医疗机构应急医疗物资信息化建设预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗物资信息化建设预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件、自然祸害、事故灾难等紧急情况时，为保障应急医疗救援工作高效、有序开展，确保人民群众生命安全和身体健康，提高医疗机构应急医疗物资保障本领而订立。本预案适用于以下范围：1医疗机构内部应急医疗物资储备、调配、使用和管理；2医疗机构与其他医疗机构、政府部门、社会组织等在应急医疗救援中的物资协作与共享；3医疗机构应对突发公共卫生事件、重点传染病疫情、核事故、化学事故等紧急情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：针对重点突发公共卫生事件、重点传染病疫情、核事故、化学事故等，影响范围广、危害程度高、救治任务重的情况。一级响应应立刻启动，医疗机构应全力保障应急医疗救援工作。2二级响应：针对较大突发公共卫生事件、较大传染病疫情、较大事故灾难等，影响范围较大、危害程度较重、救治任务较重的情况。二级响应应在接到上级通知后快速启动，医疗机构应乐观组织应急医疗救援工作。3三级响应：针对一般突发公共卫生事件、一般传染病疫情、一般事故灾难等，影响范围较小、危害程度较轻、救治任务较轻的情况。三级响应应在接到上级通知后启动，医疗机构应按预案要求开展应急医疗救援工作。4四级响应：针对一般突发公共卫生事件、一般传染病疫情、一般事故灾难等，影响范围较小、危害程度较轻、救治任务较轻的情况。四级响应由医疗机构依据实际情况自行启动，并采取相应措施开展应急医疗救援工作。分级响应的基本原则：1逐级响应：应急响应应依照分级原则逐级启动，确保应急响应工作的有序进行。2快速响应：医疗机构应快速启动应急响应，确保应急医疗救援工作高效开展。3协同响应：医疗机构应与政府部门、社会组织等协同响应，共同应对突发事件。4保障重点：应急响应工作应优先保障重点人群、重点病种和重点环节的救治需求。5科学救治：应急医疗救援工作应遵从科学救治原则，提高救治效果。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构应急医疗物资信息化建设预案的应急组织形式为领导小组加工作小组的形式。领导小组负责全面协调和指挥应急工作，工作小组则负责具体实施和执行。2领导小组领导小组由以下单位（部门）构成：医院院长或分管副院长医疗保障部门负责人信息技术部门负责人医疗救援部门负责人物流管理部门负责人公共卫生部门负责人质量安全管理部门负责人领导小组的应急处理职责包含：订立和修订应急医疗物资信息化建设预案；审批应急物资储备计划；指挥和协调应急医疗救援工作；监督检查预案的执行情况；负责应急信息的收集、分析和上报；组织应急演练和培训。3工作小组应急组织机构下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）应急物资储备组构成：物资管理部门、信息技术部门、财务部门职责分工：物资管理部门负责物资的采购、储存和日常管理；信息技术部门负责信息化平台的建设和维护；财务部门负责应急物资储备的经费保障。行动任务：订立应急物资储备计划；监督应急物资的储备情况；确保应急物资的及时增补和更新。（2）应急信息管理组构成：信息技术部门、公共卫生部门职责分工：信息技术部门负责应急信息系统的建设和维护；公共卫生部门负责应急信息的收集和上报。行动任务：建立应急信息管理系统；及时收集、分析和上报应急信息；实施应急信息共享。（3）应急指挥协调组构成：医疗救援部门、后勤保障部门职责分工：医疗救援部门负责应急医疗救援工作的组织实施；后勤保障部门负责应急物资的调配和运输。行动任务：订立应急医疗救援方案；协调各部门的应急行动；确保应急物资的及时供应。（4）应急培训演练组构成：人力资源部门、医疗救援部门职责分工：人力资源部门负责应急培训的组织和实施；医疗救援部门负责应急演练的组织和实施。行动任务：订立应急培训计划；组织应急演练；提高应急处理本领。（5）应急宣传报道组构成：宣传部门、信息技术部门职责分工：宣传部门负责应急宣传的组织和实施；信息技术部门负责应急信息发布和舆论引导。行动任务：订立应急宣传方案；发布应急信息；引导舆论。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应设立专用号码，并在显著位置公布。2应急值守电话由值班人员24小时值守，确保及时接听和处理各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、人员伤亡情况、已采取的措施等。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收事故信息后，接收人员应立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心负责对事故信息进行初步推断，并决议是否启动应急预案。确定启动应急预案后，应急指挥中心应向领导小组报告，并由领导小组决议是否启动相应级别的应急响应。领导小组决议启动应急响应后，应急指挥中心负责向各工作小组和相关部门通报事故信息，并下达应急指令。2内部通报方式：紧急电话会议短信通知内部信息系统发布3责任人：接收事故信息的责任人：值班人员初步推断和报告的责任人：应急指挥中心负责人决议启动应急响应的责任人：领导小组向各工作小组和相关部门通报的责任人：应急指挥中心（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因人员伤亡和资产损失情况已采取的救援措施和效果可能存在的次生、衍生事故风险需要上级支持的方面3报告时限：启动应急响应后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。每隔肯定时间（如每6小时）报告一次进展情况。4责任人：报告事故信息的责任人：应急指挥中心负责人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向有关部门或单位通报。