疫情防控社区国际援助持续援助预案

疫情防控社区国际帮助连续帮助预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我社区在疫情防控过程中，对于国际帮助的连续帮助工作。具体包含但不限于以下范围：

（1）应对国际帮助物资的接收、储存、分发和管理；

（2）协调国际帮助团队与社区各相关部门的工作；

（3）处理国际帮助过程中可能显现的突发情形；

（4）评估国际帮助效果，连续优化帮助方案。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控社区国际帮助连续帮助的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应

适用于国际帮助物资数量巨大，影响范围广泛，或国际帮助团队规模较大，需要社区全力搭配和帮助的情况。一级响应应快速启动，由社区重要领导亲自指挥，各部门紧密协作，确保帮助工作顺利进行。

（2）二级响应

适用于国际帮助物资数量较大，影响范围较广，或国际帮助团队规模一般，需要社区各部门搭配协调的情况。二级响应由社区分管领导负责，各部门负责人参加，确保帮助工作高效有序。

（3）三级响应

适用于国际帮助物资数量较小，影响范围有限，或国际帮助团队规模较小，社区各部门可自行处理的情况。三级响应由相关部门负责人组织，依照预案要求进行响应。

分级响应基本原则：

（1）快速反应原则：依据帮助情况和事态发展，快速启动应急响应。

（2）协同搭配原则：各部门、各单位紧密协作，共同应对帮助过程中显现的各种问题。

（3）科学决策原则：依据实际情况，科学订立帮助方案，确保帮助效果。

（4）连续优化原则：在帮助过程中，不绝评估效果，及时调整优化帮助方案。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下部门（单位）构成：

（1）疫情防控指挥部

负责疫情防控社区国际帮助连续帮助工作的全面领导、指挥和协调。

（2）物资保障组

负责国际帮助物资的接收、储存、分发和管理。

（3）后勤保障组

负责国际帮助团队的留宿、餐饮、交通等后勤保障工作。

（4）宣传报道组

负责国际帮助工作的宣传报道，及时发布相关信息。

（5）医疗救助组

负责国际帮助团队及社区居民的健康监测和医疗救助。

（6）安全保卫组

负责国际帮助期间的安全保卫工作，确保人员和物资安全。

（7）协调联络组

负责与国际帮助团队、相关部门及社区的沟通联络。

2各部门（单位）应急处理职责

（1）疫情防控指挥部

负责订立国际帮助连续帮助工作总体方案和应急预案；

指挥协调各部门（单位）开展应急工作；

及时向上级部门报告帮助工作进展情况；

组织评估帮助效果，提出改进措施。

（2）物资保障组

订立物资接收、储存、分发和管理流程；

协调物资调拨，确保物资供应；

监督物资使用，防止挥霍和滥用；

及时更新物资清单，确保信息准确。

（3）后勤保障组

负责国际帮助团队的留宿、餐饮、交通等后勤保障；

协调解决后勤保障过程中显现的问题；

确保帮助团队生活舒适，提高工作效率。

（4）宣传报道组

订立宣传报道计划，及时发布帮助工作信息；

组织新闻发布，回应社会关切；

监控舆论动态，及时调整宣传策略。

（5）医疗救助组

对国际帮助团队及社区居民进行健康监测；

供应必需的医疗救助服务；

订立突发公共卫生事件的应急处理措施。

（6）安全保卫组

订立安全保卫方案，确保帮助期间安全；

监控重点区域，防止安全事故发生；

处理突发事件，确保人员及物资安全。

（7）协调联络组

负责与国际帮助团队、相关部门及社区的沟通联络；

协调解决帮助过程中显现的跨部门问题；

及时反馈帮助工作进展情况。

3工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）物资保障组

构成：物资接收员、储存管理员、分发员、信息员等。

职责分工：接收员负责物资接收，储存管理员负责物资储存，分发员负责物资分发，信息员负责物资信息更新。

行动任务：确保物资及时、准确、安全地到达指定地方，并按需分发。

（2）后勤保障组

构成：留宿协调员、餐饮管理员、交通调度员等。

职责分工：留宿协调员负责布置留宿，餐饮管理员负责餐饮供应，交通调度员负责交通布置。

行动任务：确保帮助团队的生活需求得到满足。

（3）其他工作小组

依据实际情况，可设立其他工作小组，如宣传报道组、医疗救助组、安全保卫组等，并明确其构成、职责分工及行动任务。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]

2事故信息接收

（1）事故信息接收范围：包含国际帮助物资接收、分发过程中的安全事故，以及国际帮助团队和社区居民在帮助期间发生的突发公共卫生事件等。

（2）事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收。

3内部通报程序、方式和责任人

（1）程序：接报事故信息后，立刻启动应急预案，由事故信息接收负责人上报疫情防控指挥部。

（2）方式：通过电话、短信、电子邮件等形式进行内部通报。

（3）责任人：事故信息接收负责人及疫情防控指挥部负责人。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）流程：

