

2信息发布

及时发布相关信息，避开谣言传播，维护社区稳定。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。

确保应急通信系统、监控系统等技术的正常运行。

2技术创新

鼓舞技术创新，提高应急处理的效率和效果。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保应急医疗资源的充分，包含医院、诊所、救助车等。

建立医疗救助队伍，供应专业的医疗救治服务。

2医疗药品和物资

储备必需的医疗药品和物资，确保应急响应期间的需求。

（七）后勤保障

1生活保障

供应应急响应人员的生活必需品，如食品、饮水、帐篷等。

确保应急响应期间的生活设施正常运作。

2清洁卫生

加强应急响应区域的清洁卫生工作，防止疫情扩散。

十、应急预案培训

（一）培训内容

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