利用新闻媒体、政府网站等公开渠道发布事故信息。2程序：应急指挥中心依据事故性质和影响范围，决议通报的有关部门或单位。由应急指挥中心或指定专人负责通报。3责任人：通报事故信息的责任人：应急指挥中心负责人或指定专人四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥中心负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、人员伤亡情况、已采取的措施等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻启动应急预案，并宣布进入相应级别的应急响应状态。3自动启动机制依据事故信息自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，应急响应系统自动启动，并通知应急领导小组。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含物资储备、人员调配、信息发布等，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急指挥中心应科学分析处理需求，评估现有资源和本领。3及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。若事态得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，响应级别应立刻提升。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足导致救援工作耽搁，同时也要避开过度响应造成资源挥霍。应急指挥中心应与相关部门保持沟通，确保响应措施的有效性和合理性。（三）信息处理与研判职责1应急指挥中心负责：收集、整理、分析事故信息；供应事态发展趋势猜测；向应急领导小组报告事态发展情况。2应急领导小组负责：依据事态发展，决议是否启动响应；调整响应级别；引导和协调应急处理工作。3各工作小组负责：依据应急领导小组的指令，执行具体的应急处理任务；及时向应急指挥中心报告工作进展情况。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过医院内部广播系统、电子显示屏、短信平台等渠道发布预警信息。利用医院官方网站、微信公众号等新媒体平台发布预警信息。与本地卫生行政部门、应急管理部门等建立信息共享机制，共同发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话会议短信通知内部信息系统发布新闻媒体发布3预警信息发布内容预警级别预警原因可能受影响的范围应急准备要求预警解除条件（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救援队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。订立物资调配方案，明确物资调拨流程和责任人。3装备准备检查应急装备的完好性，确保装备能够正常使用。对应急装备进行维护保养，确保随时可用。4后勤准备确保应急后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。订立后勤保障方案，明确后勤保障流程和责任人。5通信准备确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在对医疗机构和公众健康安全的威逼。应急准备和处理措施得到落实，应急响应本领得到恢复。2预警解除的要求应急指挥中心依据实际情况，提出预警解除的建议。应急领导小组审核并决议是否解除预警。预警解除后，各工作小组应恢复正常工作状态。3责任人预警信息发布责任人：应急指挥中心负责人预警解除决策责任人：应急领导小组预警解除后的工作恢复责任人：各工作小组负责人预警解除后，医疗机构应总结预警期间的经验教训，对预案进行修订和完善，提高将来应急响应的效率和效果。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，决议启动响应级别，并部署应急工作。信息上报：应急指挥中心负责向上级主管部门、上级单位和社会公众及时上报事故信息。资源协调：应急指挥中心协调各工作小组，确保应急资源得到合理调配和使用。信息公开：通过医院官网、微信公众号等渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责应急后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。进行疏散引导，确保人员安全撤离。2人员搜救组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。采用专业设备和技能，确保搜救工作的有效性。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。运用信息化手段，实现医疗资源的快速调配。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。实时跟踪监测数据，确保环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，包含医疗设备、通信设备等。利用信息化平台，提高应急处理效率。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。确保抢险作业的安全性和有效性。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取必需措施，保护生态环境。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事故规模超出医疗机构自身本领时，启动应急帮助程序。明确恳求帮助的程序、要求和时限。2联动程序及要求与上级单位、邻近医疗机构、救援队伍等建立联动机制。明确联动程序、要求和协调方式。