事故信息接收负责人接到报告后，立刻上报疫情防控指挥部；

疫情防控指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级报告；

如需报告，由疫情防控指挥部负责人通过电话或书面形式向上级主管部门、上级单位报告。

（2）内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；

已采取的应急措施及效果；

需要上级支持的方面。

（3）时限：

一般情况下，事故发生后1小时内上报；

特大事故或重点事件，立刻上报。

（4）责任人：疫情防控指挥部负责人及事故信息接收负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）方法：通过电话、短信、电子邮件、新闻媒体等渠道通报。

（2）程序：

事故信息接收负责人确认事故信息后，及时通报相关部门或单位；

疫情防控指挥部依据事故情况，决议通报的范围和内容；

由疫情防控指挥部负责人或指定专人负责通报。

（3）责任人：疫情防控指挥部负责人及事故信息接收负责人。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

接到事故信息后，应急指挥部立刻组织相关人员收集相关信息，包含事故发生的具体时间、地方、原因、影响范围等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息，结合响应分级条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。

若事故信息表明已实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成紧急情况，应急领导小组可决议启动预警响应，做好相应准备。

（3）自动启动机制

依据事故信息系统的预设条件和逻辑推断，若事故信息实现响应启动的自动触发条件，系统将自动启动应急响应。

自动启动后，应急指挥部应立刻确认并确认响应级别，并通知相关责任人。

2响应分级条件

一级响应：事故影响范围广、严重程度高，可能造成重点人员伤亡和资产损失，需要立刻采取紧急措施。

二级响应：事故影响范围较大，可能造成较严重人员伤亡和资产损失，需要采取有效措施掌控事态发展。

三级响应：事故影响范围有限，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，需要采取适当措施减轻影响。

3预警启动

当事故信息显示可能实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警响应。

预警期间，应急指挥部应紧密关注事态发展，做好各项应急准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。

4响应调整

响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理效果，实时跟踪，科学分析处理需求。

如发现响应级别与实际情况不符，应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情形相匹配。

避开因响应不足而耽搁救援时机，或因过度响应造成资源挥霍。

5责任人

应急指挥部负责人负责响应启动的最终决策。

各个工作小组负责人负责本小组响应启动的执行和协调工作。

事故信息接收负责人负责事故信息的及时收集和上报。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

电视、广播

社交媒体、官方网站

短信、移动电话APP推送

社区公告、宣传栏

应急广播系统

（2）预警信息发布方式

紧急通知

新闻发布会

社区广播

网络直播

（3）预警信息发布内容

预警级别（如：一级、二级、三级预警）

预警原因

可能受影响的范围和程度

应采取的防备措施

应急响应准备工作的要求

联系方式及求助途径

2响应准备

（1）队伍准备

确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍随时待命。

对应急队伍进行必需的培训和演练。

（2）物资准备

核实物资储备情况，确保充分的应急物资。

依据预警信息，提前做好物资调拨和增补。

（3）装备准备

检查应急装备的完好性，确保装备处于可用状态。

对特殊装备进行维护和校准。

（4）后勤准备

确保应急响应期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。

准备应急车辆和交通工具。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。

订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。

应急响应准备工作已基本完成，社区恢复正常秩序。

（2）预警解除的要求

通知相关责任人，确认预警解除。

通过发布渠道发布预警解除信息。

对应急响应准备工作进行总结，评估预警响应的效果。

（3）责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。

预警解除信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负责人负责。

预警解除后的后续工作由相关部门负责人协同完成。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，结合预案中规定的分级标准，确定响应级别。

一级响应：由疫情防控指挥部负责人宣布启动。

二级响应：由疫情防控指挥部负责人或其授权的副指挥长宣布启动。

三级响应：由各相关部门负责人依据职责范围启动。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：立刻召开应急指挥部会议，研究确定应急处理措施。

信息上报：依照信息上报流程，向上级主管部门和社区相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位供应必需的应急资源和支持。

信息公开：通过适当的渠道及时向公众发布事故信息和应急处理进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

确保事故现场安全，设置警戒区域，掌控人员出入。

实施疏散措施，确保无关人员阔别事故现场。

（2）人员搜救

依据事故情况，组织人员进行搜救工作。

使用专业设备和技术，确保搜救工作高效、安全。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运治疗。

供应必需的医疗设备和药品。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估环境和健康风险。

采取必需的掌控措施，防止事故扩散。

（5）技术支持

供应必需的技术支持和专家咨询。

协调相关科研机构和企业供应技术帮助。

（6）工程抢险

组织力气进行工程抢险，防止事故扩大。

使用专业设备和工具进行抢险作业。

（7）环境保护

采取有效措施，防止事故对环境造成污染。

对受污染的环境进行清理和恢复。

（8）人员防护要求

应急人员应穿着适当的个人防护装备。

定期对应急人员进行健康检查和安全培训。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，由应急指挥部负责人提出恳求帮助。

明确恳求帮助的范围、所需资源和时限。

（2）联动程序及要求

建立跨部门、跨区域的联动机制。

确保信息共享和协调全都。

（3）外部力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

确保救援工作有序、高效进行。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。

环境监测结果表明，事故现场和环境安全。

社会秩序得到恢复，居民生活恢复正常。

（2）要求

全部应急响应措施停止，应急队伍和资源返回正常状态。

对事故进行总结评估，撰写事故调查报告。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责宣布响应停止。

相关部门负责人负责事故总结评估和调查报告的撰写。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物种类和浓度。