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。建立信息共享平台，实现救援行动的协同搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对医疗机构和公众健康安全的威逼。应急准备和处理措施得到落实，应急响应本领得到恢复。2响应停止的要求应急指挥中心提出响应停止的建议。应急领导小组审核并决议是否停止响应。3责任人响应停止的决策责任人：应急领导小组响应停止后的工作恢复责任人：各工作小组负责人响应停止后，医疗机构应进行事故调查和总结，评估应急预案的有效性，并对预案进行必需的修订和完善。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在事故处理后，对受污染的环境进行监测，确保污染物浓度实现安全标准。定期发布环境监测结果，向公众通报环境情形。2污染物清除依据监测结果，订立污染物清除方案。组织专业人员进行污染物清除工作，确保清除彻底、不留隐患。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原貌。监督修复过程，确保修复效果。（二）生产秩序恢复1设施检查对医疗机构内的设施进行全面检查，确保安全运行。对损坏的设施进行维护和修理或更换。2业务恢复渐渐恢复医疗服务的正常秩序。依据实际情况，调整医疗服务流程，确保患者得到及时、有效的治疗。3供应链恢复恢复与外部供应商的合作关系，确保医疗物资和药品的稳定供应。（三）人员安排1员工关怀对因事故受到影响的员工进行心理疏导和关爱。为员工供应必需的心理咨询和健康检查。2伤病员安排对事故中的伤病员进行妥当安排，确保其得到连续的治疗和病愈。与相关医疗机构建立合作，为伤病员供应后续医疗服务。3社会公众信息发布向社会公众发布事故处理进展和后续影响信息，及时回应公众关切。通过多种渠道，确保信息传递的准确性和及时性。（四）总结评估1事故调查开展事故调查，查明事故原因，分析事故教训。对事故责任人进行责任追究。2预案评估对本次事故的应急处理工作进行总结评估，分析预案的有效性和不足。对预案进行修订和完善，提高将来应急响应的本领。3改进措施订立针对性的改进措施，包含加强应急队伍建设、完善物资储备、优化应急预案等。定期开展应急演练，提高员工的应急处理本领。后期处理工作的完成情况将作为评估医疗机构应急管理水平的紧要依据。医疗机构应高度重视后期处理工作，确保事故处理工作全面、彻底、不留后患。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。建立应急通信录，包含电话、短信、电子邮件等联系方式。2通信方法利用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备和备用通信线路。明确备用方案的启动条件和操作流程。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、公共卫生、应急管理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、行政管理人员等构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援力气的及时帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗救助物资、防护用品、应急药品、消毒用品等。数量：依据应急响应级别和实际需求，确定物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保管放安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人指定专人负责应急物资和装备的管理工作，确保物资和装备的完好和可用。建立物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。3联系方式明确物资和装备管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。（四）其他保障1资金保障确保应急资金充分，用于应急物资采购、人员培训和演练等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。2法律法规保障了解并遵守相关法律法规，确保应急工作合法、合规。对应急工作中的违法行为进行查处，维护应急工作的正常秩序。医疗机构应建立健全应急保障体系，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急医疗救援工作。九、其他保障（一）能源保障1确保医疗机构应急期间必需的电力供应，包含备用电源的配置和维护。2订立能源应急预案，针对可能显现的电力停止情况，明确应急发电和能源转换方案。3明确能源保障的责任人，确保应急情况下能源供应的连续性和稳定性。（二）经费保障1建立应急经费专项，确保应急工作的资金需求。2明确经费使用的审批流程和监管机制，防止资金挥霍和滥用。3经费保障责任人应定期检查经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1确保应急车辆和运输工具的可用性，包含救助车、物流车辆等。2订立交通运输应急预案，针对交通拥堵、道路损坏等情况，订立替代路线和方案。3交通运输保障责任人应确保应急物资和人员的运输需求得到满足。（四）治安保障1加强医疗机构周边的治安巡逻，维护应急现场的治安秩序。2与本地公安机关建立联动机制，确保在应急情况下能够快速响应。3治安保障责任人应确保应急现场的治平稳定，防止意外事件发生。（五）技术保障1确保应急信息系统的稳定运行，包含数据备份和恢复机制。2供应必需的技术支持，确保应急设备和技术手段的有效运用。3技术保障责任人应定期对信息系统进行维护和升级，确保技术支持本领。（六）医疗保障1确保医疗机构在应急状态下的医疗服务本领，包含医疗资源的调配。2建立医疗救援队伍，供应专业的医疗救治服务。3医疗保障责任人应确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（