对受污染区域进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。

（2）清除与处理

依据污染物性质，采取适当的清除和处理措施。

对有害废物进行分类收集、运输和处理，确保符合环保要求。

对受污染的土壤、水体等进行修复，恢复环境原状。

（3）责任人

环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。

相关技术人员负责具体实施和操作。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

对受事故影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复方案。

订立生产秩序恢复计划，明确时间表和责任人。

（2）恢复与重修

优先恢复关键设施和设备，确保基本生产功能恢复。

渐渐恢复其他生产环节，确保生产秩序全面恢复。

（3）责任人

生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体规划和协调。

各生产部门负责人负责本部门生产秩序的恢复工作。

3人员安排

（1）评估与分类

对受事故影响的人员进行评估，依据受影响程度进行分类。

确定需要安排的人员名单和安排方案。

（2）安排与救助

依据安排方案，为受影响人员供应临时住处和生活必需品。

供应心理疏导和医疗救助，关注受影响人员的身心健康。

（3）责任人

社会事务管理部门负责人负责人员安排工作的总体协调。

相关社区工作人员负责具体安排和救助工作。

4后期处理总结

（1）总结评估

对后期处理工作进行总结评估，分析事故原因和处理过程中的问题。

形成总结报告，提出改进措施和建议。

（2）责任追究

依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。

（3）责任人

后期处理总结评估由应急指挥部负责人组织进行。

责任追究由事故调查组负责实施。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]

各工作小组负责人：[联系电话]，[联系人姓名]

应急救援队伍：[联系电话]，[联系人姓名]

卫生防疫部门：[联系电话]，[联系人姓名]

公安消防部门：[联系电话]，[联系人姓名]

其他相关部门：[联系电话]，[联系人姓名]

（2）通信方法

紧急情况下，优先使用移动电话、对讲机、卫星电话等通信工具。

通过互联网、电子邮件、短信等电子通信方式保持信息畅通。

（3）备用方案

建立备用通信线路和设备，确保在主通信线路故障时仍能保持通信。

订立应急通信保障预案，明确备用通信设施的使用和管理。

（4）保障责任人

通信保障工作由应急指挥部指定的通信保障小组负责。

小构成员负责日常通信维护和应急通信保障的实施。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、企事业单位应急救援队伍等构成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议的队伍。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。

培训内容包含应急响应程序、技能操作、心理素养等。

（3）责任人

应急队伍保障工作由应急指挥部负责统筹协调。

各应急队伍负责人负责本队伍的日常管理和应急响应准备。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

医疗救助物资：药品、医疗器械、防护用品等。

后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。

抢险救援物资：切割工具、起重设备、消防器材等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。

（2）数量、性能、存放位置

物资和装备的具体数量、性能和存放位置由应急指挥部统一规划。

确保物资和装备符合应急响应要求，并定期检查维护。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保及时、安全送达。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

（4）更新及增补时限

定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

更新和增补时限依据物资和装备的使用频率和寿命确定。

（5）管理责任人及其联系方式

物资和装备的管理责任人由应急指挥部指定。

管理责任人负责物资和装备的日常管理和应急调拨。

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

（6）台账建立

建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间所需的电力、燃气、供水等能源供应。

订立能源应急预案，防备能源供应停止的风险。

配备备用能源设备，如发电机、油罐等，以应对紧急情况。

2经费保障

预算应急响应所需的资金，确保应急资金及时到位。

建立应急资金使用审批流程，确保资金使用合理、透亮。

3交通运输保障

确保应急车辆和物资的运输畅通，必需时实施交通管制。

与交通运输部门协调，确保救援通道的优先通行。

4治安保障

加强社区治安巡逻，维护社会秩序。

与公安部门合作，防备和处理突发事件，确保救援人员安全。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含通信、监测、数据分析等。

确保应急技术装备的正常运行和维护。

6医疗保障

确保应急救援队伍和受影响人员的医疗保障。

与医疗机构合作，建立紧急医疗救援机制。

7后勤保障

确保应急救援队伍的后勤供应，包含食品、留宿、清洁等。

建立应急物资储备点，确保物资充分。

具体措施如下：

（1）能源保障

负责人：能源保障小组组长

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：确保能源供应稳定，必需时启用备用能源。

（2）经费保障

负责人：财务部门负责人

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：管理应急经费，确保资金充分，合理使用。

（3）交通运输保障

负责人：交通运输管理部门负责人

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：确保应急车辆和物资的运输畅通。

（4）治安保障

负责人：公安部门负责人

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：维护社会秩序，确保救援活动安全进行。

（5）技术保障

负责人：技术保障小组组长

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：供应技术支持和保障。

（6）医疗保障

负责人：医疗卫生部门负责人

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：供应医疗救援和健康保障。

（7）后勤保障

负责人：后勤保障小组组长

联系方式：[联系电话]，[联系人姓名]

任务：确保应急救援队伍和受影响人员的后勤需求得到满足。

十、应急